極めて困難な地域を離れると、子どもたちの教育が不安定になるだけでなく、多くの教師が山に「文字を蒔く」という職業に興味を失ってしまいます。そして悲しい現実として、山岳地帯の一部では十分な数の教師を採用できず、多くの教師が辞職せざるを得ない状況にある。
仕事を辞めたいと言った教師は哀れだ
幼児教育を専攻して大学を卒業した教師のルオン・ティ・タオさん（1992年生まれ）は、長年の努力の末、2020年半ばからタンフック幼稚園（ランチャン）に公務員として採用されました。それ以来、彼女の生活はそれほど困難でも苦労でもなくなりました。公務員としての給料と教師手当に加えて、彼女は非常に困難な地域で働く公務員に対する政府の優遇政策も享受し、月収は800万ドン近くになっています。 2021年6月4日付首相決定第861/QD-TTg号、2021～2025年少数民族および山岳地帯の第III、II、I地域のコミューンリストの承認（決定861-PVと称する）および2021年9月16日付民族委員会決定第612/QD-UBDT号、2021～2025年少数民族および山岳地帯の極めて恵まれない村のリストの承認（決定612-PVと称する）が発効し、タンフックはもはや極めて恵まれないコミューンではなくなりました（残っているのは極めて恵まれない村2つだけです）。
これは、タオさんや同校の教師に対する優遇措置がなくなり、デルタ地域の同じ労働時間の幼稚園教師の恩恵と同等になることを意味します。 2人の子供を育てるシングルマザーとして、月400万ドン以上の給料では生活費を賄えなかったため、2022年9月に社会保険加入期間が5年を切った時点で退職届を書き、海外で働くことにしました。
タオさんは日本のソーシャルネットワーク「zalo」を通じて、「辞めたら一時金がもらえなくなるのは分かっているけれど、他に選択肢がない」と語った。私の月給は、病気の時はおろか、子供を育てるのにも十分ではありません。一方、幼稚園の先生にとって、学校で子どもを育てるのは非常に大変です。授業から帰宅した後、子どもたちの学用品を準備するために夜更かししなければならない日も多くあります。残念ながら、子供の頃から教師になることが私の夢でしたが、他に方法はありませんでした。
別のケースでは、ジャオ・ティエン少数民族寄宿学校（ラン・チャン）の会計士であるファム・ティ・ナムさんも、収入が不安定なため2022年12月に辞職した。ナムさんも夫が早くに亡くなったため、一人で子どもを育てた。彼女がまだ給与所得者だった頃、彼女は毎日、ランチャン町の自宅から学校まで20キロ近く通っていた。仕事は大変で、職場までの道のりも険しいが、国の恵まれない地域への支援策のおかげで、彼女は今も懸命に働いている。しかし、2021年6月から、ジャオ・ティエンさんは特に困難な状況ではなくなり、手当も削減され、仕事に対する情熱や熱意も徐々に減っていった。
ナムさんはこう打ち明けた。「辞表を書いたとき、多くの人から反対されたので躊躇しました。しかし、正直に言うと、仕事の要求がますます厳しくなり、何度もストレスを感じるようになり、収入は2021年6月以前と比べて月額約150万VND減少しました。給料は依然として月500万ドン以上で、母子の生活を支えるには十分ではないため、仕事を辞めて家族と一緒に仕事に戻ることにしました。
ランチャン地区教育訓練局によると、2022～2023年度だけで、同地区の教師と職員14人が辞職し、そのうち教師9人と職員5人が辞職した。 2023年3月、小学校教師44名の採用において、学区はわずか9名の教師しか採用しませんでした。
クアンソン地区では、2016年から2020年にかけて、その地域内のすべてのコミューンが特別な社会経済的困難地域にあります。 2021年から2025年にかけて、この地区には依然として2つのコミューン（ナメオ、ソントゥイ）と9つの極めて困難な村が存在します。その結果、多くの教師や学校職員は国からの優遇政策を享受できなくなり、労働条件は以前とほとんど変わらない。同区内務部長のホアン・ゴック・トゥアン氏は、「2023年1月、クアンソン区は45人の小学校教師の採用を計画したが、採用されたのはわずか15人だった」と語った。直接の原因は申請書類の不足です。一方、2022年には、同地区の3レベル全体で15人の教師が学区外への転勤を希望した。この状況は今も続いており、学区が学校に職員や教師を配置し、配置することが困難になっています。
2016年から2020年にかけて、クアンホア地区のすべてのコミューンは、特別な社会経済的困難に陥った地域にあります。現在までに、この地区には特に困難なコミューンは存在せず、36の村と集落のみが依然として困難な状況にあり、多くの学生と教師が国からの優遇政策を享受できなくなっている。地区教育訓練局によると、2022年7月1日から2023年4月30日までの間に、地区内の3つの教育レベルで、給与計算上の教師11人が辞職し、そのうち7人は小学校教師、1人は中学校教師、3人は幼稚園教師だった。彼らのほとんどは35歳未満で、ほとんどが大学の学位を持っています。
収入が生活ニーズを満たすのに十分でないとき
一般的に、特に困難な地域を離れる場合、学校の幹部、教師、職員の収入が削減されるだけでなく、軍隊の幹部、公務員、公務員、労働者、給与所得者の収入も削減されます。 2019年10月8日付政府政令第76/ND-CP号「特に困難な社会経済状況の地域で働く軍隊の幹部、公務員、公務員、労働者、給与所得者に対する政策」（政令76-PVと称する）によれば、特に困難な地域で働く幹部と教師は、誘致、キャリアインセンティブ、特に困難な地域での長期勤務に対する手当など、追加手当を受ける権利がある。この場合、誘致手当は、現在の給与（党と国家の所管機関が定める給与表による）の 70% に、指導的地位手当、特に困難な社会経済状況にある地域での実際の勤務時間に適用される枠組み（ある場合）を超える勤続手当を加えて計算され、5 年（60 か月）を超えません。専門職優遇手当は、現在の給与の 70%（党と国家の管轄機関が定める給与表による）に、指導的地位手当、特に困難な社会経済状況にある地域での実際の労働時間に適用される枠組み（ある場合）を超える勤続手当を加えた額に相当します。長期手当は、特に困難な社会経済状況の地域における実労働時間及び基本給に基づいて、3段階に区分して毎月支給されます。特に困難な社会経済状況の地域における実労働時間が5年以上10年未満の場合は0.5が適用されます。レベル0.7は、社会経済状況が特に困難な地域で10年以上15年未満実際に働いたことがある人に適用され、レベル1は、社会経済状況が特に困難な地域で15年以上実際に働いたことがある人に適用されます。
労働地域が特に困難なコミューンではなくなった場合、それらの手当も削減されることになります。生活は依然として厳しいが、収入の減少により教師が最も弱い立場に置かれている。そのため、多くの教師が仕事を辞めたり、低地へ転勤したりしており、多くの地区では十分な教育スタッフを採用できなかったり、質の高い人材を惹きつけて長期滞在させたりすることが困難になっています。
人材は最も重要な要素であり、人事が鍵となるが、質の高い人材の不足は教育革新の大義に圧力をかけるだけではない。
文と写真：ド・ドゥック
レッスン 3: 健康保険の厄介な話。
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