主要企業による一連の違反を受けて、多くの専門家は、安定化基金ではなく税金と手数料でガソリン市場を規制すべき時が来たと考えている。
商工省は石油取引に関する新たな政令の起草について意見を求めており、その中で石油価格安定基金の存続か廃止かという問題が多くの企業や専門家によって議論されている。
価格安定基金は、価格の安定を目的として、国民が支払うガソリン小売価格から徴収されます。支出は、基準価格が現在の小売価格よりも高い場合、または価格の上昇が社会経済の発展に影響を与える場合に行われます。
ホーチミン市フーニャン区ファンシクロン通りのガソリンスタンドの従業員が客のために燃料を給油している。写真:タン・ロック
グエン・ドゥック・ド博士（金融アカデミー）は、価格安定基金は価格を安定させ、急激な値上がりを抑制し、経済と人々の生活への悪影響を回避することを目的として設立されたと述べた。欠点はこの目的から生じるのではなく、資金の引き出しと支払いが何らかの方式に従っていないため、透明性と予測不可能性に欠けることから生じます。実際、このため、2017年から2021年の5年間で、商工省と財務省は、価格が上昇していないときに価格安定に1兆1,420億ドンを費やし、予想よりも高い価格安定に3,180億ドンを費やしました。政府検査官の結論によれば、価格は上昇する。
小売業の取締役であるジャン・チャン・テイ氏は、この問題についてコメントした際、「これは企業が資本を不正流用する機会であり、財務管理に多くのマイナス面を生み出しているが、その影響は不明である」と懸念を示した。新しい法令は、この基金を廃止することを提案した。
特に最近、この基金に関連する主要企業による一連の違反が発表されたことを受けて、多くの専門家が安定化基金を廃止するという提案に賛同している。
先週、ハイハ水路運輸株式会社（ハイハ・ペトロ）の会長トラン・トゥエット・マイ氏が、石油価格安定基金の規則を悪用した容疑で逮捕された。マイ氏は従業員に対し、規定どおりに価格安定基金に積み立てられた金額を預金口座に入金しないよう指示し、価格安定基金の資金を規定に違反して使用し、3170億ドン以上の国家資産の損失を引き起こした。 。
しかし、規制に違反しているのはハイハペトロだけではない。政府検査官の結論によると、15社中7社が価格安定基金を不正に使用し、基金口座に資金を振り込まず、過去数期にわたって企業の支払い口座に残していた。7兆9270億ドンの金額が返金された。 。
ハイハペトロに加え、ティエンミンドゥックグループとスエンベトオイルという他の2つの主要企業も、石油価格安定基金の使用に関連する違反を調査および処理するために調査機関にファイルを引き渡された。
一連の違反の原因について、経済専門家のヴ・ヴィン・フー氏は、基金から差し引かれたお金は消費者のものであるが、基金は企業によって管理されており、当局が使用方法を決定することが問題であると述べた。 「基金の緩い管理と運営は、企業が基金を横領する機会を生み出している」とプー氏はコメントした。
同時に、多くの専門家は、石油価格安定基金はもはや価格安定機能を果たすことができず、石油の市場メカニズムを徐々に導入するためにこの基金を廃止すべきだと考えています。
准教授ファム・テ・アン博士（国立経済大学）は、この価格安定基金は消費者のコスト削減には役立たないと評価した。なぜなら、本質的には、これは人々が基金に前払いし、調整期間に返還されるお金だからである。以下の措置が講じられる。価格が上昇したときのボラティリティを軽減するため。世界の物価が大きく変動した場合、基金の放出レベルは重要ではないため、基金の有無はあまり影響しない、とアン氏は述べた。
専門家は、現金による価格安定基金の代わりとして、税金や手数料などの規制手段や現物石油備蓄も挙げている。
石油専門家のファン・テ・ルー氏は、ガソリン価格が市場価格に追随するよう、管理メカニズムを大胆に変更し改革する時期が来ていると述べた。同氏によると、政府が損失や価格を補償したい場合、税金や手数料の手段を使って介入することができるという。ガソリン価格が急騰した場合、政府は現在のガソリン価格構造の45%を占める税金と手数料を全面的に削減することができます。
石油埋蔵量について、准教授。ファム・テ・アン博士は、現在、各国がこの形式の準備金に切り替えており、価格安定基金を活用しているのはベトナムのみであると述べた。ファン・テ・ルー専門家も同様の見解を示し、国民が拠出した基金を価格調整の手段として使うのではなく、需要と供給を予測し、現物で石油を備蓄する能力を高める必要があると指摘した。 「この問題が解決されなければ、ガソリンの供給は常に受動的な立場にとどまることになる」とルー氏は強調した。
戦略石油備蓄に関しては、今後ベトナムの石油消費需要も増加するため、国家石油備蓄もそれに応じたレベルまで増加する必要があると多くの専門家が同意している。戦略的な石油備蓄は市場の安定と供給途絶のリスク回避に役立ちます。
2022年には、ガソリン供給に地域的な混乱が生じるでしょう。財務省によると、現在までに国家石油備蓄は純輸入量の約9日分にしか達しておらず、国家原油備蓄はない。この数字は政府の目標よりはるかに低い。 2023年の決定861は、同国の原油および石油製品の備蓄能力が純輸入量の75～80日分に達することを保証し、純輸入量の90日分に到達することを目指している。
政府が依然として石油価格安定基金を維持したいのであれば、基金が透明に運営されるような措置が必要だとグエン・ドゥック・ド博士は述べた。道氏が挙げた対策は、資金の配分は明確なルールに従わなければならない、例えば、資金を積み立てて使うためにはどの程度の変動幅が必要か、などである。
また、多くの機関が管理に参加する（財務省が主導し、商工省が調整する）状況を回避するために、中央管理機関を設置することを提言し、責任の回避と緩い管理を招き、使用効率に影響を与えることを提言した。政府検査官によって推奨されました。同時に、政府は透明性と公開性を確保し、国民のお金の損失や不正流用を防ぐための監視メカニズムを持つ必要がある。
専門家のファム・テ・アン氏は、価格安定基金は政府が企業や消費者に補助金を出したい特別な状況でのみ運用されるべきだと述べた。しかし、同氏は、この基金は石油関連収入の余剰収入から形成される可能性があると指摘した。 「ベトナムは原油輸出国であり、この商品からの予算収入計画と比較した急激な増加は、予算見積もりに影響を与えることなく安定化基金に差し引くことができる」と彼は提案した。
フォン・ドゥン
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