商工省によると、ベトナムの電力市場のモデルや電力市場を構築した国の国際的な経験を参考にすると、A0の役割（電力システムのディスパッチャであるシステムオペレータ（SO）と電力市場取引の運用である市場オペレータ（MO）を含む）と、国営送電会社による送電網の所有である送電所有者（TO）の役割は、電力システムの基本サービスであり、自然独占であるため、密接に関連した機能です。したがって、3 つのサービス (TO-SO-MO) の組み合わせによって、A0 の組織モデルが決まります。しかし、首相の指示を実行するために、元の A0 ステータス (SO および MO) を商工省に移管することが優先されます。

A0 の管理と指揮を EVN から商工省に移管するには、2 つの選択肢のいずれかを実行する必要があります。まず、A0 は商工省の管轄下で電力システムの運用と電力市場管理サービスを提供する公共サービス ユニットになります。オプション 2、A0 は、商工省の管轄下で電力システムを運用し、電力市場を管理する 100% 国有の単一メンバー有限責任会社 (LLC) になります。

上記の両方のオプションにより、現在と比較した A0 の独立性と客観性の基準、関連ユニットとの調整能力、柔軟な革新と創造の能力が保証されます。

国立電力系統制御センターに勤務。写真: VNA

現状では、A0ステータスを商工省に移管するという目標を達成するには、電力システム運用サービスと電力市場管理を提供する公共サービスユニットのモデルが適切です。次の段階では、価格法と改正電気法が公布された後、オプション 2 を検討できます。

特異性について申し上げますと、商工省の下に新設される部署の特質は、電力システムの運営と電力市場の運営であります。電力システムの安全で信頼性の高い運用を確保するため、この部門には、非常に重い仕事のプレッシャーを伴う電力システムと電力市場の運用に参加する役職の人員がおり、数百の発電所、数十万のさまざまな高電圧電気機器を含む電力システム全体を制御および操作する必要があります。作業プロセス中は、迅速かつ正確な決定を下す必要があり、間違いは許されません。間違いがあると、高価な機器が損傷したり、広範囲にわたる停電が発生したり、他の従業員の健康や生命が危険にさらされたりする可能性があるためです。上記の労働者グループは、高い要件（優良または優良レベル以上の大学学位を有すること）で採用され、集中的に（12～18か月）訓練され、徹底的な試験に合格する必要があります。要件を満たした場合にのみ、国家電力システムディスパッチャー、国家電力システム計算エンジニア、電力市場取引運用エンジニア、地域電力システムディスパッチャー、地域電力システム計算エンジニア、SCADAエンジニアなどの職種に配属されます。

さらに、電気は常に生産（供給）と消費（需要）のバランスを保つ必要がある特別な商品であるため、これらの職種は、1日24時間、週7日間、毎秒、毎分、電力システムの稼働を確実にする責任を負っています。電力市場も休日を含むすべての日に 30 分/サイクルごとに注文を実行します (このサイクルは、インフラストラクチャが要件を満たしている場合は、電力市場が発達している国のように 15 分または 5 分に短縮できます)。

電力系統の安全かつ経済的な運用に重要な技術スタッフであり、安定的に維持する必要があり、新しい人材が確保されるまでに約2年（採用、研修、インターンシップ期間を含む）かかるため、簡単に交代できるものではありません。そのため、有能な人材には、その役職に応じて、高額かつ競争力のある給与が支払われる仕事が割り当てられます（レポートによると、直接生産部門の平均給与は1人あたり月額約4000万です）。

したがって、A0 が商工省管轄下の公共サービス部門に転換される場合、特に組織モデルの移行と完了時に、A0 の人的資源の混乱が電力システムの安定的、安全かつ効率的な運用にリスクをもたらすのを避けるために、給与と手当が現在のレベルと同じレベルに維持されることを保証するのに十分な特定の財務メカニズムが必要です。

現在、商工省は、現行の法規制の見直しによる法的条件やインフラに関して、A0を直接管理・運営する機能を有していません。したがって、党と国家の規制に従ってA0の管理と指導を工商省に調整するには、法的文書を改正する必要があります。

具体的には、政府の政令により、ベトナム電力グループの組織および運営憲章を規定する政令第26/2018/ND-CP号を見直し、改正し、ベトナム電力グループの主な事業分野のリストから「国家電力システムにおける電力の生産、送電、配電、割り当てのシステムの指揮および運営」の内容を削除し、国家電力システム給電センターをEVN傘下の部門のリストから削除する必要があります。同時に、商工省の機能、任務、権限、組織構造を規定する政令第96/2022/ND-CP号を見直し、改正し、商工省の任務における「国家電力システムにおける生産、送電、配電、電力供給システムの指揮と運営」の機能を補足し、明確にする。

AO が引き続き安定的に運営され、電力供給の安全性に影響を及ぼす可能性のある混乱を回避するためには、公共資産、公共サービス部門、公務員の管理に関する法律の規定に従って、現在の資産と人員を商工省に移管するための適切なロードマップが必要です。

商工省はまた、首相が国家電力系統制御センターの現状を商工省に移管する決定を下すことを提案した。商工省に、商工省の機能、任務、権限および組織構造を規定する政令第96/2022/ND-CP号を修正および補足するために政府に報告する業務を主宰し、関係機関および部署と調整する役割を割り当てる。 企業における国家資本管理委員会を任命し、ベトナム電力グループの組織および運営の憲章を規定する政令第26/2018/ND-CP号を修正および補足するために、政府に検討および報告し、関係機関および部署と調整する。人材、資産、資本の現状をEVNから新設ユニットに移管することに基づき、国家電力系統給電センターの運営モデルを商工省の管轄下に移行することに向けた電力部門再編プロジェクトを編集、完了し、首相に承認のために提出する。新たに設立されたユニットは、A0モデル転換プロジェクトで承認された計画に従って、EVNまたは市場メンバーと電力系統給電サービスを提供し、電力市場取引を運営するための契約を締結します。

さらに、首相は財務省に、労働・傷病兵・社会省、商工省、企業国家資本管理委員会、関連部署と調整し、現行の法的規制を見直すよう指示することを勧告する。商工省の管轄下で電力システム運用および電力市場運用サービスを提供する公共サービスユニットの直接生産人員に対する電力システム運用価格および電力市場取引運用価格、ユニット運用維持コストの具体的なメカニズム、給与および手当制度に関する規則を発行するか、管轄当局に発行を申請する。財務省に対し、商工省の運営維持のため、また商工省の管轄下で電力システム運用サービスと電力市場管理を提供する公共サービス部門の直接生産職員に給与を支払うために、商工省に追加資金を提供し、現在の財務体制と給与水準を確保するよう指示する。

A0は、電気法に規定された国家電力系統給電指令部と電力市場取引運用部という2つの機能を担う部署です。電力市場の運営の公平性と透明性を確保するため、2016年から2020年までの電力産業再編プロジェクト（2025年までのビジョン）を承認した首相の2017年2月7日付決定第168/QD-Tg号では、A0は、2019年から2020年までEVN内で独立して会計処理する電力システムおよび電力市場の運営のための単一メンバー有限責任会社に転換され、その後、人事、法的、財務の面で独立したユニットに転換され、電力販売者および電力購入者と利害を共有せず、2021年から2025年まで国が定款資本の100%を保有することになる、と規定されている。

2018年9月に企業国家資本管理委員会が設立されて以来、A0の再編の任務はこの部署に割り当てられています。しかし、現在まで、A0 の再編は承認されておらず、実施されていません。

現在の状況 A0 には、ハノイに本部を置く国家電力系統給電センターと地域電力系統給電センター (北部の A1、南部の A2、中部地域の A3) が含まれます。 A0には合計454人の従業員がいます。 A0 のスタッフの大部分は高度な資格を持つ労働者 (91% が大学卒業以上) であり、直接生産に従事する労働者 (全従業員の 62%) です。

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