75兆ドンを適切な貧困世帯に届けるためのソリューション

国家監査院（SA）第5部門プロジェクト投資第1部長であり、2021～2022年の持続可能な貧困削減のための国家目標プログラム（NTP）監査チームの責任者であるヴー・ヴァン・タム氏は、貧困削減は実際には持続可能ではなく、貧困に逆戻りしたり貧困が生じたりするリスクは依然として高いと評価した。

2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムにおいて、実施を優先するために実行可能なプロジェクトを検討する必要がある。

タム氏は、首相が毎年、その年の貧困削減目標を地方自治体に割り当てることを決定していると述べた。しかし、2022年に監査を受けた12の省における多次元貧困基準による貧困率に関しては、全国平均の貧困削減率を上回る目標を設定していたのは12省のうち10省のみであった。カインホア省とクアンナム省の2つの省では、全国平均の貧困削減率（一般的な率は年間1～1.5％）よりも低い目標を設定している。

Vu Van Tam氏も4つの理由を指摘しました。まず第一に、COVID-19、気候変動、自然災害、暴風雨、洪水の影響により、貧困層の生活はより困難になっています。第二に、2021年から2025年までの多次元貧困基準の決定方法が変更されました。より完全ではありますが、直接比較することが難しく、正確な評価に影響します。第三に、2021年から2022年にかけてのプロジェクトやサブプロジェクトの結果、または基本的な社会サービスの不足への対処レベルについてはまだ詳細に評価されていません。最後に、特に遠隔地に住む一部の人々は、依然として国家からの支援を待つという考えを持っています。

この状況を認め、労働傷病兵社会省国家貧困削減局元副局長のファム・ホン・ダオ氏も、実施プロセスは現実に比べて困難に直面していると述べた。例えば、栄養支援と住宅支援のプロジェクトには2022年に資金が割り当てられておらず、受益者は資格があっても恩恵を受けることができない状況となっている。

さらに、一部のプロジェクトの承認は依然として散在し、断片的で、時間がかかり、これも遅延につながっています。同時に、この期間中、中央政府と地方政府は、プログラムの実施を管理および指導するために、あらゆるレベルの運営委員会を強化します。これらすべての要因は、COVID-19パンデミックと相まって、対象プログラム資本の配分、支払い、実施にも影響を与えます。

このプログラムは4年間の道のりを経て、2025年に終了します。では、望ましい効果をどのように達成するのでしょうか?国家予算法の規定によれば、キャリア資本が1年以内に完全に使用されずに支出任務が終了した場合、予算に返還されなければならない。

しかし、遠隔地、山岳地帯、少数民族地域の人々の生活向上を目的とした重要な社会保障プログラムである持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムにより、国会は柔軟なメカニズムを備えている。

ヴー・ヴァン・タム氏は、2021年と2022年の資本（キャリア資本と投資資本の両方を含む）が十分に使用されなかった場合、2022年11月11日付決議69/2022/QH15に従って2023年に繰り越されると付け加えた。同様に、2021年、2022年から繰り越された資本と新たに割り当てられた資本を含む2023年の資本が十分に使用されなかった場合、国会常任委員会の2023年11月25日付通知3155/TBに従って2024年に繰り越される。

この仕組みは返済のプレッシャーを軽減し、地方自治体が実施を継続できる条件を整えるのに役立ちます。プロジェクト投資第1部、国家監査第5専門部の部長は、国家目標プログラムの資本支出率を促進するためには、メカニズムや政策を補足・修正し、よりオープンで実施しやすいものにするなど、いくつかの解決策を同時に実施する必要があると付け加えた。同時に、財政部は、地方が自らの権限に従って国家予算を積極的に管理できるよう、毎年の投資資金を早期かつ予定通り、通常は毎年第 1 四半期に配分しています。

ファム・ホン・ダオ氏は、「お金はあるが、それをどう使えばいいのか分からない」という状況を避けるため、2022年から2023年にかけての国会の最高監督の結果と国家監査院によるプログラムの監査勧告に基づき、割り当てられたが未使用の資本の移転を許可する決議を国会が出したと述べた。

これはタイムリーな解決策であり、地方自治体が予算返済のプレッシャーを回避し、実施により多くの時間を確保するのに役立ちます。また、地方自治体が資本源の割り当てと使用に積極的に取り組むのに役立つ、以前と比べて非常に新しい特別なメカニズムでもあります。これにより、生活支援プロジェクトにおける社会経済開発計画や原材料ゾーニング計画に合わせてプロジェクトを調整することができます...

しかし、2025年にプログラムを効果的に実施するためには、地方自治体は実行可能なプロジェクトの検討を強化し、実施の優先順位を付ける必要がある。 「あらゆるレベルの地方当局と受益者は、割り当てられたプロジェクトを実行するために協力する必要がある。なぜなら、適切なメカニズムと優れた政策があっても、人々がそれをうまく実行しなければ、設定された目標を確実に達成することは非常に困難になるからだ」とファム・ホン・ダオ氏は率直に語った。

2025年までのプログラムの目標は、多次元貧困率が年間1～1.5％減少し、少数民族の貧困率が年間3％以上減少し、貧困地区の30％と特に恵まれない自治体の30％が貧困から脱出することです。 2024年には、政府、国会、中央から地方まで、政治システム全体が同時に参加し、特に国会は3つの国家目標プログラムすべてに対して8つの具体的な政策メカニズムを提案し、同時に、省庁や部門も、まだ不十分で現実に適していない政策文書を積極的に改訂し、2025年には地方がプログラムで設定された内容と目標を無事に達成することが期待されます。

出典: https://cand.com.vn/Xa-hoi/giai-phap-de-75-000-ty-dong-den-duoc-voi-cac-ho-ngheo-dung-doi-tuong-i763170/