法務省の電子情報ポータルには、法務省が6月12日午後、社会保険法案（改正案）の検討会議を開催したと掲載された。ダン・ホアン・オアン副大臣が評価セッションの議長を務めた。会議には労働・傷病兵・社会問題省のグエン・バ・ホアン副大臣も出席した。
社会保障と国際統合の確保
会議で演説した労働・傷病兵・社会省の代表は、7年以上の施行を経て2014年社会保険法（SI）が発効し、拠出・給付原則に従った社会保険政策と制度の正当性が確認され、労働者の大多数の希望が満たされ、社会保障と国際統合が確保されたことを確認したと明言した。
具体的には、社会保険加入者数は2016年の1,306万人から2021年には1,655万人近く（2016年比26.72％増）と年々増加しています。そのうち、任意社会保険加入者数は2016年の約20万人から2021年には約145万人に急増し、労働年齢労働者の3.25％を占めました（2016年比7.25倍）。決議第28-NQ/TW号で設定された「2021年までに労働年齢人口の1％が任意の社会保険に加入する」という目標を達成しました。
しかし、達成された成果に加えて、2014 年の社会保険法の施行により、次のようないくつかの欠点、限界、不十分さも明らかになりました。社会保険の加入者と受給者の実際の適用範囲は、潜在的な範囲に比べて依然として低いこと。社会保険法の遵守率は依然として低く、多くの地域や企業で社会保険料の滞納や脱税の事例が依然として発生しています。任意の社会保険制度は、人々が参加する上であまり魅力的ではありません。一部の規制は、現在の状況や実際の状況にはもはや適していません。
したがって、2014年の社会保険法の改正は、憲法で規定されている人権に基づいて人々の社会保障を確保し、決議第28-NQ/TW号の内容を多様化、柔軟化、多層化、現代化、国際的に統合された方向に制度化し、労働者全体の社会保険適用に向けて進むために非常に必要です。権利と利益を拡大し、増加させ、労働者が社会保険に参加するよう誘致する魅力を創出する。働く労働者と年金受給者に最高の給付を確保する。
さらに、この社会保険法案は、2014 年の社会保険法および決議第 93/2015/QH13 号の実際の実施における困難さと欠点を根本的に修正することになります。合憲性、合法性、一貫性、統一性、実現可能性、国際基準の遵守、男女平等を確保する。国家管理規制と専門的、現代的、効果的、公的かつ透明な実施組織システムの完成を目指します。
改正社会保険法は、社会保障を保障するための5つの主要な政策と内容を忠実に踏襲しています。
社会保険政策のコミュニケーション強化
ベトナム社会保障代表は、社会保険法（改正）が国民、国会、有権者から大きな注目を集めている法案の一つであると断言し、起草機関による書類の作成を高く評価した。しかし、起草機関は、2014年に社会保険法の実施に関する概要報告書の内容を完成させ、「強化」することをお勧めします。具体的には、社会保険料の滞納や脱税の長期化につながる主観的および客観的な原因を包括的、客観的に評価し、状況を打開するための解決策を見つける必要があります。
さらに、決議第28-NQ/TW号の目標「貢献と利益の両立、公平、平等、共有、持続可能性の原則に基づく、柔軟で多様性のある多層的で近代的かつ国際的に統合された社会保険システムを開発する」に基づき、多層的で柔軟な社会保険政策を成功裏に実施する。国家管理の能力、有効性、効率性を向上させ、合理的で専門的、現代的、信頼性が高く、透明性のある社会保険政策実施システムを開発するために、起草機関は、このシステムの層を規制する政策の内容を明確にする必要があります。労働者がまだ就労年齢にある間に社会保険料を部分的に支援するのではなく、80歳以上の人々に給付金を支払うための国家予算のロードマップをさらに検討します。
ベトナム社会保障の代表者は、2014年社会保険法に基づく一時的社会保険給付の受給に関する規制が多くの結果を引き起こし、国民の持続可能な社会保障の確保という目標に影響を与えていると付け加えた。そのため、この代表者は労働傷病兵社会省のオプション2による改正に同意し、12か月の待機期間を削除する方向にオプション2を調整することを提案した。具体的には、「従業員が社会保険料の支払い期間が15年未満で、要求がある場合、その一部が解決されるが、年金および死亡基金に支払われた総期間の50％を超えない」。残りの社会保険料納付期間は、定年退職時に社会保険の給付を受けるために留保されます。この保留期間は、本条項のa、b、c、dに規定する場合を除き、次回の一時金の社会保険給付には算入されないものとする。
社会年金給付に関しては、財務省の代表者は、一人当たり月額50万ドンの給付を受ける条件を満たす対象者に対する月額社会年金給付の具体的な規制は適切ではないと評価した。彼は、国家予算の残高、消費者物価上昇率、社会保障受給者の生活状況に応じて社会扶助基準を調整し、他の受給者との政策の相関性を確保することを提案した。したがって、社会年金受給者の条件と制度のみを規制する方向に改正されるべきである。特定の支出レベルは政府に割り当てられます。
年金受給資格がなく、社会年金給付を受ける年齢に達していない従業員に対する制度については、この社会保険法案草案に追加された新しい社会保険政策です。ただし、草案では、この政策の給付水準と期間の計算方法が明確に述べられていません。給付水準が年金水準とあまり変わらない場合、労働者は年金受給資格がない期間だけ加入し、毎月給付を受け、社会年金受給年齢に達したときに社会年金給付を受け続けることを選択する傾向があります。したがって、労働者が任意の社会保険に加入することを奨励するものではありません。そのため、彼は労働・傷病兵・社会省がこの政策を慎重に検討し、給付水準と期間の計算方法の具体的な提案を行い、拠出・給付原則を確保し、社会年金政策と矛盾せず、任意の社会保険を奨励する政策に悪影響を及ぼさないようにすることを提案した。
会議での意見を総合し、ダン・ホアン・オアン法務副大臣は、基本法プロジェクトの内容は党の指針や政策、国家の政策と一致していると評価した。 2018年5月23日付党第13回全国代表大会文書、社会保険政策改革に関する決議第28-NQ/TW号の規定を具体化する。草案の合憲性、合法性、法制度との一貫性を確保する。ベトナムが加盟している国際的な約束に従って。
社会保険法案の草案を完成させるため、副大臣は起草機関にいくつかの内容を検討し調整するよう要請した。まず、法案草案における月額社会年金手当額（1人当たり月額50万ドン）および葬祭手当額（1000万ドン）の規定について、副大臣は起草機関に対し、上記手当額を規定する根拠と根拠を説明するよう求めた。同時に、柔軟性と実際の状況への適合性を確保するために、この補助金の水準を規制する権限を政府に割り当てることが提案されています。
第二に、社会保険管理委員会に関する規定と社会保険管理委員会の職務と権限について、2014年の社会保険法（第94条第1項）と比較すると、社会保険法案（改正）では、社会保険管理委員会の健康保険と失業保険の政策に対する指導、監督、助言の責任に関する規定が削除されました。健康保険に関する国家管理機関の代表を社会保険管理評議会から排除する。評議会の議長は副首相である。社会保険法案（改正）などの規定により、上記の業務を遂行するために失業保険管理委員会と健康保険管理委員会を設立する必要が生じる可能性があります。そのため、副大臣は、起草機関がこの規制の調整を検討すべきだと提案した。
第三に、副大臣は、一時的社会保険は重要な政策であり、複雑な問題であることを強調した。このソリューションを実装すると、一時的な社会保険給付が現在の給付よりも低くなる可能性があります。したがって、起草機関は、各選択肢の影響と自らの観点を慎重に調査、分析、評価し、法案第77条第1項dのより具体的かつ詳細な規定を検討し、補足する必要がある。同時に、一時的社会保険政策に関する広報活動を強化する。
さらに、副大臣は、起草委員会が、検査、行政違反の処理、苦情および告発に関連するものなど、専門法に属する規制を削除するなど、他のいくつかの内容を検討および調整することを提案しました。政府に指導のために割り当てられた規制を見直し、調整する。社会保険分野における国家管理の有効性を向上させるために管理機関の責任を規定する。軍隊に特有の補足規則...
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