1.新型コロナウイルス感染症のパンデミックと地球規模での気候変動の悪影響により、多くの国の政府は、特に貧困国や発展途上国において、国家統治と持続可能な都市開発に関する認識や考え方を変えざるを得なくなりました。この頃、パンテオン・ソルボンヌ大学（フランス・パリ）のカルロス・モレノ教授による「15分都市」のアイデアが、ヘンリック・フローデ・オベル財団から2021年のオベル賞（世界中の人類の発展に対する建築の卓越した貢献を称える権威ある国際賞）を受賞し、ヨーロッパや北アジアの多くの先進国の注目を集め始めました。
このアイデアにより、仕事、勉強、買い物、娯楽、医療など、人々のあらゆる基本的なニーズが、徒歩または自転車で15分以内の半径内で解決されます。 「15分都市」は複雑かつ野心的な都市開発戦略であるが、同時に、地域の文化、状況、ニーズに適応でき、都市構造を変革する政治プログラムや政策に容易に変換できる、斬新で実用的なアプローチでもある。また、パンデミックや気候変動に適応する理想的な小規模都市モデルでもあります。
モレノ氏の「15分都市」という構想は、最初に生まれたとき（2016年）、多くの計画者から「ユートピア的」とみなされていたが、新型コロナウイルス感染症のパンデミックという特別なきっかけのおかげで、今ではより多くの注目を集め、実現可能性が高まっている。ヨーロッパや韓国の多くの国では、パンデミック後の復興戦略として「15分都市」モデルの推進が始まっています。市政府パリ（フランス）は、このモデルに従った都市開発政策の実施の先駆者です。アンヌ・イダルゴ市長は、2024年までにパリのすべての道路に自転車専用レーンを設置し、同時に路上駐車スペースの70％をなくして緑地や遊び場を作るという野心を掲げ、首都パリの都市再開発計画の実施にモレノ教授を顧問として招聘した。ヒューストン、ミラノ、ブリュッセル、バレンシア、成都など、他のいくつかの都市でも、「20 分住宅エリア」（オーストラリアのメルボルン）や「15 分都市エリア」（イタリアのミラノ）など、人々が必要とするほとんどのものが、わずか 15 ～ 20 分で徒歩、自転車、または公共交通機関で行ける範囲で見つかるようなモデルが採用されています。
専門家によると、「15分都市」モデルは第4次産業革命期における世界中の都市部の必然的な発展傾向となり、オンライン通信やショッピングプラットフォームのおかげで人々が移動の必要性を減らし、直接接触できる条件を作り出すだろう。特に、このモデルは、すべての経済活動、貿易、社会的交流を混乱させている新型コロナウイルス感染症のパンデミックに住民がよりうまく対処するのにも役立ちます。 2021年7月、リオデジャネイロ（ブラジル）で第27回世界建築家会議（UIA-2021）が対面およびオンラインで開催され、建築家、都市計画家、社会団体、建築家協会、思想家、政策立案者、市民などが参加し、都市の未来と未来都市について議論しました。 UIA 会議では、世界の都市と都市開発に関する新たな視点を示す「リオデジャネイロ建築都市憲章 21」が発行されました。憲章は、地球の生息環境が劣化し、資源が浪費されて人類に危害を与えているときに、パンデミックが人類の健康と身体的幸福に対する危険と脅威をさらに高めていると述べています。パンデミックにより、都市や領土を構成する基本要素である国家、政治家、経済、文化、社会、環境の側面間の相互依存関係がより明確になりました。
パンデミックは、大都市、メガシティ、グリーンシティ、スマートシティなど、世界中の何千もの都市、特に貧困国や発展途上国における急速で制御されていない都市化プロセスの弱点を露呈させるハリケーンのようなものだ。世界中の多くの国で見られる制御されていない都市拡大のモデルは、社会に悪影響を及ぼし、農村地域、河川、湖、環境保護地域（緑地帯）など、農地の大部分を（違法か合法か？）所有する不動産会社や地方自治体と住民の間に経済格差を引き起こしています。地球規模で見ると、世界中の何億人もの人々が、インフラ、きれいな水、医療、政府の配慮が欠如した「スラム」地域の劣悪な住宅で暮らす危険にさらされています。都市と領土は不均衡になり、気候変動、疫病、都市開発、都市化の悪影響により、資源の枯渇、生息地の汚染、生態系の劣化、公衆衛生上の問題によって人間の生活が脅かされています。
2.ベトナムでは、2022年1月24日、我が党は、2045年までのビジョンを持ち、2030年までのベトナムの都市部の計画、建設、管理、持続可能な開発に関する戦略的意義を持つ非常に重要な決議である決議06-NQ/TWを発行しました。この決議は、35年間の革新、特に過去10年間を経て、我が国の都市計画、建設、管理、開発が多くの非常に重要な成果を達成したことを確認しています。都市システムはますます発展しており、各種の都市エリアが 862 か所あり、都市化率は 40% 近くに達しています。技術インフラと社会経済インフラへの投資がより同期的かつ効果的に行われます。都市住民の生活の質が向上し、徐々に向上しています。
都市化と都市開発は、国の社会経済発展、工業化、近代化を促進する重要な原動力となっている。都市経済は国のGDPの約70％を占めています。都市化と都市開発は、近代文明の方向に沿った新しい建築的様相を国にもたらしました。それらは大きな成果です。しかし決議06では、都市化の過程において、都市計画、建設、管理、開発において多くの欠点や限界が明らかになったことも明確に述べられており、例えば「達成された都市化率は、2011～2020年の社会経済発展戦略で設定された目標よりも低く、地域や世界の平均率からはまだかなり遠い」としている。都市化の質は高くなく、都市開発は主に水平方向で行われ、土地の浪費を引き起こし、経済の集中度は依然として低い。都市化と都市開発のプロセスは、工業化、近代化、新しい農村建設のプロセスと密接かつ同期的に結びついていない。」 「…都市化と持続可能な都市開発に対する認識は不十分であり、十分な注意が払われていない。」都市計画作業は革新が遅く、ビジョンが欠如しており、質が低い。実施にはまだ多くの制限があり、多くの場所では計画の調整は依然として恣意的です...」（決議からの抜粋）。これらの制限は、2020年2月以降わが国で発生した新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に部分的に明らかになり、特にホーチミン市などの大都市の人々と経済に多大な損害をもたらしました。ホーチミン
多くの専門家は、現在の不合理な都市構造も病気の流行の主な原因であると指摘している。インフラが貧弱で、交通が狭く（幅はわずか1.5メートルから2メートル）、住宅密度が非常に高い人口密集地域、貧困層や社会的弱者層が大部分を占め、伝染病や自然災害に対する抵抗力が低いことから、路地や小道で新型コロナに感染して亡くなる人の数が街頭よりもずっと多いのは驚くに当たらない。新型コロナウイルス感染症のパンデミックは一時的に終息しましたが、都市計画者や管理者にとって解決すべき多くの問題を提起しています。まず第一に、私たちは、パンデミックと気候変動に対処する際に、脆弱性が最も低く、人々の生活と生計、そしてコミュニティと地域の社会経済発展への影響が最も少ないベトナムの都市開発モデルを真剣かつ責任を持って検討しなければなりません。ハノイやホーチミン市などの人口密度の高い大都市圏。ホーチミン市、ただでさえ混雑している中心市街地に、大規模で高密度な高層ビルを競って建設するのは正しいことなのだろうか？工業団地には労働者用の住宅が不足していますか? 2011年に首相が承認した、2030年までのハノイ首都建設の総合計画と2050年までのビジョンでは、衛星都市は開発と人口誘致の場となるはずだったが、過去10年間、ほとんど注目されてこなかった（ホアラック-スアンマイ都市圏を除く）。高層マンションが立ち並ぶ新しい都市部がどんどん出現しています。何十万人もの人々が暮らしていますが、公営住宅や公共スペースが不足しており、技術的・社会的インフラが断片化しており、都市の一般システムや公共交通機関との接続が欠如しているため、ボトルネックが発生し、交通渋滞や環境汚染を引き起こしています...ますます狭くなり、劣化している公共スペース、緑地、水面は、気候変動や疫病に直面してどのような役割を果たすのでしょうか。
中心市街地、衛星市街地、紅河都市圏、スマート市街地などを繋ぐ都市内都市構造、さらには世界が話題にしている「15～20分都市」モデルも研究し、人々の持続的な幸福のために、現代的で文化文明的、アイデンティティ豊かな資本計画を策定する必要がある。
3.ハノイは2011年に承認された首都建設の総合計画を調整しており、初めて17の分野と30の内容を含む多部門統合方式を使用して首都計画を策定しています。これは挑戦であると同時に、過去の開発プロセスに存在した欠点を包括的に見直し、国の開発要件を満たし、気候変動やパンデミックに適応する能力を備えた、新たな時期におけるハノイと首都圏の持続可能な開発計画を提案する機会でもある。中心市街地、衛星市街地、紅河都市圏、スマート市街地などを繋ぐ都市内都市構造、さらには世界が話題にしている「15～20分都市」モデルも研究し、人々の持続的な幸福のために、現代的で文化的、文明的でユニークな資本計画を策定する必要がある。
私たちの都市戦略計画は依然として一般的なものであり、都市開発は計画どおりではなく投資プロジェクトによって主導されています。都市システムの回復力と適応力を高めるには、あらゆる手段（借入基準を含む）を使って都市の面積と規模をアップグレードおよび拡大するのではなく、都市の質の向上に重点を置くべき時です。小規模で分散化された低密度の都市部では、南北交通システムと高速道路で結ばれた文明的で近代的な技術・社会インフラを構築する必要があります。これが、地方、地域、そして国全体の持続可能な経済発展の原動力となるでしょう。
私たちは、人工知能、デジタル技術、モノのインターネット、そして国家レベルでの強力なデジタル変革によって、経済と社会生活のあらゆる分野を運営、管理する第4次産業革命に突入しています。したがって、スマートな都市化、スマートな都市計画、スマートな都市開発、スマートな都市管理などは、特に建設業界にとっての緊急の課題であるだけでなく、国民の持続的な幸福と国の繁栄のために、社会全体が参加する党委員会、地方自治体、省庁、支部の政治的課題でもあります。
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