先生の気持ちを越えて

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極めて困難な地域を離れると、子どもたちの教育が不安定になるだけでなく、多くの教師が山に「文字をまく」という職業に興味を失ってしまいます。そして悲しい現実として、山岳地帯では十分な数の教師を採用できず、多くの教師が辞職せざるを得ない状況もある。

難所を抜けても、まだまだ悩みはたくさん…（後編）：先生たちの悩みの浮き沈みジャオティエン少数民族寄宿中等学校（ランチャン）の授業。写真：ド・ドゥック

仕事を辞めたいと言った教師は気の毒だ

ルオン・ティ・タオ先生（1992年生まれ）は、就学前教育を専攻して大学を卒業し、長年の努力を経て、2020年半ばからタンフック幼稚園（ランチャン）に公務員として採用されました。それ以来、彼女の生活は以前ほど困難でも苦労でもなくなった。公務員としての給料と教員手当に加え、極めて困難な地域で働く公務員に対する政府の優遇政策も享受し、月収は800万ドン近くになったからだ。 2021年6月4日付首相決定第861/QD-TTg号、2021～2025年少数民族および山岳地帯の第III、II、I地域のコミューンリストの承認に関する決定(以下、決定861-PVとする)および2021年9月16日付民族委員会決定第612/QD-UBDT号、2021～2025年少数民族および山岳地帯の極めて恵まれない村のリストの承認に関する決定(以下、決定612-PVとする)が発効し、タンフックはもはや極めて恵まれないコミューンではなくなった(残る極めて恵まれない村は2つだけとなる)。

これは、タオさんと学校の教師に対する優遇措置がなくなり、同じ労働時間のデルタ地域の幼稚園教師の特典と同等になることを意味している。 2人の子供を育てるシングルマザーとして、月400万ドン以上の給料では生活が賄えず、2022年9月に社会保険加入期間が5年を切った時点で退職届を出し、海外で働き始めました。

タオさんは日本のSNS「zalo」を通じて、「辞めたら一時金制度は使えなくなるのは分かっていますが、他に選択肢がありません。月給では子どもを育てるのに足りませんし、病気の時はなおさらです。一方、幼稚園の先生にとって、学校で子どもを育てる仕事は非常に過酷で、授業から帰宅した後、子どもたちの学用品を作るために夜更かししなければならない日が何日もあります。残念です。子どもの頃から教師になることが夢でしたが、他に道がないのです。」と訴えました。

別のケースでは、ジャオティエン少数民族中等寄宿学校（ランチャン）の会計士ファム・ティ・ナムさんも、収入が不安定なため2022年12月に辞職した。ナムさんも夫が早くに亡くなったため、一人で子どもを育てた。彼女がまだ給与計算を受けていた頃は、毎日、ランチャン町の自宅から学校まで20キロ近く通うことがよくありました。仕事は難しく、職場までの道のりは険しいが、国の恵まれない地域に対する支援策のおかげで、彼女は今も懸命に働いている。しかし、2021年6月から、ジャオ・ティエンさんは特に困難なコミューンではなくなり、手当も削減され、仕事に対する情熱や熱意も徐々に減っていった。

ナムさんはこう打ち明けました。「辞表を書いた時、多くの人から止めるように言われ、ためらっていました。しかし、正直に言うと、仕事の要求はどんどん厳しくなり、何度もストレスを感じました。一方で、収入は2021年6月以前と比べて月収約150万ドンも減りました。それでも月収は500万ドン以上あり、家族二人の生活を支えるには十分ではありませんでした。そこで、仕事を辞めて家族と共に仕事に戻ることにしました。」

ランチャン地区教育訓練局によると、2022～2023学年度だけで、同地区の教師と職員14人が辞職し、そのうち教師9人と職員5人となった。 2023年3月、小学校教員44名の採用において、学区はわずか9名の教員しか採用しませんでした。

難所を抜けても、まだまだ悩みはたくさん…（後編）：先生たちの悩みの浮き沈み国家からの優遇政策を享受できなくなり、少数民族地域で働く幼稚園教諭の「手紙蒔き」のキャリアは困難に直面している。フーソン幼稚園（クアンホア）で撮影した写真。

クアンソン地区では、2016年から2020年にかけて、その地域内のすべてのコミューンが特別な社会経済的困難の地域にあります。 2021年から2025年の期間、この地区には依然として2つのコミューン（ナーメオ、ソントゥイ）と9つの極めて困難な村が存在します。その結果、多くの教師や学校職員は国からの優遇政策を享受できなくなり、労働条件は以前とほとんど変わらなくなっています。クアンソン郡内務部長のホアン・ゴック・トゥアン氏は、「2023年1月、クアンソン郡は小学校教員45名の採用活動を行いましたが、実際に採用されたのはわずか15名でした。直接的な原因は応募書類の不足でした。一方、2022年には、全学年で15名の教員が郡外への転勤を希望しました。この状況は今も続いており、郡は職員や教員を学校に配置する上で困難を極めています」と述べました。

2016年から2020年にかけて、クアンホア地区のすべてのコミューンは、特別な社会経済的困難の地域にあります。今のところ、この地区には特に困難なコミューンは存在せず、依然として困難な状況にあるのは36の村と集落のみであり、多くの生徒と教師が国からの優遇政策を享受できなくなっている。地区教育訓練局によると、2022年7月1日から2023年4月30日までの間に、地区内の3つの教育レベルで、小学校教師7名、中学校教師1名、幼稚園教師3名を含む、給与計算対象となっている教師11名が退職した。彼らのほとんどは35歳未満で、ほとんどが大学の学位を持っています。

収入が生活ニーズを満たすのに十分でないとき

一般的に、特に困難な地域を除けば、学校の幹部、教師、職員の収入が削減されるだけでなく、軍隊の幹部、公務員、公務員、労働者、給与所得者の収入も削減されます。 2019年10月8日付政府政令第76/ND-CP号「特に困難な社会経済状況にある地域で勤務する軍隊の幹部、公務員、公務員、労働者、給与所得者に対する政策」（政令76-PVと称する）によれば、特に困難な地域で働く幹部と教師は、誘致、キャリアインセンティブ、特に困難な地域での長期勤務に対する手当など、追加の手当を受ける権利がある。ここで、誘致手当は、現在の給与（党と国家の所管機関が定める給与表による）の70％に、指導的地位手当、社会経済状況が特に困難な地域での実際の勤務時間に適用される枠組み（ある場合）を超える勤続手当を加えた額として計算され、5年（60か月）を超えないものとします。専門職優遇手当は、現在の給与の 70%（党と国家の管轄機関が定める給与表による）に、指導的地位手当、社会経済状況が特に厳しい地域における実際の労働時間に適用される枠組み（ある場合）を超える勤続手当を加えた額となります。長期手当は、特に困難な社会経済状況にある地域において、基本給と実際の就労時間に基づいて毎月3段階で支給されます。特に困難な社会経済状況にある地域において、実際の就労時間が5年以上10年未満の方には0.5が適用されます。レベル0.7は、10年以上15年未満、特に社会経済状況の厳しい地域で実際に働いていた人に適用され、レベル1は、15年以上、特に社会経済状況の厳しい地域で実際に働いていた人に適用されます。

労働地域が特に困難なコミューンではなくなった場合、それらの手当も削減されることになります。生活は依然として厳しいが、収入の減少により教師が最も困窮する。そのため、多くの教師が仕事を辞めたり、低地へ転勤したりしており、多くの地区では十分な教育職員を採用できなかったり、質の高い人材を惹きつけて長期在籍させたりするのが難しい状況となっている。

人材こそが最も重要な要素であり、人事が鍵となるが、質の高い人材の不足は教育革新の大義に圧力をかけるだけではない。

文と写真：ド・ドゥック

レッスン3: 健康保険の厄介な話。

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