A l'occasion du début de l'année Giap Thin 2024, le DTTC a eu une conversation amicale avec le Dr. Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique, évoque ses profonds souvenirs du défunt Premier ministre Phan Van Khai. TS. Nguyen Dinh Cung a partagé :
En décembre 2023, M. Sau Khai (le nom affectueux du Premier ministre Phan Van Khai) est décédé il y a plus de 5 ans, mais ses réalisations et ses contributions à la cause de l'innovation et de l'intégration internationale laissent encore une profonde impression sur de nombreuses générations de cadres, de membres du parti et de citoyens. Ce qu’il a fait pour l’environnement des affaires, notamment l’établissement de la Loi sur les entreprises et la suppression d’une série de licences illégales, a constitué une part importante de sa carrière de technocrate et de grande personnalité.
Construire résolument une institution d’économie de marché
Durant près de deux mandats à la tête du gouvernement (1997-2006), sous l’impact de la crise financière asiatique de 1997 et des difficultés et défis des premières étapes du renouveau national, M. Sau Khai et les dirigeants du gouvernement ont conduit le pays vers la stabilité, le développement et ont surmonté de nombreuses périodes difficiles. Il s'est particulièrement intéressé et a consacré beaucoup d'efforts à la construction d'une institution économique de marché, à la réduction de l'intervention de l'État dans l'économie, à la création d'une base permettant à l'État de changer sa méthode de gestion du « contrôle préalable » au « contrôle postérieur », en organisant, gérant et supervisant selon les principes de publicité et de transparence.
Lors de la première session de la 10e Assemblée nationale, le 30 septembre 1997, cinq jours seulement après sa prise de fonctions, le nouveau Premier ministre Phan Van Khai a clairement déclaré que l'une des priorités du programme d'action du nouveau gouvernement est : « Compléter le cadre juridique, créer un environnement de concurrence égale entre les entreprises de tous les secteurs économiques, couplé à un mécanisme de contrôle des monopoles commerciaux ». Conformément à cette devise, le Premier ministre a conduit le gouvernement à élaborer et à mettre en pratique pour la première fois des documents juridiques particulièrement importants, tels que la loi sur les entreprises, la loi sur les investissements, les documents sur la participation du Vietnam à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), les documents sur l'accord commercial Vietnam-États-Unis et la résolution du gouvernement sur la promotion de la socialisation dans les domaines de l'éducation, de la santé, de l'éducation physique, des sports, de la science et de la technologie, etc.
Il a été l'un des rédacteurs de la Loi sur les entreprises de 1999, entrée en vigueur en 2000 - une loi considérée comme ayant ouvert la voie au développement économique en général et au développement des entreprises dans tous les secteurs économiques en particulier, notamment l'économie privée. TS. Nguyen Dinh Cung a rappelé : « Certains nouveaux contenus de la loi peuvent provoquer un « choc » dans les esprits conservateurs, comme l'idée selon laquelle « les gens peuvent faire tout ce qui n'est pas interdit par la loi », au lieu de « les gens ne peuvent faire que ce qui est permis » qui existait depuis longtemps auparavant ; ou « L’État ne fait que ce que le peuple ne peut pas faire ou ne veut pas faire. »
Citant de nombreuses réglementations incroyablement déraisonnables, l'expert chevronné a déclaré qu'avant l'entrée en vigueur de la loi sur les entreprises de 1999, pour pratiquer la vente au détail de journaux ou la dactylographie, il fallait avoir une licence valable 3 mois, ce qui signifie qu'il fallait demander une licence tous les 3 mois. Ramasser du métal, du papier brouillon et dessiner des portraits nécessite également une autorisation... Heureusement, l'équipe de rédaction et d'édition de la loi sur les entreprises a reçu un soutien solide du Premier ministre. En août 2000, dans une interview à la presse sur les opinions opposées, le Premier ministre Phan Van Khai a déclaré franchement : « Un système qui connaît le mécanisme de la demande et du don, qui connaît l'octroi de licences, abandonne désormais des choses inutiles et nuisibles, bien sûr, beaucoup de gens sont surpris. « À mon avis, la réaction est compréhensible. »
Je comprends parfaitement que les procédures administratives lourdes et compliquées actuelles causent de nombreuses difficultés aux entreprises… Au nom du gouvernement, je m’engage à ce que de tels cas soient rapidement examinés et traités, en créant la plus grande commodité possible pour que les entreprises puissent mener leur production et leurs affaires. Parallèlement à la promotion de la réforme administrative, ces problèmes seront progressivement éliminés.
Le Premier ministre Phan Van Khai s'adressant aux représentants des entreprises, aux scientifiques et aux technologues à Hanoi, le 9 janvier 1998
Le courage d'une personne prête à assumer ses responsabilités
TS. Nguyen Dinh Cung a partagé ce qui l'a le plus impressionné chez le Premier ministre Phan Van Khai, qui a non seulement promu l'achèvement de la loi sur les entreprises, mais a également dirigé directement la mise en œuvre de la loi : « En seulement 58 jours après l'entrée en vigueur de la loi, le Premier ministre a signé une décision visant à créer un groupe de travail pour mettre en œuvre la loi sur les entreprises, dirigé par le ministre de la Planification et de l'Investissement, qui comprenait de nombreux « simples experts » de l'époque comme moi. À ma connaissance, c’est la première fois qu’un tel groupe de travail existe. C’est également la première fois que des représentants du monde des affaires sont invités par le gouvernement à participer à l’élaboration du projet de loi. Dans bon nombre de nos réunions, le premier ministre vient pour écouter et débattre équitablement, et non pour donner des instructions. Il réfléchit et prend des décisions très rapidement. Une fois, nous avons signalé l'incident l'après-midi précédent et le lendemain matin, nous l'avons vu signer le document de traitement.
Plus de 20 ans ont passé, mais M. Cung se souvient encore de la Décision 19/2000/QD-TTG du Premier ministre supprimant 84 types de licences contraires aux dispositions de la Loi sur les entreprises - ce qui peut être considéré comme un « Big Bang » dans la vie économique et sociale de l'époque : « Nous avons proposé plus de 100 types, et il a décidé de supprimer jusqu'à 84 types. C'est une mesure incroyablement drastique, car elle prive une série de ministères et de branches de « pouvoir » et empêche les styles de travail bureaucratiques et le harcèlement de la part de l'appareil gouvernemental qui sont directement liés aux activités d'investissement, de production et commerciales des entreprises. Nous n’avons jamais eu une journée de travail aussi rafraîchissante.
La confiance du Premier ministre Phan Van Khai dans des experts qui ne font pas partie de l'appareil de gestion, dont beaucoup n'occupent même pas de postes importants, les a convaincus. Le chef du gouvernement était prêt à accepter d'énormes risques politiques en acceptant leurs propositions audacieuses, prêt à prendre l'initiative face aux «fers de lance» des attaques des agences qui ont soudainement perdu le droit d'accorder et de recevoir. Non seulement dans le travail de renforcement des institutions, le Premier ministre valorise constamment la position et le rôle du monde des affaires et des entrepreneurs et est toujours ouvert à l'écoute des voix de ceux qui sont confrontés aux réalités des affaires. Il a organisé une série de rencontres et de dialogues francs et ouverts avec des entreprises de tous les secteurs économiques, organisées à travers les trois régions Nord-Centre-Sud, pour favoriser le développement des entreprises.
« Le Premier ministre écoute toujours patiemment les entreprises qui présentent leurs réflexions, leurs aspirations et leurs recommandations sur les conditions et l’environnement des affaires. Avant chaque réunion, le Premier ministre, par l'intermédiaire de l'équipe de conseil et du groupe de travail, étudie en profondeur la situation de l'environnement des affaires, et décide donc souvent de répondre sur place aux entreprises. « Il n'est pas venu là simplement pour serrer des mains ou exprimer sa bonne volonté générale » - Dr. Cung a raconté cela avec une profonde admiration.
M. Phan Van Khai est un véritable « petit frère » de M. Vo Van Kiet. M. Khai a été relativement longtemps l'adjoint de M. Kiet. Et plus tard, lorsqu’il est devenu Premier ministre, il a effectivement essayé de suivre les traces de son prédécesseur. Ce que M. Kiet n’a pas pu terminer, M. Khai a essayé de le faire mieux. Il a ainsi hérité d’idées et d’orientations majeures en matière de réflexion sur l’économie de marché et de développement du secteur privé. Par exemple, la Loi sur les entreprises privées et la Loi sur les sociétés, promulguées en 1990-1991, étaient soumises à de nombreuses restrictions de l'époque, permettant uniquement aux entreprises privées de devenir un secteur opérationnel officiel et toujours soumises au mécanisme de demande de l'État, avec une liberté d'entreprise limitée, mais à l'époque de M. Khai, la Loi sur les entreprises de 1999 avait été promulguée, rendant les droits commerciaux à ce secteur.
Mme PHAM CHI LAN, ancienne membre du Conseil de recherche du Premier ministre de 1996 à 2006
BAO VAN (écrit)
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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