嵐3号が過ぎ去った後、クアンニン省の森林生産者たちは、何年にもわたる苦労の成果である家族の事業のすべてを奪った自然破壊に心を痛めていた。林業生産を回復するための仕組みと政策の構築は、クアンニン省が実行に関心を持っている緊急の課題の1つです。
支援政策の早期実施
林業局（農業農村開発省）の報告によると、嵐3号は約17万ヘクタールの面積の森林に被害を与えた（この面積には浸食や地滑りの被害を受けた自然林の面積は含まれない）。そのうち、クアンニン省は12万ヘクタール近くが被害を受けており、最も深刻な被害を受けている。林業部門への推定被害額は6兆4000億ドンを超え、同省の林業一会員有限責任会社により土地や森林を割り当てられた家族や植林を割り当てられた世帯など、合計2万2000世帯以上が影響を受けている。
リー・ヴァン・タン氏（バチェ県ナムソン村）は次のように語った。「私の家族は8ヘクタール以上のアカシアを植えましたが、嵐3号によってアカシアの森林地帯はほぼ完全に失われました。」私だけでなく、コミューンのすべての世帯が被害を受け、小規模世帯は1～2ヘクタールを失い、数千万ドンを失い、大規模世帯は数十ヘクタールを失い、数百億ドンを失いました。それだけでなく、接着剤の価格は毎日、毎時間下がっています。現在、私たちは、折れたり倒れたりした樹齢4〜5年以上のアカシアの木を集めていますが、その収入は人件費、輸送費、環境衛生費、森林火災防止費を賄うのに十分です。新しい森林を植えるのは本当に難しいです。
嵐3号による被害は、森林生産者に直接影響を与えただけでなく、森林労働者にも影響を与え、森林被覆、種子生産、植林、および林業開発を支えるインフラを減少させました。
省森林保護局のグエン・ヴァン・ボン副局長は次のように述べた。「被害を克服し、人々が生産と事業を早期に回復できるよう支援するため、同局は中央政府と省の支援メカニズムに従い、統計、評価、文書化に関する一連の緊急解決策を実施してきました。」
したがって、2027年1月9日に公布された政府の政令02/2017/ND-CPおよび自然災害や疫病によって被害を受けた地域の生産を回復するための農業生産を支援するメカニズムと政策に関する省人民委員会の決定1568/2017/QD-UBNDで規定されている支援を世帯および個人の森林所有者が享受できるように、省森林保護局は、30％以上被害を受けたすべての森林面積を数え、再評価する方法について地方自治体を指導しました。
同時に、農業農村開発省の人工林の伐採を規制する政令案に基づき、森林所有者が記録を作成し、国家予算と代替人工林から人工林エリアへの損害を決定するように指導します。したがって、世帯や個人が植えた森林が70％以上損傷した場合、1ヘクタールあたり400万ドルの支援を受けることになります。 30～70％の被害を受けた森林には、1ヘクタールあたり200万ドンの支援が行われます。現在まで、地方人民委員会は集計作業の実施を積極的に組織し、支援記録を作成している。政令02/2017/ND-CPによれば、推定支援予算は2,330億VNDを超えています。
中央政府の支援メカニズムと並行して、省森林保護局は、森林保護局に対し、村の人民委員会と積極的に連携し、各個人に土地と森林を割り当てて大規模な木材林を植えるよう宣伝・指導するよう指示しました。これは、クアンニン省の持続可能な林業開発を奨励するための具体的な政策をいくつか規定した、2024年7月10日付の省人民評議会決議第37/2024/NQ-HDND号に基づくものです。被害統計を実施し、支援記録を作成するためです。 3ヘクタール以上の大規模木材植林地を持つ世帯には、書類作成のためのコンサルティング部隊を雇うために、1ヘクタールあたり2,000万ドンと40万ドンの支援が提供される。
さらに、省森林保護局も農業農村開発局に文書を送り、省人民委員会が省祖国戦線の首都を襲った嵐第3号による被害を克服するために森林生産者を支援するよう提案した。具体的には、30％以上被害を受けた森林地帯の森林衛生除去に1ヘクタールあたり100万ドンの支援を行う。支援の第一段階には775億VND以上の費用がかかると予想されている。
30日間の森林伐採と伐採
ハロンからヴァンドン、ホアンボ、ティエンイエン、バチェ、ビンリュウの山岳地帯まで伸びる省道234号線、国道279号線、国道18号線沿いには、超大型台風ヤギの後に枯れゆく森林の荒涼とした光景が広がっている。統計によると、被害を受けた森林約12万ヘクタールのうち、約7万8千ヘクタールは家庭や個人が所有する森林です。実際、州内の森林があるすべての地域で、被害額の算定、支援記録の作成、暴風雨後の森林の復旧作業が地元当局と住民によって積極的に行われている。しかし、修復作業は多くの困難に直面しています。まず、被害の統計、集計、文書化といった作業は人材、設備が不足しており、手続きも非常に複雑です。
農業農村開発省の規定によれば、森林1ヘクタールごとに標準区画（約100平方メートル）を区画する必要があり、GPRS測定を行うには、コミューンおよび区の地籍管理官が同行する必要がある。平均すると、1ヘクタールの森林の被害状況の調査には、測定場所まで移動する時間と悪天候の日を除いて約30～60分かかります。この方法では、多くの地方自治体は、被害を受けた森林1,000ヘクタールの数を数えて記録を完成させるのに平均数か月かかると計算しています。放置しておく時間が長くなればなるほど木材は乾燥し、森林火災の危険性が高まるため、人々の森林開発に大きな影響を与えることになります。例えば、ハロン市では、10月4日の終わりまでに、この地域では世帯や個人が所有する700/18,000ヘクタールの森林の目録と文書作成が完了しただけだった。
ドンラム村人民委員会（ハロン市）のヴー・タン・トゥアン委員長は次のように述べた。「この緊急事態において、標準地を確認するには、視覚的な方法や画像記録を利用して統計、集計、記録のプロセスを迅速化し、各世帯がすぐに森林を回復できるような条件を整えるなど、柔軟な解決策が必要です。」
森林の倒木を数え、記録することの難しさに加え、倒木を回収するための人材と手段の不足も、多くの世帯を悲惨な状況に陥らせています。現在、嵐の後、多くの森林は、輸送ルートのほとんどが浸食され、損傷し、倒木が道を塞いでいるため、登る手段がありません。一方、アカシアの購入価格は、木材の品質が6〜7年生のアカシア林の基準に達していないため、日に日に下落しており、購入単位も加工工場の過負荷により集積場所が不足し、一部の工場は工場や機械を損傷し、まだ稼働していない状態です...これらすべてが積み重なり、森林生産者の肩に重くのしかかっています。
省人民委員会は、人々の困難をタイムリーに把握し、支援政策とメカニズムを実施するほか、10月1日に文書第2832/UBND-KTTC号を発行し、森林伐採と衛生を支援し、被害を受けた森林地域での林産物の収集と利用のための30日間の集中期間を開始した。キャンペーンを実施するため、機能部隊と地方人民委員会も積極的に力と手段を動員し、森林所有者による森林の伐採と清掃、輸送ルートの循環、被害を受けた森林地域での林産物の収集を支援しており、2024年10月31日までに作業を完了することを決意している。同時に、省人民委員会は地方に対し、人々から収集した木材を購入する施設と協力し、価格を安定させ、人々が伐採を終えた後すぐに再植林できるよう、種子の供給源を見直すよう要請した。各地方は省の指示を厳格に実行し、開始計画を発行して、各部隊に任務と責任を明確に割り当てた。
ハロン市経済局副局長レ・ヴァン・タン氏は次のように述べた。「市は計画を発表し、軍に対し、村や区の人民委員会、市森林保護局と緊密に連携し、森林所有者、世帯、個人を支援し、嵐3号による倒木の清掃と伐採に参加するための部隊動員を要求する。実施は2024年10月7日に開始され、少なくとも150人が支援のために動員される。」
このように、人材や手段が不足している世帯の状況において、州がこのキャンペーンを開始することで、森林を植える人々に非常に実用的な追加的な支援源を与えることになるだろう。 Ly Van Ba氏（ティエンイエン県ハイランコミューンチュオントゥン村）は次のように語りました。「最近、森林伐採の労働力の単価は非常に高く、平均して1日35万ドンです。1ヘクタールの森林を伐採するには、通常、2日間連続して作業する約10人の労働者を雇う必要があり、その金額は1ヘクタールあたり最大700万ドンです。単価は非常に高いのですが、人を雇うのも非常に困難です。」一方、嵐前の木材の販売価格は1kgあたり1,000～1,100ドンだったが、現在は750～800ドンとなっている。森林が遠く、道路が困難なほど輸送コストが増加するため、私たちは道路に近い地域での伐採に重点を置いています。特にアカシアの木は、天気が晴れると木がすぐに折れて乾燥し、樹皮を剥ぐことができなくなり、同時に買取期間が長引いて木材の価値が下がってしまうのです…。今後、地区やコミューンがより多くの力を動員して人々を助けるとき、それは現時点での森林栽培者にとって非常に意義深い行動となるでしょう。
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