En présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les établissements de crédit (amendé), le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré qu'à la 6e session, les députés de l'Assemblée nationale (NAD) ont continué à donner des avis sur le projet de loi sur les établissements de crédit (amendé).
Immédiatement après la session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale (NASC) a demandé à l'Agence chargée de l'examen, à l'Agence chargée de la rédaction et aux agences concernées de se coordonner étroitement, d'étudier attentivement et d'être responsables de l'absorption, de la révision et de l'explication des avis des députés de l'Assemblée nationale et des avis des agences et organisations concernées afin de finaliser le projet de loi pour garantir les exigences de restructuration du système des établissements de crédit conformément aux politiques du Parti et à la résolution de l'Assemblée nationale ;
Assurer les principes du marché à orientation socialiste ; hérité; assurer la cohérence du système juridique, conformément aux normes comptables et aux pratiques internationales ; renforcer l’autonomie et la responsabilité des établissements de crédit ; accroître la résilience du système des établissements de crédit ; Renforcement de l’inspection, de l’examen et de la surveillance des banques.
Le projet de loi, après avoir été accepté et révisé, comprend 15 chapitres et 210 articles (7 articles de plus que le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6ème session).
Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh.
Le 14 janvier 2024, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a publié le rapport n° 725 sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur les établissements de crédit (modifié) aux députés de l'Assemblée nationale.
En ce qui concerne l'organisation et la gestion des établissements de crédit (chapitre IV), il est proposé de supprimer la phrase « qualifié conformément aux règlements de la Banque d'État » dans le paragraphe « sélection d'un organisme d'audit indépendant qualifié conformément aux règlements de la Banque d'État » de la clause 1 de l'article 59 du projet de loi.
Le Gouvernement propose de modifier les articles 47 et 48 pour accroître les obligations des gestionnaires et des opérateurs et le droit de suspendre et de suspendre temporairement la Banque d’État ; Proposer de modifier la clause 2 de l’article 51 pour augmenter le nombre minimum de membres du conseil de surveillance d’une banque commerciale de 3 à 5 membres. Après avoir reçu l'avis des députés de l'Assemblée nationale et sur proposition du Gouvernement, la Commission permanente de l'Assemblée nationale agit comme prévu aux articles 47, 48 et 51 du projet de loi.
Français Concernant l'article 59, alinéa 1, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé comme suit : « Avant la fin de l'exercice, les établissements de crédit et les succursales de banques étrangères doivent sélectionner un organisme d'audit indépendant qui répond aux exigences prescrites par le gouverneur de la Banque d'État pour auditer les états financiers et auditer les activités de contrôle interne pour la préparation et la présentation des états financiers de l'exercice suivant ».
Français En ce qui concerne les activités de mandat et d'agence, la cession d'agence (article 113), compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé le projet de loi dans le sens de compléter les dispositions de la clause 2 de l'article 113 et de même dans les articles correspondant à chaque type d'établissement de crédit comme suit : « Les banques commerciales sont autorisées à exercer des activités d'agence d'assurance conformément aux dispositions de la loi sur les activités d'assurance, conformément au champ d'activité des agences d'assurance tel que prescrit par le gouverneur de la Banque d'État ».
Français Concernant la réglementation sur la limite de crédit (article 136), en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé le projet de loi dans le sens de stipuler une feuille de route spécifique dans la clause 1, article 136 du projet de loi avec une période de réduction progressive de la limite de crédit dans un délai de 5 ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi jusqu'en 2029 pour assurer la transparence et la clarté, tout en évitant les impacts soudains sur les opérations des établissements de crédit et des succursales de banques étrangères, mais en limitant toujours la concentration du crédit sur un client et un groupe de clients, en augmentant l'accès au crédit pour les autres clients.
Après avoir reçu des commentaires sur les dispositions relatives aux provisions pour risques (article 147), la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé le projet de loi dans le sens où le gouvernement stipule le niveau des provisions pour risques, la méthode de provisions pour risques et l'utilisation des provisions pour gérer les risques dans les opérations des établissements de crédit et des succursales de banques étrangères (clause 3, article 147) car ces contenus sont liés aux dispositions sur le régime comptable, l'impôt sur les sociétés, etc.
Il est donc nécessaire d’avoir la participation d’autres ministères et branches ; Quant à la classification des actifs, qui est un contenu spécialisé du secteur bancaire, elle sera mise en œuvre conformément aux règlements du gouverneur de la Banque d'État.
Scène de la réunion dans l'après-midi du 15 janvier
Français Concernant l'intervention précoce des établissements de crédit et des succursales de banques étrangères (Chapitre IX), compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, sur la base de la proposition du Gouvernement, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé le projet de loi dans le sens de stipuler que la Banque d'État doit examiner et décider de procéder à une intervention précoce lorsqu'un établissement de crédit ou une succursale de banque étrangère tombe dans un ou plusieurs cas, y compris le cas de « a) La perte accumulée d'un établissement de crédit ou d'une succursale de banque étrangère est supérieure à 15 % de la valeur du capital social, du capital alloué et du fonds de réserve enregistré dans les derniers états financiers vérifiés ou selon la conclusion d'inspection et d'audit d'un organisme d'État compétent et viole le ratio minimum de sécurité du capital » dans la clause 1, article 156...
La Commission permanente de l'Assemblée nationale a également expliqué et approuvé le règlement relatif au contrôle spécial des établissements de crédit (chapitre X). Par conséquent, sur la base des avis des députés et de la proposition du Gouvernement, la Commission permanente de l'Assemblée nationale souhaite approuver et réviser le projet de loi afin de conférer à la Banque d'État le pouvoir d'examiner et de décider de placer les établissements de crédit sous contrôle spécial lorsqu'ils relèvent des cas spécifiquement prévus par le projet de loi.
Parallèlement, afin de disposer d'une base pour gérer les situations particulières qui peuvent survenir, héritant de la loi actuelle sur les établissements de crédit, le projet de loi stipule : « Dans les cas où il est nécessaire d'assurer la sécurité du système des établissements de crédit, l'ordre social et la sécurité lors du traitement des établissements de crédit sous contrôle spécial, le Gouvernement décidera de l'application de mesures spéciales sur la base de la proposition de la Banque d'État et fera rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche ».
Français Concernant la fonction d'inspection et de supervision bancaire (Chapitre XIII), acceptant les avis des députés de l'Assemblée nationale et sur la base de la proposition du gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a accepté de réviser le projet de loi dans le sens de stipuler : « La Banque d'État a le pouvoir d'inspecter, d'examiner et de superviser les établissements de crédit, les succursales de banques étrangères et les bureaux de représentation étrangers conformément aux dispositions de la loi sur la Banque d'État du Vietnam et d'autres dispositions pertinentes de la loi » dans la clause 1, article 207. Dans le même temps, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement, à la Banque d'État, à l'Inspection gouvernementale, aux ministères et branches concernés (ministère des Finances) de continuer à trouver des solutions pour renforcer et améliorer l'efficacité du travail d'inspection, d'examen et de supervision, en veillant à ce que les établissements de crédit fonctionnent sainement, en augmentant l'efficacité et l'efficience de la loi une fois promulguée.
Concernant les dispositions relatives aux dispositions d'application (chapitre XV), le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6ème session stipule que cette loi entre en vigueur à compter du 1er juillet 2024. Cependant, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que le projet de loi comporte de nombreux contenus assignant des instructions et des règlements détaillés, en particulier le Gouvernement : 9 contenus, le Premier ministre : 1 contenu, la Banque d'État : 28 contenus.
Parallèlement, afin de donner aux établissements de crédit le temps de préparer les contenus sur la gouvernance, la gestion et le fonctionnement conformément aux dispositions de cette loi après sa promulgation et en phase avec la date d'entrée en vigueur d'un certain nombre de lois connexes telles que la loi sur les activités immobilières (aux articles 200 et 210), la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé la loi pour qu'elle entre en vigueur à compter du 1er janvier 2025.
En outre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a également expliqué et accepté les avis des députés de l'Assemblée nationale concernant le traitement des cas d'établissements de crédit subissant des retraits massifs, des prêts spéciaux et des prêts (chapitre XI) ; règlement des créances douteuses et des actifs garantis (chapitre XII) ; Dispositions transitoires de la Résolution n° 42/2017/QH14 (article 210)… .
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