経済回復を加速させるために支出を積極的に促進する

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政府は、公共投資資本の支出を加速するよう指示しており、これを社会経済の回復と発展を「加速」するための原動力を生み出す重要な課題と引き続き位置付けている。

南北高速道路プロジェクト、ディエンチャウ-バイヴォット区間の建設。写真：HA

支出の促進

2024年の公共投資資金の配分と支出において非常に新しい点があり、それは年初から「資金の返還を求める」と「資金の移転を求める」という話が起こっていることです。

計画投資省の報告によると、2024年2月末現在、5つの省庁、中央機関、2つの地方自治体が、実施の進捗を加速させる必要がある他の省庁、機関、地方自治体の任務とプロジェクトを補うために、1兆5,207億ドンの調整と削減を提案した。逆に、4つの省庁、中央機関、10の地方自治体は、実施の進捗を早めるために、業務とプロジェクトに9兆6,508億ドンを追加することを提案した。

これまで、資本の見直しと移転は、省庁、支部、地方自治体が年次計画に従って資本を時間どおりに割り当て、支出することが不可能であると判断した第 3 四半期末、または年末から実行されることが多かった。年末の混雑により、資本金の振替や解約が発生する事態が発生しました。

その証拠に、昨年末、2023年に計画されていた3兆7000億ドン以上の資本がキャンセルされた。国会常任委員会は「国家予算法の規定による調整期間が超過した」として、省庁、部門、地方間の資本計画の調整に同意しなかった。

昨年の経験を踏まえ、今年に入ってから各省庁、支局、地方自治体で資本の見直しや移管の作業が徹底して進められている。政府はまた、計画投資省に対し、各省庁、中央機関、地方自治体によって詳細に割り当てられていない2024年度中央予算資本計画の調整の必要性について引き続き検討・統合し、2024年3月31日までに首相に提出して検討・決定し、規定に従って管轄当局に報告するよう、主宰して財務省と調整するよう直ちに指示した。これにより、リソースが「無駄」にならず、積極的に資本を移転する時間を確保できると同時に、追加資本を受け取った地方自治体にも支出する時間が確保されます。

現在、計画投資省のデータによると、2024年2月末時点で、2024年の計画資本のうち詳細に割り当てられていないものが33兆5000億VNDある。移管が提案されている1兆5,200億ドンを超える資本に加え、残りの金額については各省庁、支部、地方自治体が今後のさらなる割り当てのために保管するよう要請した。

計画投資省のグエン・チー・ズン大臣は「これらの省庁、支部、地方自治体に対し、詳細な配分プロセスを迅速化し、2024年に速やかに支出するよう要請した」と述べた。

2024年には資本配分作業も加速化されます。支払い業務も同様です。そのため、今年の最初の2か月間で、公共投資資本の支出は約60兆億ドンに達し、首相が割り当てた計画の9.13％に相当し、2023年の同時期の6.97％を上回りました。

数字はプラスだが、現実には支出率は期待を満たしていない。現在までに、2024年の計画をまだ支出していない省庁、支部、地方自治体は29ある。そのため、首相は最近、実施の進捗を加速し、2024年にすべての国家予算資本を支出するよう努めるよう指示した。

「各省庁、中央政府、地方政府機関は、公共投資資金の支出を促進するための解決策の抜本的かつ効果的な実施に重点を置き、社会経済の回復と発展を『加速』するための勢いを生み出すことを重要な政治課題として引き続き考慮する必要がある」と首相は指示した。

経済回復の加速

政府が、公共投資支出を社会経済の回復と発展を「加速」させる原動力として引き続き考え続けている理由は理解できる。その理由は、公共投資、国内消費、輸出という3つの伝統的な成長原動力のうち、公共投資こそがベトナムが最も積極的に「強力に推進」し、「刷新」できる原動力だからである。

また、2024年2月の政府定例会議では、一連のマクロ経済指標が生産・事業活動の依然として厳しい状況を示していること、市場から撤退する企業の数が多いこと（約6万3000社、同時期比22.5％増）、未払い信用残高が2023年末と比較して1.12％減少したこと、経済の需要が依然として弱いこと（価格要因を差し引いた後、同時期の商品小売総売上高と消費者サービス収入の増加率はわずか5％であったこと）など、首相が従来の成長原動力を「強力に推進」し「刷新」するとともに、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、循環型経済などの新たな成長原動力を効果的に活用するよう指示したことも特筆に値します。

輸出市場と国内消費の両方が低迷している状況において、公共投資資本の支出を促進することがベトナムにとって経済回復を加速させる道である。そのため、先週出された2024年2月の政府定例会議の決議において、首相は、ハノイ首都圏環状道路4号線プロジェクトを含む主要な国家プロジェクトを中心に、引き続き困難を解消し、公共投資の支出を促すよう指示した。

HSBCのCEO、ティム・エバンズ氏は、「ベトナムの今年のGDP成長率は昨年の5%を上回る6%になると予想しており、新型コロナウイルス感染症以前の成長トレンドを取り戻す勢いが生まれるでしょう。成長の主な原動力となるのは、外国からの投資流入、観光、そして消費者心理の回復です」と述べています。

成長の鍵、さらには新たな成長の原動力は、外国投資部門と、特に半導体、人工知能（AI）などの新分野におけるベトナムの外国投資誘致の機会にあります。

新たな成長の原動力を効果的に活用するため、首相は計画投資省に対し、半導体やAIの分野で国際投資を誘致するための優遇政策の研究、提案、迅速な実施に重点を置くよう指示した。また、地域・国際金融センタープロジェクトの建設と完成を加速します。同時に、半導体チップ生産、水素製造、グリーンアンモニアの分野への投資を誘致するためのメカニズムと政策の公布を政府に速やかに提出する。

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