土地利用転換における悪影響を避けるために規制が必要である。

Người Đưa TinNgười Đưa Tin09/06/2023

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矛盾や重複を避ける

6月9日午前の土地法(改正)草案に関するグループ討論会で、ホーチミン市代表団のヴァン・ティ・バク・トゥエット氏は、現在土地法では規制されていないが他の法律では規制されている土地の種類があり、それが最近人々に大きな影響を与えている現状を指摘した。

混合地、新築住宅地など、一部の都市部では、土地利用目的の変更の根拠が土地法で規制されているため、変更が困難になりますが、計画法に従うと、他の種類の土地が多く存在することになり、地方の州管理機関に混乱を引き起こします。

そのため、代表団は、土地法(改正案)には土地の種類の分類に関する明確な規定を設け、計画法、投資法、不動産事業法に従って土地利用計画を作成する際に、衝突や重複、人々のニーズへの対応の失敗を回避するために、この土地分類を基礎として利用することを勧告した。

対話 - 土地利用転換における悪影響を避けるための規制が必要

国会議員ヴァン・ティ・バク・トゥエット氏。

さらに、代表団は、毎年の土地価格表を発行しない計画に対する支持も表明した。変動が大きい地域では、自治体が速やかに変動状況を更新する一方、変動の少ない地域では、この地価表を作成する必要はありません。

代表者によると、地方政府が規制を遅々と発行した場合、地価公示に関連する手続きを行う必要がある人々に影響を与えることになる。

国会経済委員会が要求する土地評価の方法に関しては、国家、土地使用者、投資家の利益の調和を確保することが必要である。女性代表は、この原則を確保するのは非常に難しいと述べた。

「現在、現行法の時価主義に基づく価格算定規定は依然として実施が難しく、土地価格のみを決定する根拠が依然として困難である。これからは、コンサルティング部門と土地評価評議会が土地価格を決定し、国、投資家、そして国民の利益のバランスを取らなければなりません。これらの部門がどうやってそれを実行するのか私には分かりません」と代表者は疑問を呈した。

そこから代表者たちは、計算の根拠がなければならない、なぜなら規制が厳格でも実行可能でなければ、実施するのは非常に困難になるからだと述べた。

土地利用計画のタイムリーな調整

法案の完成に向けて意見を述べたグエン・ティ・レー代表(ホーチミン市)は、現実には土地利用計画の見直しを5年ごとに行うのは、経済変動の激しい地域の社会経済発展状況には適さないと述べた。

対話 - 土地利用転換における悪影響を回避するための規制が必要である(図 2)。

グループディスカッションセッションに参加するホーチミン市代表団の代表者たち。

そのため、代表団は、それぞれの地域に適した時間制限と定期的な見直しの柔軟な適用を検討することを提案した。

土地の回収、補償、支援、移住に関して、レ氏は、法案には社会経済発展、国家および公共の利益のための土地の回収に関する非常に具体的な規定があり、これらのプロジェクトの内容、条件、基準が明確に規定されていると述べた。

同時に、法案第7章では、補償、支援、再定住政策をより具体的に調整し、土地の回復後に土地を回復された人々が住居を持ち、同等以上の生活を保障し、職業訓練を効果的に実施し、雇用を創出し、生産を再編成し、土地を回復された人々の生活を安定させる必要があるとしている。

「これらの内容は、土地利用者にとって最も有益な形で決議18の精神を十分に示している。明らかに、土地を取り戻した人々が以前の居住地と同等かそれ以上の生活を送れる条件を整えることが政府の義務である」と代表は強調した。

彼女は、工業団地、輸出加工区、労働者集中地区における労働者のためのインフラ整備のための土地収用について、単に住宅建設を規制するのではなく、物質的、精神的建設の両方を含む条件を明示する規定を追加することを提案した。なぜなら、現在、上記地域の労働者の精神生活は大部分が制限されているからです。

土地収用の補償価格については、討論会で発言したチュオン・チョン・ギア氏(ホーチミン市代表団)が、現在、補償価格は市場価格に近づき始めているが、土地収用の際には精神的損害に対する補償も考慮する必要があると述べた。

対話 - 土地利用転換における悪影響を回避するための規制が必要である(図3)。

国会議員チュオン・チュン・ギア氏。

「民法では損害賠償、物的賠償、精神的損害の賠償が認められています。したがって、人々が家を移り、長年多くの思い出を共有してきた愛する場所を離れなければならないとき、どれほどの精神的な補償があるかについても考慮する必要があります。補償が金銭に換算されるなら、そうした要素もすべて計算しなければならない」と代表は述べた。

土地価格表に関して、代表団は、価格表を更新する責任は国にあり、国は土地価格を市場価格に近づけるための「仲裁者」としての役割も果たすべきだと提案した。

代表者によれば、市場価格ルールは、州の土地価格表に基づく紛争解決など、他の多くの問題にとって極めて重要な基礎となる。

法案草案についてコメントしたグエン・ミン・ドゥック代表(ホーチミン市)は、BT形式の資本拠出と譲渡に関する規制は、土地の喪失を避けるために非常に厳格で対象を限定する必要があると述べた。

代表は、過去には国防、安全保障、公共の利益を目的とした土地回収プロジェクトがあったが、しばらく経ってからプロジェクトが実施される前に土地利用目的が変更されたと指摘した。

「娯楽施設を建設するために土地が埋め立てられたが、何らかの規制により、住宅と一体となった商業センターに転用されるという状況があります。商業センターの土地に用途を変更し、サービスや商業住宅を組み合わせて最終的に非常に高い価格で販売すると、地代に大きな差が生じます。一方、土地を取り戻した人々への補償は非常に低い。それが土地紛争や訴訟が長引いている理由だ」と代表は語った。

そのため、法案草案では、この問題は禁止行為を定めた第12条の非常に明確な規定によって「結び付けられる」必要があるとドゥック氏は述べた。特に、国防や安全保障の目的のために土地を収用することは明確に規定する必要があるが、他の土地利用目的への転用は固く禁じられている


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