電力供給確保に関する新首相の指示

電力供給を確保し、国家のエネルギー安全保障を維持することは、社会経済発展の基盤であり重要な前提であり、国の工業化と近代化プロセスの成功を決定します。長年にわたり、党と国家は常にエネルギー安全保障の確保に注意を払い、その指導に重点を置いてきましたが、その中で電力供給の安全保障は極めて重要な役割を果たしています。しかしながら、これまでの電力供給の実施は、客観的、主観的な多くの理由により、不十分かつ困難な場合もありました。 2023年の乾季の終わりには北部で地域的な電力不足が発生した。

今後のエネルギー安全保障、生産・事業および国民の消費のための電力供給の安全保障をしっかりと確保するため、首相は以下を指示します。

1. エネルギー部門の鍵となる重要な国家プログラム、事業、プロジェクトのための国家運営委員会

a) 国会、政府の決議、首相の決定および指示に従って、エネルギー分野における重要な国家プログラム、工事、プロジェクトの投資および建設に関する任務の実施を指導、検査、調整および促進することに重点を置く。

b) 工事の進捗と工事の品質を確保するために、工事、プロジェクトの投資家、コンサルティング組織、請負業者に対し、承認された計画、プラン、工事、プロジェクトの投資方針、または各構成プロジェクトの承認決定で特定されたタスクを実行するよう指示、検査、促す。

c) 各省、各支局、各省・中央直轄市の人民委員会に対し、その権限の範囲内で国家の重要プロジェクトや重点エネルギープロジェクトの用地確保に関する困難や問題を解決するよう指導・促し、権限外の事項については首相に直ちに報告するとともに、重要かつ緊急のプロジェクトで問題が発生した場合には首相に検討と決定を求める解決策を提案する。

2. 産業貿易大臣

a) 2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までの国家電力開発計画（電力計画VIII）を展開する計画など、いくつかの具体的なタスクの実施を主導し、指揮することに重点を置く。特に、今後数年間に北部電力システムへの供給を確保するための以下のタスクの実施に重点を置く：i）関係省および中央直轄市の企業、省庁、支局、人民委員会における国家資本管理委員会と連携し、ベトナム電力グループが北部に電力を供給するクアンチャック-フォーノイ間の500kV3号線をできるだけ早く完成させるよう展開し、進捗を加速するよう指導、誘導、支援する（2024年6月の完成および通電開始を目指す）。 ii) 個人宅、オフィス、工業団地に設置される太陽光発電および屋上太陽光発電の開発を促進するためのメカニズムと政策に関する政府令を策定するための提案書類を早急に完成させ、提出する。 iii) ベトナム石油ガスグループおよびベトナム電力グループと連携し、ガスおよび風力発電の売買メカニズムに関する政令を簡素化した形で策定する取り組みを主導し、遅くとも2024年第2四半期までに完了する必要がある。 iv) 北部地域の電源について緊急に検討し、北部地域の各プロジェクトごとに、建設中の電源プロジェクトの進捗を促進するための解決策と、新たな電源を直ちに導入するための解決策を首相に報告する。

b) ベトナム電力グループと国家電力システム制御センターに電力供給を確保するための電力システムの運用を指示し、電力供給計画を策定し、電力供給を確保し、供給バックアップを確保し、起こり得る極端な運用シナリオに対応して制御できるようにすることを目標に国家電力システムを運用する。

c) 署名された契約/コミットメントに従って、電力生産用の石炭のタイムリーな供給、十分な量、正しい種類を確保するために、ベトナム石油ガスグループ、ベトナム国営石炭鉱物産業グループ、ドンバックコーポレーションに十分かつ継続的な供給を提供するよう指示するための計画を予測し、策定する。関係部署と連携して燃料の使用量と供給を予測し、電力供給の安全性を確保します。

d) ベトナム石油ガスグループに対し、第8次電力計画に従ってブロックBガス発電プロジェクトチェーンの進捗を確実にするためのあらゆる解決策を実施するよう指導、検査、監督し、権限内の障害を取り除くことに重点を置き、権限を超えた問題を解決するために首相に速やかに報告する。

d) ブルーホエールプロジェクトやティーバイ・ニョンチャックプロジェクトなどの主要なエネルギープロジェクトの進捗状況を監視および監督する。関係省庁を統括し、調整を図り、所掌事務に係る事項については速やかに処理し、所掌事務を超える事項については内閣総理大臣に報告し、計画どおりに事業を実施する。

e) 電力節約の強化に関する首相指令、エネルギーの経済的かつ効率的な使用に関する国家プログラム、電力需要管理プログラム、およびグリーンでクリーンなエネルギーへの転換に関するプログラムの真剣かつ実質的かつ効果的な実施を促進する。エネルギー分野における国内生産の促進、技術の応用、革新、労働生産性の向上を目的とした研究を調整します。

g) 国営部門以外で生産、取引、購入される電力源に対する国家管理を厳格かつ効果的に実施する。法的規制に従ってコミットメントを見直し、電力供給計画と電気料金を策定する。非国営部門における電力生産、事業、取引の実施過程において、あらゆる否定的行為、汚職、集団的利益を厳しく禁止する。

3. 企業における国家資本管理委員会の委員長

a) ベトナム電力グループ、ベトナム石油ガスグループ、ベトナム国営石炭鉱物産業グループのエネルギー分野における重要な投資プロジェクトについて、企業の投資および生産・事業のための国家資本の管理および使用に関する法律に従って適時に承認する。

b) ベトナム電力グループ、ベトナム石油ガスグループ、ベトナム石炭鉱物産業グループの取締役会に対し、主要なエネルギープロジェクトの実施に重点を置き、困難や障害を検討し、権限の範囲内で解決し、権限を超えた問題がある場合にのみ管轄の政府機関に報告するよう指示し、促す。

4. 財務大臣

a) 関係機関と連携して、石炭、ガス、石油の生産および取引活動の価格、ならびに発電用の石炭、ガス、石油の供給に関する法的規制の実施状況を継続的に検討し、指導し、毎年具体的な検査計画を立てること。規制に従って電力小売りの仕組みを実施するにあたり、商工省と緊密に連携します。

b) 商工省、ベトナム石炭鉱物産業グループ、ベトナム電力グループ、ベトナム石油ガスグループ、ドンバックコーポレーションおよび関連機関を主導し、調整して、輸入石炭製品の参考価格を研究・開発し、価格法第16/2023/QH15号が発効したときに直ちに適用できるようにする。

5. 計画投資大臣

a) 第8次電力計画における電力プロジェクトへの投資を実施するための専門知識、機能、任務に関連する事項（投資形態、投資実施手順、電力プロジェクトへの投資を実施する各関連機関の具体的な責任、投資家の特定と選定、入札など）について首相に助言し、報告する。同時に、第 8 次電力計画の実施計画の実施状況について調査、統合し、首相に報告するために、商工省に送付します。

b) 権限に従って電力プロジェクトへの投資政策の審査を見直し、迅速化し、電力プロジェクトの進捗に影響を与える遅延を絶対に許さない。

6. 天然資源・環境大臣

a) 毎年の乾季に発電所の利用可能な容量を確保するために、東北地方の火力発電所（特にクアンニン省の火力発電所）に冷却水温度に関する解決策を緊急に指導・助言する。

b) ベトナム電力グループが関係機関や部署と連携して提案した貯水池間運用手順における貯水池の柔軟な運用計画に基づき、貯水池間運用手順を見直し、工事や下流地域の安全を確保し、水資源を利用目的に応じて効果的に利用して、水資源がもたらす社会経済発展と環境保護の利益を最大化する。

c) 第8次電力計画に基づくエネルギー・電力プロジェクトの計画および土地利用計画の問題について、省および中央直轄市の人民委員会を指導する。

7. 農業農村開発大臣は、エネルギーおよび電力プロジェクトに関連する森林利用目的の転換に関して、その権限を超える問題について速やかに検討し、その権限の範囲内で処理し、首相に報告しなければならない。エネルギーおよび電力プロジェクトの実施に影響する作業プロセスの遅延がないことを確認します。

8. 各省庁、省庁レベルの機関、政府機関、省および中央直轄市の人民委員会の長

a) 各省庁、省庁レベルの機関、政府機関の長は、それぞれの機能と任務に基づき、状況を綿密に把握し、電力活動に関連する管理部門および分野内の既存の問題や困難を解決するための解決策を積極的に提案する。

b) 省および中央直轄市の人民委員会委員長は、以下のことを指示する。(i) 自らが管理する計画および電力開発計画における電源および送電網プロジェクトの建設への投資の進捗状況を検討する。（ii）電源・送電網プロジェクトの進捗を加速するため、投資・建設、用地確保の手続きにおける困難や問題を解決するよう関係機能部門に指示する。（iii）商工大臣、計画投資大臣および関係機関と連携し、投資家を特定・選定する権限の範囲内で速やかに業務を遂行し、承認された計画スケジュールに従って電源および送電網プロジェクトを速やかに実施する。（iv）2050年までのビジョンを含む2021年から2030年までの州計画が首相によって承認されている州の場合省レベルでの5カ年土地利用計画（2021年～2025年）を天然資源環境省に提出し、評価を受け、首相に承認を求める作業を完了することに重点を置くことを提案する。各省人民委員会は、地方管理の下、第8次電力計画を実施する計画に基づき、エネルギープロジェクトおよび電力プロジェクトのための土地の使用状況を毎年定期的に報告し、速やかに報告しなければならない。

9. ベトナム電力グループ会長

a) 国家電力システム制御センターと調整し、電力供給の確保、予備供給、利用可能な水力発電に特に注意を払い、年間乾季にピーク電力を供給するための火力発電用燃料の十分な準備を目的として、国家電力システムの運用計画と運用方法を開発する。

b) 投資家として任命された電源・送電網プロジェクト、特に500kV 3号線（2024年6月の完成・通電開始を目指している）、ホアビン水力発電所拡張、クアンチャックI火力発電所など、北部への電力供給を支える重要な電源・送電網プロジェクトへの投資、建設、運営の加速を主導・指導することに重点を置く。

c) ブロックBガス発電プロジェクトチェーンの実施においてベトナム石油ガスグループと積極的に緊密に連携し、プロジェクトチェーン全体の進捗を確保する。

d) 権限に従って電力供給と取り扱いを確保するための解決策を含め、2025年までと2030年までの北部地域を中心に、電力の需給バランス、国家電力システムの容量の更新と見直しを指導する。権限を超えた問題については、管轄当局に報告してください。

d) 業界全体の節電の実施を指導し、省、中央直轄市の人民委員会および電力顧客と連携して節電ソリューションを実施する。国民や企業の意識と電気使用行動を向上させるために、電気の経済的かつ効率的な使用に関する広範で効果的かつ実質的な宣伝を電気顧客の各グループおよびセグメントに推進する。同時に、電力需要管理プログラムの実施を推進し、電力負荷を調整します。

10. ベトナム石油ガスグループ会長

a) ブロックBガス発電プロジェクトの進捗に直接焦点を当て、緊急に加速し、権限外の問題（もしあれば）を直ちに報告し、権限内の問題の遅延については全責任を負い、最終投資決定（FID）をできるだけ早く行い、2026年第4四半期に最初のガス供給を確実にする。

b) 投資者として割り当てられた電源プロジェクトの実施を指導し、障害を取り除くことに重点を置き、権限を超えた問題については企業および関係機関の国家資本管理委員会に報告する。

c) ガス鉱山所有者、ガス発電所の投資家、ベトナム電力グループの会長と緊密に連携し、供給計画の実施中に解決策を展開し、電力消費のニーズを満たすために電力生産のためのガス動員を優先し、ガス電力チェーンの最適な効率と国家の利益を確保する。

d) 競争的エネルギー市場プロジェクトに従って、ガス市場とガス産業のインフラを再構築するための研究を緊急に指揮し、解決策を提案する。

11. ベトナム国営石炭鉱物産業グループおよびドンバックコーポレーション会長

a) 2019年12月2日付の指令第29/CT-TTg号で首相が割り当てた、石炭生産および事業活動ならびに発電用石炭供給の国家管理の継続的な強化に関する任務を真剣かつ効果的に直接かつ徹底的に実施する。競争力のあるエネルギー市場の開発プロジェクトに従って石炭市場を開発するための課題と解決策。

b) 国内の石炭採掘の能力、生産性、産出量を向上させるために、生産を指導、管理、組織化する措置を同期的、断固として、効果的に実施する。適切な石炭採掘作業を計画するために、気象の動向を注意深く監視・追跡します。合理的かつ効果的な方法で電力生産を供給するために混合するための石炭を輸入する。主に国内の石炭生産と事業を推進する必要があります。

c) 締結された契約に従い、電力生産のための十分な石炭供給を優先する方向で、国内産石炭の需要と供給を積極的に見直し、バランスをとる。石炭火力発電所への十分かつ安定した供給を確保するために、石炭生産、輸送倉庫、石炭備蓄、輸送手段、起こり得る極端なシナリオへの対応と制御などの計画を策定し、国家のエネルギー安全保障の確保に貢献する。発電所用の石炭が不足してはならない。

12. 火力発電所の投資家

a) 2019年12月2日付の首相指令第29/CT-TTg号で割り当てられた、市場メカニズムに従った石炭生産と事業活動および電力生産のための石炭供給の継続的な強化に関する任務を徹底的かつ効果的に実施する。

b) 発電所の寿命全体にわたって電力システムの動員要件に応じて安定的かつ継続的な供給を行うために十分な一次燃料を手配する責任を負う。特に、市場メカニズムに従って発電に十分かつ迅速に備えるためには、ベトナム国営石炭鉱物産業グループとドンバック公社が供給を約束している石炭の量に加えて、発電用に自前で用意しなければならない石炭の量を正確に算出する必要がある。

c) 電力生産のための一次燃料の需要を定期的に検討、更新、計算し、実際の状況と季節および地域の電力負荷需要に厳密に準拠し、電力システムの動員要件に応じて十分な燃料を準備し、発電所の運用に適切な予備力を維持します。発電機が発電できる状態なのに燃料が不足して、十分な発電能力が得られなかったり、発電機を停止しなければならなくなったりするような事態は絶対に起こさないでください。

d) 発電機の効率を改善し、石炭の品質に起因する事故を最小限に抑えるための技術的パラメータを確保するために、投入石炭の品質管理を強化する。電力システムの稼働要件を満たすために、安定性と信頼性の高い発電機を積極的に運用します。

d) 電力生産のための石炭需要の計算を完了し、前年の12月1日までに電力生産のための年間石炭売買契約を締結し、毎年12月10日までに（すべての供給者と石炭需要および石炭売買契約を締結して）実施結果を商工省に報告し、電力用石炭供給チャートの構築に役立てる。締結した石炭購入契約の約束を厳格に履行する。

大臣、省庁レベル機関の長、政府機関の長、省および中央直轄市の人民委員会の委員長、以下の企業の取締役会長および総裁：ベトナム電力グループ、ベトナム国営石炭鉱物産業グループ、ベトナム石油ガスグループ、ドンバック株式会社、および関連組織および個人に対し、本指令を厳格に実施するよう要請する。

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