Avant le dernier « test » important

Six ans après que la Commission européenne (CE) a donné un « carton jaune » aux produits de la mer vietnamiens pour pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), le Vietnam a fait des progrès, qui ont été reconnus et hautement appréciés par la CE. Il reste cependant 4 recommandations que 28 provinces et villes côtières doivent compléter avant l'important « test » d'octobre prochain.

Il s’agit de parfaire le cadre juridique ; renforcement de la gestion des navires de pêche ; Contrôler la traçabilité des produits aquatiques exploités et traiter les navires de pêche en infraction dans les eaux étrangères. En plus du premier contenu qui a été complété, les localités accélèrent et font la course car elles ne peuvent pas retirer le « carton jaune » cette fois, le Vietnam devra attendre environ 3 ans de plus pour accueillir la prochaine équipe d'inspection.

Leçon 1 : Suivi de la flotte depuis la côte jusqu'au large

Lors des réunions du Comité directeur provincial sur la pêche INN tenues depuis le début de l'année, la manière de surveiller de près la flotte a toujours fait l'objet de vives discussions entre les dirigeants provinciaux, les membres du comité directeur et les départements et branches concernés. C'est également l'une des quatre recommandations contre lesquelles la Commission européenne a mis en garde lors de la quatrième inspection. Si la flotte ne peut pas être surveillée, comment peut-on surveiller les populations et la production de pêche ?

Déclaration de guerre aux « 3 non »

Étant l'une des provinces comptant le plus grand nombre de bateaux « 3 no » (bateaux de pêche non enregistrés, non inspectés et non autorisés) du pays avec plus de 2 500 bateaux, elle a causé des difficultés directes dans le contrôle et le traitement des infractions dans la pêche. Cependant, grâce à de grands efforts, Binh Thuan est devenue la province pionnière dans l'achèvement de l'enregistrement temporaire d'un grand nombre de navires « 3-no » et procède à l'enregistrement officiel conformément à la circulaire 06/2024/TT-BNNPTNT (Circulaire 06) du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. « Les présidents des comités populaires des districts et des villes seront tenus responsables s'il y a davantage de bateaux de pêche « 3-non » après le 6 mai et exigeront que l'ensemble du système politique se concentre sur la période de pointe pour terminer l'enregistrement des bateaux « 3-non » avant le 15 septembre. Telles sont les instructions drastiques données par le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Hong Hai, lors des réunions du Comité directeur provincial contre la pêche INN qui se sont tenues en continu ces derniers mois.

L'une des provinces qui compte le plus grand nombre de navires « 3 non » au pays.

Depuis 2023, le Comité populaire provincial a demandé au Département de l'agriculture et du développement rural et aux comités populaires des districts et des villes d'examiner, de compter et de signaler le nombre de bateaux de pêche dans la zone. Cependant, après chaque examen, le nombre de navires de pêche non enregistrés et non inspectés a augmenté dans les localités, fluctuant continuellement, entraînant des difficultés dans la gestion et le suivi des activités des navires de pêche, et affectant considérablement les efforts de la province dans la mise en œuvre des recommandations de la CE sur la lutte contre la pêche INN.

Après examen, l'ensemble de la province compte 2 531 navires « 3 non ».

Expliquant la raison, M. Huynh Quang Huy, chef du département des pêches, a déclaré que cela était principalement dû au fait que les gens quittaient la localité pour travailler loin, exploitant les fruits de mer en dehors de la province pendant une longue période, de sorte qu'ils n'ont pas déclaré à temps ; vente, don, pas de transfert de propriété. Il existe également de nombreux cas où certaines usines de construction et de conversion navales n'ont pas de licence commerciale, n'ont pas suffisamment de conditions d'exploitation, construisent secrètement de nouveaux navires, achètent des navires d'autres provinces pour les convertir afin d'aller pêcher directement ou les revendre à d'autres. Par conséquent, ces navires de pêche ne disposent pas de documents complets à déclarer comme prescrit et ne répondent pas entièrement aux éléments du dossier d'enregistrement des navires de pêche conformément à la circulaire 06.

« Le président du comité populaire des districts et des villes sera tenu responsable s'il y a davantage de bateaux de pêche « 3 no » après le 6 mai. »

Nguyen Hong Hai, vice-président du Comité populaire provincial

Sur la base de la réalité ci-dessus, le Comité populaire de la province de Binh Thuan a demandé au Département de l'agriculture et du développement rural d'ordonner au Sous-département de la pêche d'envoyer la liste des « 3 bateaux de pêche interdits » qui ont été annoncés aux Comités populaires aux niveaux des districts et des communes avec des bateaux de pêche pour surveillance et gestion. Parallèlement, organiser l'enregistrement des bateaux de pêche nouvellement construits, convertis, achetés et donnés qui n'ont pas été immatriculés dans la province, et mettre à jour entièrement les données des bateaux de pêche dans la base de données nationale des pêches VNFishbase, au plus tard le 15 septembre. C'est pourquoi, depuis plus de 2 mois, le Département des Pêches a mis en place un groupe de travail chargé d'aller au niveau local pour coordonner avec les localités afin d'accompagner les pêcheurs dans la résolution des problèmes et les encourager à effectuer les procédures d'enregistrement, d'inspection et de délivrance des permis de pêche conformément à la réglementation. Parallèlement à l'examen et au soutien des pêcheurs pour terminer l'enregistrement, les dirigeants de la province de Binh Thuan ont également chargé le commandement provincial des gardes-frontières de diriger les postes de contrôle des frontières/stations des ports maritimes pour inspecter et contrôler 100 % des navires de pêche entrant et sortant des ports ; Traiter strictement les cas de bateaux de pêche « 3 non » résultant d'une construction et d'un commerce illégaux.

Vérifier et contrôler 100 % des navires de pêche entrant et sortant du port ; Traiter strictement les cas de bateaux de pêche « 3 non » résultant d'une construction et d'un commerce illégaux.

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, grâce aux directives fermes des dirigeants provinciaux, la mise en œuvre de l'enregistrement et de l'inspection des navires de pêche conformément à la circulaire 06 a globalement respecté le calendrier établi. À ce jour, 2 499/2 531 navires de pêche « 3 non » ont été immatriculés temporairement (atteignant 98,7 %) et le nombre de navires de pêche suivant la circulaire 06 pour compléter les procédures de réimmatriculation a atteint plus de 60 % du nombre total de navires de pêche annoncés.

Ainsi, d'ici le 15 septembre 2024, plus de 2 500 bateaux de pêche « 3 non » de la province auront des dossiers légaux pour la gestion, contribuant ainsi à aider la localité à résoudre l'un des principaux obstacles pour vaincre la pêche INN et la route vers la suppression du « carton jaune » sera moins cahoteuse.

« Appel nominal » de la flotte à haut risque

Lors d'une récente conférence en ligne pour examiner le Comité directeur national de lutte contre la pêche INN, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a demandé à la province de Binh Thuan de compiler une liste des navires de pêche risquant de violer les eaux étrangères dans un délai de deux semaines et d'avoir un plan pour gérer strictement cette flotte. Si plus tard, l'un des navires de cette liste viole les eaux étrangères, le chef du Comité populaire provincial devra en assumer la responsabilité.

Équipe de pêche hauturière de la province.

Sur la base de cette directive et des leçons tirées des incidents précédents de navires de pêche violant les eaux étrangères, le Comité populaire de la province de Binh Thuan a ordonné un examen, une liste et des solutions spécifiques pour gérer ce groupe de navires. Avec une flotte puissante de plus de 8 450 bateaux de pêche d'une longueur de 6 m ou plus, dont environ 1 400 bateaux de pêche opèrent régulièrement dans des eaux lointaines (zone de Truong Sa, DK1, eaux limitrophes d'autres pays), il est très difficile pour les localités de la gérer, il existe donc un risque élevé d'exploitation illégale dans les eaux étrangères. Après examen et filtrage, le Comité populaire provincial a classé les navires en six groupes présentant un risque élevé de violation des eaux étrangères. Ainsi, 173 navires de pêche ont été identifiés comme risquant de violer les eaux étrangères (les plus nombreux étaient Phu Quy avec 85 navires, la ville de La Gi avec 48 navires, Phan Thiet avec 18 navires, Tuy Phong avec 13 navires...). En vérifiant une autre couche, il y a 86 bateaux de pêche sous surveillance et surveillance spéciales (Tuy Phong 12 bateaux ; Phan Thiet 13 bateaux ; Ham Thuan Nam 2 bateaux ; La Gi ville 22 bateaux ; Ham Tan 1 bateau ; Phu Quy 36 bateaux). Grâce au système de surveillance des navires de pêche (VMS), ce groupe de navires sera étroitement surveillé. Cependant, la situation actuelle est telle que de nombreux navires de pêche perdent encore la connexion au VMS et les sanctions sont très limitées.

L'ensemble de la province compte 86 bateaux de pêche sous surveillance et contrôle particuliers.

Selon le Département des pêches, depuis le début de l'année, un bateau de pêche a été découvert traversant la frontière maritime (retournant dans les eaux vietnamiennes). De plus, dans toute la province, 5 338/619 navires ont perdu la connexion en mer pendant plus de 6 heures sans signaler à terre, mais un seul cas a été sanctionné ; 113/113 bateaux de pêche ont perdu la connexion en mer pendant plus de 10 jours, mais seulement 14 cas ont été sanctionnés. Expliquant la raison pour laquelle il n'est pas possible de gérer les navires qui perdent la connexion VMS par le biais du mécanisme de « l'amende à froid », M. Le Thanh Binh, directeur adjoint du Département des pêches, a déclaré qu'actuellement, il existe des décrets qui se chevauchent et aucune instruction spécifique, de sorte que les localités sont confuses et n'ont aucune base pour « infliger une amende à froid » aux navires de pêche qui violent le système de surveillance. Outre la mauvaise qualité de nombreux appareils VMS, la maintenance et les réparations tardives, il est également difficile de déterminer si le problème est causé par l'appareil ou par l'utilisateur lorsqu'il y a un problème.

Les autorités inspectent les bateaux de pêche en activité.

A ce propos, le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Hong Hai, a demandé au Département de l'agriculture de se coordonner avec les gardes-frontières, le Département de la justice et les secteurs concernés pour évaluer si le traitement et la sanction selon le mécanisme de « l'amende froide » garantissent les conditions légales, et si tel est le cas, il doit être sérieusement mis en œuvre. En particulier, pour les navires de pêche qui perdent la connexion VMS, le centre de surveillance des navires de pêche doit avoir une conclusion claire pour chaque incident et la cause de la violation pour le gérer de manière approfondie, en évitant la situation de blâmer l'opérateur du réseau, de perdre le signal, de manquer de charge...

MINH VAN, PHOTO : N. LAN

Source : https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html