地区レベルの行政単位を廃止する提案、84の省市は消滅する

内務省が最近改訂し政府に提出した地方自治法の最新草案によると、84の省市を含む地区レベルの政府は7月1日から職務と権限の遂行を停止し、活動を停止する。

したがって、この法案は、地区レベルを組織せずに、州レベルと自治体レベルを含む2レベルの地方政府モデルを規定しています。

このうち省レベルは、省および中央直轄市を含め、現行の規制のままです。コミューンレベルは、コミューン、区、特別区（島嶼部）を含む新しいコミューンレベルの行政単位に再編成されます。

省レベルおよび市レベルの地方政府は、中央レベルから市レベルまで円滑に運営される統一された政府機構を確保するために、人民評議会と人民委員会を組織します。

地方政府のモデルを3レベルから2レベルに移行する際の運営が継続的かつ円滑で、仕事が中断されず、任務、分野、区域が重複、重複、省略されず、社会経済の発展、社会、人々、企業の正常な活動、国防、安全保障、地域の社会秩序と安全の確保などの任務に影響を及ぼさないことを保証するために、法案はいくつかの注目すべき内容を規定しています。

特に、この法案は、2025年7月1日（法律の施行日）から、地区レベルの行政単位を廃止し、地区レベルの地方自治体の運営を終了することを規定しています。

同時に、この法案は、2021年から2026年の任期中に、ハノイ、ホーチミン市、ダナン市で現在実施されている都市政府モデルの組織を終了し、これら3都市で区レベルの地方政府組織への移行を行うことを規定している。

ビンズオン省は、最も多くの都市（5つの都市）を持つ2つの省のうちの1つです。写真：グエン・フエ

この法案では、この法律で規定されている3レベルの地方自治体組織モデルを2レベルに移行する際、新しい機関、組織、ユニットの継続的かつ正常な運営を確保するための11の移行内容も規定しています。

特に、省レベルおよび市レベルの地方政府の組織を新しいモデルに従って速やかに実施するために、政府は、地方政府の任務および権限を再定義し、地方政府の任務および権限の実施に関連するその他の規制を調整するための権限の下で法的文書を発行する任務を負っている。

これは、法律、国会の決議、条例、国会常任委員会の決議を改正または補充せず、国会常任委員会に定期的に報告する期間中に統一して適用するためである。法律及び国会の決議に関する事件については、直近の会期において国会に報告する。

地区レベルの地方自治体の任務と権限がコミューンレベルに移譲される

内務省はまた、地方分権化、権限委譲、省および自治体レベルの地方当局の任務と権限の促進に関する規則の改正も提案した。

具体的には、省レベルでは、メカニズム、政策、戦略、計画、マクロ管理、地域間およびコミューン間の問題など、コミューンレベルで解決できる能力を超え、深い専門知識を必要とし、省全体で一貫性を確保することを公布することに重点を置いています。

コミューンレベルは、（中央レベルと省レベルの）政策実施組織のレベルであり、人民に奉仕し、コミュニティの問題を直接解決し、地元の人々に基本的かつ不可欠な公共サービスを提供するという任務に重点を置きます。コミュニティの参加を必要とし、コミューンレベルの自主性と創造性を促進するタスク。

特に省レベルの地方自治体について：「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という原則を一貫して実施するために、法案草案は、現行の規定による省レベルの地方自治体の任務と権限に加えて、特に地方のメカニズム、政策、計画、財政、予算、投資などを公布する上で、中央政府から省レベルの地方自治体への地方分権を促進するためのいくつかの規定を追加しました。

コミューンレベルの地方自治体については、法案では、コミューンレベルの地方自治体が現在の地区レベルおよびコミューンレベルの地方自治体の任務および権限を遂行することを規定している。

コミューンレベルは、コミューンレベルの地方自治体の権限、範囲、管理任務の範囲内の問題を決定するために法的文書を発行することが許可されています。

同時に、法案草案では、実際の状況に基づいて、省レベルの地方当局は地方分権を推進し、コミューンレベルの問題がより効果的かつ実際的に実行されるようにその任務と権限をコミューンレベルの地方当局に委譲し、国家管理の有効性と効率性を確保し、地域の社会経済発展を促進する責任を負うと規定されている。

特に、省レベルの地方当局は、都市地域と都市経済の管理と発展について区レベルの地方当局への地方分権と権限委譲を推進し、海域と島嶼地域の独立、主権、国家の領土保全を保障し、海洋経済の優位性と潜在力を促進し、国際経済に統合し、島嶼に住み、保護し、発展させるための問題を決定する自治権を付与する地方分権と権限委譲を特別区の地方当局に推進する。

地方自治組織法の改正案は5月初めに開会予定の第9回国会で審議される予定だ。

現在、中国には84の省直轄市と2つの中央直轄市を含む696の地区レベルの行政単位がある。

省内のいくつかの都市は都市化のレベルが高く、区はあるもののコミューンは存在しません。例えば、バクニン、ディアン、ドンハー、ソクチャン、トゥーザウモット、トゥーソン、ヴィンロンなどです。

クアンニン省とビンズオン省は、最も多くの都市（5都市）を有する2つの省です。

84の省市の中には、フーミー（2025年）、ホアルー（2025年）、ドンチュウ（2024年）、ベンカット（2024年）など、新たに設立された市もあります。さらに、トゥイグエン市（ハイフォンの中心都市の管轄）は、2025年1月1日に設立されました。

それどころか、ダラット、ナムディン、ベトチ、ミトーなど、豊かな文化と歴史を持つ古い都市も数多くあります。残りの省に属する都市のほとんどは、2000年から2020年の間に設立されました。

この法案草案の提案によれば、2025年7月1日より696の地区レベルの行政単位が解散され、業務を停止する。これにより、現在の84の省市も存在しなくなる。

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