専門家はガソリン価格安定基金の廃止を再度提案

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主要企業による一連の違反を受けて、多くの専門家は、安定化基金ではなく税金と手数料でガソリン市場を規制すべき時が来たと考えている。

商工省は石油取引に関する新たな政令の起草について意見を求めており、その中で石油価格安定基金の存続か廃止かという問題が多くの企業や専門家によって議論されている。

価格安定基金は、価格の安定を目的として、国民が支払うガソリン小売価格から徴収されます。支出は、基準価格が現在の小売価格よりも高い場合、または価格の上昇が社会経済の発展に影響を与える場合に行われます。

ホーチミン市フーニャン区ファンシクロン通りのガソリンスタンドの従業員が客に燃料を給油している。写真：タン・ロック — ホーチミン市フーニャン区ファンシクロン通りのガソリンスタンドの従業員が客に燃料を給油している。写真：*タン・ロック*

グエン・ドゥック・ド博士（財政学院）は、価格安定基金は価格を安定させ、急激な値上がりを抑え、経済と人々の生活への悪影響を回避することを目的として設立されたと述べた。欠陥はこの目的から生じるのではなく、資金の引き出しと支出が何らかの方式に従っていないため、透明性と予測不可能性に欠けることから生じます。実際、この理由から、政府監査機関の結論によれば、2017年から2021年の5年間に、商工省と財務省の共同事業は、価格が上昇していないときに価格安定に1兆1,420億ドンを費やし、価格上昇を上回る価格安定に3,180億ドンを費やした。

小売業の取締役であるジャン・チャン・テイ氏は、新政令についてコメントした際、「これは企業が資金を不正流用する機会であり、財務管理に多くのマイナス面をもたらし、その影響は不明である」と懸念し、この基金を廃止することを提案した。

特に最近、この基金に関連する主要企業による一連の違反行為が発表されたことを受けて、多くの専門家が安定化基金を廃止するという提案に賛同している。

先週、ハイハー水路運輸株式会社（ハイハー・ペトロ）のトラン・トゥエット・マイ会長が石油価格安定基金の規則を不正に使用した容疑で逮捕された。マイ氏は従業員に対し、規定通り価格安定基金に積み立てられた金額を預金口座に入金しないよう指示し、規定に違反して価格安定基金の資金を使用したため、3,170億ドンを超える国家資産の損失を引き起こした。

しかし、規則に違反しているのはハイハペトロだけではない。政府検査官の結論によれば、石油会社15社のうち7社が価格安定基金を不正に使用し、基金口座に資金を振り込まず、長期間にわたり企業の支払い口座に放置した後、7兆9,270億ドンを返還したという。

ハイハペトロに加え、ティエンミンドゥックグループとスエンベトオイルという他の2つの主要企業のファイルも、石油価格安定基金の使用に関連する違反を調査および処理するために調査機関に移管された。

一連の違反行為の原因について、経済専門家のヴー・ヴィン・フー氏は、基金から差し引かれたお金は消費者のものであるにもかかわらず、基金は企業によって管理され、その使途は当局が決めている点が問題だと述べた。プー氏は「基金の緩い管理と運用は、企業が基金を不正に利用する機会を生み出している」とコメントした。

同時に、多くの専門家は、石油価格安定基金はもはや価格安定の機能を果たせなくなっており、石油の市場メカニズムを徐々に導入するためにこの基金を廃止すべきだと考えている。

准教授ファム・テ・アン博士（国立経済大学）は、この価格安定基金は本質的には人々が基金に前払いしたお金であり、価格が上昇したときの変動を抑えるために次の運用期間に返還されるため、消費者のコスト削減には役立たないと評価しました。テ・アン氏は、世界価格が大きく変動した場合、基金の放出レベルはわずかであるため、基金の有無はあまり影響しないと述べた。

専門家は、現金による価格安定基金の代わりとして、税金や手数料などの規制手段や現物石油備蓄も挙げている。

石油専門家のファン・テ・ルー氏は、ガソリン価格が市場価格に追随するよう、管理の仕組みを大胆に変更・改革すべき時が来たと述べた。同氏によると、政府が損失や価格を補償したい場合、税金や手数料などの手段を使って介入することができるという。ガソリン価格が急騰した場合、政府は現在のガソリン価格構造の45%を占める税金と手数料を完全に削減することができます。

石油埋蔵量についてですが、准教授。ファム・テ・アン博士は、現在、各国がこの形式の準備金に切り替えており、価格安定基金を活用しているのはベトナムのみであると述べた。ファン・テ・ルー専門家も同様の見解を示し、価格調整の手段として国民が拠出した基金を使うのではなく、需要と供給を予測し、現物で石油を備蓄する能力を高める必要があると指摘した。「この問題が解決できなければ、ガソリンの供給は常に受動的な立場にとどまることになる」とルー氏は強調した。

戦略石油備蓄に関しては、今後ベトナムの石油消費需要も増加するため、国家石油備蓄もそれに応じたレベルまで増加させる必要があると多くの専門家が同意している。戦略石油備蓄は市場を安定させ、供給途絶のリスクを回避するのに役立つだろう。

2022年には、ガソリン供給に一部地域的な混乱が生じるでしょう。財務省によれば、現在までに国家石油備蓄は純輸入量の約9日分にしか達しておらず、国家原油備蓄はない。この数字は政府の目標よりはるかに低い。 2023年の決定861は、同国の原油および石油製品の備蓄能力が純輸入量の75～80日分に達することを保証し、純輸入量の90日分に達するよう努めることを目的としている。

政府が依然として石油価格安定基金を維持したいのであれば、基金の運営を透明化するための措置が必要だとグエン・ドゥック・ド博士は述べた。ド氏が挙げた対策は、資金の配分は明確なルールに従わなければならない、例えば、どの程度の変動基準で資金を確保し、使用しなければならないかなどだ。

彼はまた、政府監察官の勧告通り、多くの機関が管理に参加する（財務省が主宰し、商工省が調整する）ことで責任の回避、緩い管理、利用効率への影響が生じる状況を避けるために、集中管理機関を設けるべきだと勧告した。同時に、政府は透明性と公開性を確保し、国民のお金の損失や不正流用を防ぐための監視メカニズムを持つ必要がある。

専門家のファム・テ・アン氏は、価格安定基金は政府が企業や消費者に補助金を出したい特別な状況でのみ運用されるべきだと述べた。しかし同氏は、この基金は石油関連収入の余剰収入から形成される可能性があると指摘した。「ベトナムは原油輸出国であり、この産品からの歳入が予算計画に比べて急増した分は、予算見積もりに影響を与えることなく安定化基金に投入して差し引くことができる」と彼は提案した。

フォン・ドゥン

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