Quel impact la taxe carbone de l’UE a-t-elle sur l’Asie ?

Les taxes d'importation de l'Union européenne (UE) sur les produits à forte intensité de carbone devraient avoir un impact limité sur le changement climatique et seulement un léger impact négatif sur les économies d'Asie et du Pacifique, selon une étude de la Banque asiatique de développement (BAD).

Le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) de l'UE, qui doit entrer en vigueur en 2026, imposera des frais d'importation sur des produits tels que l'acier, le ciment et l'électricité, en fonction de la quantité d'émissions de CO2 émises lors de leur production.

Ces frais visent à limiter les « fuites de carbone », qui résultent du déplacement par les pollueurs de leur production depuis des pays où la réglementation est stricte ou où les prix du carbone sont élevés vers des pays où la réglementation est moins stricte ou où les prix sont plus bas.

Toutefois, la modélisation statistique montre que le CBAM est susceptible de réduire les émissions mondiales de carbone de moins de 0,2 % par rapport à un système d’échange de droits d’émission avec un prix du carbone de 100 euros (108 dollars) par tonne et sans taxe carbone.

Dans le même temps, ces frais pourraient réduire les exportations mondiales vers l’UE d’environ 0,4 % et les exportations asiatiques vers l’UE d’environ 1,1 %, tout en affectant négativement la production de certains fabricants de l’UE, selon le rapport sur l’intégration économique asiatique (AEIR) 2024 publié le 26 février.

Monde - Quel impact la taxe carbone de l’UE a-t-elle sur l’Asie ? — Le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) de l'UE, qui doit entrer en vigueur en 2026, imposera des frais d'importation sur des produits tels que l'acier, le ciment et l'électricité, en fonction de la quantité d'émissions de CO2 émises lors de leur production. Photo : Financial Times

« La nature fragmentée des initiatives de tarification du carbone entre les secteurs et les régions, y compris le CBAM, ne peut atténuer que partiellement les fuites de carbone », a déclaré Albert Park, économiste en chef de la BAD.

« Pour réduire de manière significative les émissions mondiales de carbone et garantir des efforts climatiques plus efficaces et plus durables, les initiatives de tarification du carbone doivent être étendues à des régions au-delà de l’UE, en particulier à l’Asie », a déclaré M. Park.

Les sous-régions asiatiques dont la part des exportations à forte intensité de carbone vers l’Europe est la plus importante, en particulier l’Asie centrale et occidentale, seront plus négativement affectées par le mécanisme CBAM et le système d’échange de quotas d’émission de l’UE.

Compte tenu des impacts distributifs attendus, en particulier pour les économies en développement d’Asie, des mécanismes d’incitation appropriés sont nécessaires pour promouvoir l’adoption généralisée de la tarification du carbone, indique le rapport.

Le rapport recommande également des mesures visant à décarboner le commerce international et les chaînes de valeur mondiales. Les émissions de carbone provenant de ces sources augmentent plus rapidement que celles d’autres sources, et augmentent également plus rapidement en Asie que dans d’autres régions.

Parmi les recommandations figure la mise en œuvre de politiques ciblées pour encourager l’achat de produits et services respectueux du climat ; soutenir les réglementations et les normes environnementales; faciliter le transfert de technologies vertes; et aider les gouvernements et les organisations internationales à promouvoir les investissements et les infrastructures vertes.

Le rapport appelle également à une coopération mondiale pour développer des cadres comptables largement acceptés qui permettent de suivre efficacement les émissions des produits et services.

Parmi d’autres conclusions clés, l’AEIR 2024 a constaté que malgré les inquiétudes concernant le risque de dispersion mondiale, les chaînes de valeur mondiales en Asie se sont bien remises de la pandémie de Covid-19.

Bien que la régionalisation des chaînes de valeur mondiales ait progressé ces dernières années en Asie, le rapport ne trouve aucun signe clair que la « relocalisation » gagne du terrain en Asie ou à l’échelle mondiale .

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