世界中のプロジェクトから学んだ教訓

PPP投資の促進：世界のプロジェクトからの教訓

官民パートナーシップ（PPP）モデルは、前世紀の80年代から先進国で導入され、社会経済の発展に効率性と利益をもたらしており、ベトナムにとっても貴重な経験となっている。

民間資金を誘致するための積極的な解決策

開発のために公共部門と民間部門の両方の強みを促進するという目標を掲げ、官民パートナーシップ（PPP）モデルは世界中の国々で適用・実施されており、ここ数十年でますます人気が高まっています。

官民パートナーシップモデルとは、国と投資家が共同でインフラ開発プロジェクトを実施し、プロジェクト契約に基づいて公共サービスを提供するものです。 PPP モデルでは、国がサービス提供の基準を設定し、サービス品質に基づいた支払いメカニズムを通じて民間部門が提供することが奨励されます。これは、投資効率を最適化し、質の高い公共サービスを提供する協力形態であり、この協力モデルは国家と国民の双方に利益をもたらすものとなります。

統計によると、18 世紀のフランスの運河建設、19 世紀のロンドンの橋やニューヨークのブルックリン橋など、PPP モデルを適用した有名なプロジェクトは数多くあります。しかし、このモデルが世界で本格的に普及し始めたのは 1980 年代初頭からでした。

すべての国が成功しているわけではないものの、100 か国以上でこのモデルがかなり効果的に適用されていることから、このモデルは多くの国で前向きな解決策となり、民間部門を政府に参加させることで政府の公共サービスへの支出圧力を軽減していることがわかります。

ハーバード・ケネディスクールのアカシュ・ディープ教授は、2023年の会議で、効果的なPPPプロジェクトの証拠を挙げ、ヨルダンはクィーン・アリア国際空港（ヨルダン王国アンマン）の乗客収容能力を900万人に増やすため、現在のターミナルを改修し、新しいターミナルを設計、建設、資金調達し、25年間の建設・運営・譲渡（BOT）契約に基づいて空港を運営・維持するプロジェクトを実施したと述べた。

入札に募集された総投資額の55%の入札で、フランス、UAE、クウェート、ヨルダン、ギリシャ、イギリスなどの企業を含むコンソーシアムAPDが、他の4つの国際企業を破って優勝しました。

空港の改修では、900万人の乗客の収容能力基準に加え、各エリアの乗客一人当たりの面積、最大待ち時間、最大手荷物引渡し時間などの技術仕様も満たす必要があります。

もう一つの傑出したプロジェクトはレソト病院です。年間31万件の外来診療と2万件の入院患者を受け入れていますが、運営コンプライアンス指標は常に90%～99%に達しています。

クィーン・アリア国際空港は、PPP モデルに基づいて投資された優れたプロジェクトの 1 つです。 （写真：aig.aero）

PPPプロジェクトの保証範囲の拡大の必要性

Akash Deep教授は、国際的な教訓と経験から、ベトナムのPPP法2020は野心的なPPPプログラムを加速し拡大する重要な一歩であると考えています。しかし、このプログラムには、州の保証や保証から生じる偶発債務を評価および管理するための枠組みが欠けています。

ハーバード・ケネディスクールの専門家によると、PPPの最大の特徴は、政府が特定のリスクと関連義務（直接的および偶発的の両方）を民間パートナーに移転できることです。これにより、プロジェクトのライフサイクル全体にわたって効率性が向上し、メリットを実現できます。同時に、特定のリスクとそれに伴う義務は国家が負担するのが最善です。

特定のPPPプロジェクトに対する保証の範囲は市場評価に基づいて拡大されるべきであり、政府は保証を公共投資の代替手段とみなすべきである。

同時に、PPP 契約では、どの政府機関が公的行政上の義務を遂行するか、どの公的資源が財政支援を提供するか、どのメカニズムがプロセスに従って契約を実施するかなどについて具体的に規定する必要があります。入札者は保証の範囲と条件を交渉する能力と権限を持っている必要があります。

「さまざまなPPPプロジェクトにおける偶発債務は、指定された中央機関によって管理されるポートフォリオに統合されるべきであり、これにより国家保証の信頼性が高まり、PPPプロジェクトが融資可能になる」とアカシュ・ディープ教授は提言した。

出典: https://baodautu.vn/thuc-day-dau-tu-ppp-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-cac-du-an-tren-the-gioi-d222398.html