土地利用転換における悪影響を避けるために規制が必要である。

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矛盾や重複を避ける

6月9日午前、土地法（改正）草案に関するグループ討論会において、ホーチミン市代表団のヴァン・ティ・バク・トゥエット氏は、現在土地法では規制されていないが他の法律では規制されている土地の種類があり、それが最近人々に大きな影響を与えている現状を指摘した。

混合地、新築住宅地など、一部の都市部では、土地利用目的の変更の根拠が土地法により規制されているため困難ですが、計画法に従えば、他の種類の土地が多く存在することになり、地方の州管理機関に混乱を招きます。

そのため、代表団は、土地法草案（改正案）に土地の種類の分類に関する明確な規定を設け、計画法、投資法、不動産事業法に従って土地利用計画を作成する際に、衝突や重複、人々のニーズへの対応の失敗を回避するために、この土地分類を基礎として使用すべきであると勧告した。

対話 - 土地利用転換における悪影響を避けるための規制が必要 — 国会議員ヴァン・ティ・バク・トゥエット氏。

さらに、代表団は、毎年の土地価格表を発行しない計画に対する支持も表明した。変動の大きい地域では、地方自治体が速やかに変動状況を更新する一方、変動の少ない地域ではこの地価表を作成する必要はありません。

代表者によると、地方政府が規則をゆっくりと公布すれば、地価公示に関する手続きを行う必要がある人々に影響を与えるだろう。

国会経済委員会が要求する土地評価の方法に関しては、国家、土地使用者、投資家の利益の調和を図る必要がある。女性代表は、この原則を確実に守るのは非常に難しいと述べた。

「現在、現行法の市場価格原則に基づく算定に関する規定は、依然として運用上の困難に直面しており、土地価格の決定基準が依然として明確ではありません。現在、コンサルティング機関と土地価格評価評議会は、土地価格を決定し、国、投資家、そして国民の利益のバランスを取らなければなりません。これらの機関がどのようにそれを実現するのか、私には分かりません」と代表は疑問を呈した。

そこから代表者たちは、計算の根拠が必要だと述べた。なぜなら、規制が厳格でも実現可能でなければ、実施するのは非常に困難になるからだ。

土地利用計画のタイムリーな調整

法案の完成に向けて意見を述べたグエン・ティ・レー代表（ホーチミン市）は、現実には土地利用計画の見直しを5年ごとに行うことは、経済変動の激しい地域の社会経済発展状況に適していないと述べた。

対話 - 土地利用転換における悪影響を避けるためには規制が必要である（図 2）。 — グループディスカッションセッションに参加するホーチミン市代表団の代表者たち。

したがって、代表団は、それぞれの地域に適した時間制限と定期的な見直しの柔軟な適用を検討することを提案した。

土地の回復、補償、支援、移住に関して、レ氏は、法案には社会経済の発展、国家と公共の利益のための土地回復に関する非常に具体的な規定があり、これらのプロジェクトの内容、条件、基準が明確に規定されていると述べた。

同時に、法案第7章では、土地回復後に土地を回復された人々が住居を持ち、同等かそれ以上の生活を保障し、職業訓練を効果的に実施し、雇用を創出し、生産を再編し、土地を回復された人々の生活を安定させるために、補償、支援、移住政策に対するより具体的な調整も行われている。

「これらの内容は、土地利用者にとって最も有益な形で決議18の精神を十分に体現している。当然のことながら、土地を回復された人々が以前の居住地と同等、あるいはそれ以上の生活を送れるような条件を整えることは、政府の義務である」と代表は強調した。

彼女は、工業団地、輸出加工区、労働者集中地区における労働者のためのインフラ整備のための土地収用について、単に住宅建設を規制するのではなく、物質的、精神的な建設を含む条件を明確に示す規制を追加することを提案した。なぜなら、現在、上記の地域で働く人々の精神生活は大部分が制限されているからです。

土地収用の補償価格について、討論会で発言したチュオン・チュオン・ギア氏（ホーチミン市代表団）は、現在、補償価格は市場価格に近づき始めているものの、土地収用の際には精神的損害に対する補償も考慮する必要があると述べた。

対話 - 土地利用転換における悪影響を回避するための規制が必要である（図 3）。 — チュオン・チョン・ギア国会議員。

「民法は、損害賠償、物質的損害賠償、精神的損害賠償を認めています。したがって、人々が家を移り、多くの思い出を共有してきた愛着のある場所を離れなければならない場合、どの程度の精神的損害賠償が必要かということも考慮する必要があります。賠償が金銭に換算される場合、これらすべての要素も考慮する必要があります」と代表は述べた。

土地価格表に関して、代表団は、価格表を更新する責任は国にあり、国は土地価格を市場価格に近づけるための「仲裁者」として行動すべきだと提案した。

代表者によれば、市場価格ルールは、州の土地価格表に基づく紛争解決など、他の多くの問題にとって極めて重要な基礎となる。

法案草案についてコメントしたグエン・ミン・ドゥック代表（ホーチミン市）は、BT形式の資本拠出と譲渡に関する規制は、土地の喪失を避けるために非常に厳格で対象を限定する必要があると述べた。

代表は、過去には国防、安全保障、公共の利益を目的とした土地復旧プロジェクトがあったが、しばらく経ってからプロジェクトが実施される前に土地利用目的が変更されたと指摘した。

「娯楽施設を建設するために土地が埋め立てられたものの、何らかの規制により、住宅と一体化した商業施設に転用されるという状況があります。このため、サービス施設や商業住宅と一体化した商業施設に転用された後、最終的に非常に高額で売却されると、地代に大きな差が生じます。一方、埋め立てられた土地の所有者への補償額は非常に低いです。そのため、土地紛争や長期にわたる訴訟につながっています」と、代表は述べた。

そのため、法案草案では、この問題は禁止行為を定めた第12条の非常に明確な規定によって「結び付けられる」必要があるとドゥック氏は述べた。特に、国防や安全保障の目的のために土地を収用することは明確に規定する必要があるが、他の土地利用目的への転用は固く禁じられている。

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