具体的な政策による社会保障の実効性の確保

貧困層のための住宅の実現

近年の社会経済発展の課題を遂行する上で、ニンビン省は常に社会保障政策の効果的な実施に重点を置き、多くの資源を投入してきました。これは、2020～2025年の任期におけるニンビン省党委員会第22回大会の文書に明確に述べられている。「社会保障を確保し、貧困削減の質を高め、雇用創出に重点を置く。人材育成、特に質の高い人材の育成を促進し、職業教育の質を高める。」

第22回道党大会決議の精神は、道党委員会、人民評議会、人民委員会によって、地方の実情に密接に従い、それに適応した具体的な決議、綱領、計画を通じて具体化されてきた。多くの決議は「羅針盤」となり、多くの社会的資源の参加を引きつけ、集めます。 2023年3月10日付の省人民評議会決議第43/NQ-HDND号「2023～2025年におけるニンビン省の貧困世帯向け住宅建設・修繕支援政策」（決議第43号とする）は、こうした代表的な政策の一つである。

ディン・ティ・タンさんとグエン・ヴァン・トゥさん（イエンモー県）は、同省で約500世帯に及ぶ貧困世帯のうちの2世帯で、決議第43号の最初の受益者です。雨期の住宅事情の心配がなくなり、新しく広々とした家で初めて旧正月を迎える準備をする心温まる気持ちに、タンさんやトゥさんのような貧困世帯は、感無量でした。アン・トゥ氏は次のように述べた。「決議第43号による1億ドンの支援は莫大な金額であり、一生かかっても稼ぐことはできない。」この支援により、私は古くて荒廃した家を取り壊し、さらに資金を集めてしっかりした家を建てようという意欲と決意がさらに高まりました。私は州の政策と兄弟たちや地域社会の援助にとても感謝しています。これは私の家族にとって素晴らしい意味のある贈り物です。

イエンモ県労働・傷病兵・社会問題局長ブイ・ヴァン・ヴォイ氏は次のように述べた。「省人民評議会の決議第43号は貧困層に対する人道的な政策です。」これは、貧困層が新しい家を建てたり、修理したりするためのかなり高いレベルの支援（新しい家は1軒あたり1億ドン、修理された家は1軒あたり5,000万ドン）を伴う初の政策です。この政策が正しい目標に到達し、その有効性と意義を十分に推進するために、地区人民委員会は専門部門と地方に指示し、居住地域への適切な宣伝活動の実施に重点を置き、政治システム全体を動員して参加させました。対象者を見逃さないように調査を行ってください。政策の悪用が起きないよう注意し、決意を固めてください。さらに、地方、家族、氏族はそれぞれ、政策を支持し、貧しい人々の家の建設や修理を支援するための実践的な活動や独自の働き方を持っています。これまでに、イエンモ地区は貧困世帯向けに80軒の住宅を完成させた。そのうち65世帯は新築支援を受け、15世帯は修繕支援を受けた。

近年、私たちの州は貧困世帯、貧困に近い世帯、そして功績のある世帯に対する住宅支援をかなりうまく行ってきました。当省は、中央政府が公布した資源、メカニズム、一般政策に基づき、積極的に地方予算やその他の動員資源との統合を活用し、地域に適した具体的な政策やプロジェクトを公布し、全般的な貧困削減の効果的な実施に貢献し、特に貧困世帯の住宅建設や修繕を支援してきました。

具体的には、2010年にニンビン省は政策受益者と貧困世帯の老朽化した茅葺き屋根住宅の撤去を完了し、2,660軒の住宅を新築または修理し、総支援予算は620億ドンを超えました。 2015年から2020年にかけて、革命功労者世帯と貧困世帯3,253世帯が住宅支援を受け、総予算は1,201億ドンを超えた。中央政府は、貧困世帯や住宅問題を抱える政策対象世帯への支援において、この州を国内トップクラスの州の一つと評価した。

2023年から2025年にかけて、当省は予算から840億ドン以上を配分し、決議第43号を実施する予定です。現在、省人民委員会は500世帯の貧困世帯に対し、2023年に新築住宅の建設と修繕を支援することを承認しています。2025年までに、省内の住宅難に苦しむ貧困世帯の100%が、新築住宅の建設または修繕の支援を受けられるようになります。

具体的な政策による社会保障の有効性の確保 — キムソン郡ヌーホアコミューン第5集落のホアン・ティ・ンゴアンさんは、決議第43号に基づく住宅支援を受けている省全体の約500世帯の貧困世帯の1つです。写真：ミン・クアン

恵まれない人々を支援する多くの特別政策

2022年から2025年の期間に入っても、当省には依然として9,614世帯の貧困世帯が存在し、これは3.07%を占めています。貧困層に近い世帯は10,881世帯で、全体の3.48%を占めている。この期間中、省内の貧困世帯の数は多くなく、関係地方や関係機関も省の資源に基づき、実際の状況に真に適合した具体的な政策を公布し、政策の効果を発揮するよう研究し、省に助言した。

労働・傷病兵・社会問題省のレー・ティ・ルー副部長は、「現段階における貧困削減の最大の課題は、貧困世帯のほとんどが高齢者、単身者、事故や病気などを抱えていることだ。そのため、党と国の支援政策を同期的に、かつ効果的に実施するほか、わが省も、非常に重要で包括的、多様であり、対象グループ、特に恵まれない人々にとってアクセスしやすい多くの具体的な支援政策を研究、公布、実施してきた」と述べた。

多くの具体的な政策が実施され、州の社会保障事業に強い印象を与えています。例：ニンビン省の革命に貢献したメンバーがいる貧困世帯に対する支援政策を規定した2020年5月27日付省人民評議会決議第23/2020/NQ-HDND号。ニンビン省人民評議会の決議第07/2023/NQHDND号は、2021年3月15日付政府政令第20/2021/ND-CP号で明記されていない、ニンビン省における困難な状況にある一部の対象者に対する社会扶助基準、社会扶助レベルおよび支援に関する規則を公布する2021年12月10日付ニンビン省人民評議会決議第130/2021/NQ-HDND号とともに発行された規則の一部条項を修正および補足するものである。 2022年10月27日付省人民評議会決議第61/2022/NQ-HDND号、省内に永住登録のある対象者の一定グループに対する健康保険料の支援に関する規則。

決議第61号を評価して、省老人協会常任委員会副委員長のヴー・シュアン・ダン氏は次のように述べた。「現在、省内には152,640人の高齢者がおり、人口の13.5％を占めています。」近年、省内の高齢者は社会手当、健康保険証、功労者手当、長寿祈願、贈り物などの政策を享受してきました。省は決議第61号を発行し、70歳から75歳未満の高齢者層（国の支援政策をまだ享受していない年齢層）の健康保険料を100％支援する政策を定め、高齢者の困難を軽減し、生活の質を向上させ、高齢者が「幸せに、健康に、役に立って」暮らすことを奨励し、高齢者の生活の質の向上に貢献しています。

特に、我が省は「誰一人取り残さない」という目標を掲げ、2017年から「感謝と社会保障」基金の設立に着手し、功労者の顕彰や社会保障の確保といった事業をより効果的に実施するための資源を動員しています。社会勢力の共同の努力により、2023年11月25日現在、3つのレベルすべてで基金を支援するために動員された資金の総額は567億VNDを超えました。

上記基金から、2023年だけで、功労者、貧困者、特に困難な状況にある人々のための連帯住宅と感謝住宅377棟の建設と改修を支援しました。 36 世帯の貧困世帯の生産発展を支援する。 498人の診察と治療に協力した。貧困家庭の学生4,088人が困難を乗り越えて学業で優秀な成績を収められるよう支援し、政策受益者の生活の質の向上に大きく貢献し、州内の貧困率を大幅に削減しました。

2023年末までに、州全体の貧困世帯数は5,905世帯となり、貧困率1.86%に達する（2022年比0.5%減）。準貧困世帯は7,207世帯で、2.27%に達した（2022年と比較して0.54%減少）。そのため、2023年の貧困世帯および準貧困世帯数の削減は、年初に州が指定した計画と比較して31.7%を超えた。さらに、功労者の生活を守り、社会保障を速やかに全面的に実施し、社会悪の予防と撲滅、児童の保護、男女平等などの他の任務も多くの積極的な変化をもたらし、省内の社会保障、政治的安定、社会秩序と安全の確保の活動に強い印象を与えた。

ファン・ヒエウ・ダオ・ハン

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