La circulaire 06 de la Banque d'État a un contenu illégal

Les informations ci-dessus ont été déclarées par le Département d'Inspection des Documents Juridiques (Ministère de la Justice) dans le document concluant l'inspection de la Circulaire 06/2023/TT-NHNN du 28 juin 2023 du Gouverneur de la Banque d'État du Vietnam modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Circulaire 39/2016/TT-NHHNN du 30 décembre 2016 réglementant les activités de prêt des établissements de crédit et des succursales de banques étrangères aux clients.

Plus précisément, le directeur du Département d'inspection des documents normatifs juridiques (QPPL) a clairement indiqué au point c, clause 6, article 1 de la circulaire 06, que la Banque d'État exige des établissements de crédit (EC) « de prendre des mesures pour bloquer le montant du décaissement du prêt auprès de l'EC prêteur conformément aux dispositions de la loi et à l'accord des parties dans le contrat de prêt jusqu'à ce que l'obligation de garantie soit terminée ».

Toutefois, la loi sur les mesures de sécurité (selon le Code civil de 2015, décret n° 21/2021/ND-CP) prévoit uniquement le dépôt d'argent sur un compte bloqué auprès d'un établissement de crédit pour garantir l'exécution des obligations en cas de dépôt, il n'existe aucune mesure visant à bloquer le montant du décaissement du prêt auprès de l'établissement de crédit prêteur comme prescrit ci-dessus dans la circulaire 06.

Parallèlement, conformément aux dispositions de l'article 12, clause 2, du décret n° 101/2012/ND-CP, relatif aux paiements autres qu'en espèces, les comptes de paiement sont partiellement ou totalement gelés dans 3 cas :

L’une d’elles est lorsqu’il n’existe aucune décision écrite ou demande émanant d’une autorité compétente, comme le prévoit la loi ;

Deuxièmement, lorsque le prestataire de services de paiement découvre une erreur ou une faute dans le transfert d’argent. Le montant bloqué sur le compte de paiement ne doit pas dépasser le montant de l'erreur ou de la faute ;

Troisièmement, lorsqu’il y a un litige entre les titulaires d’un compte de paiement conjoint.

Ainsi, selon le Département d'Inspection des Documents Juridiques, la réglementation de la Banque d'État sur le blocage du montant du décaissement des prêts dans les établissements de crédit prêteurs pour assurer l'exécution des obligations est incompatible avec les dispositions du Code Civil de 2015, Décret 101/2012/ND-CP, ainsi qu'avec la restriction du droit de choisir des mesures pour assurer l'exécution des obligations dans les relations civiles entre parties liées.

Le Directeur du Département d'Inspection des Documents Juridiques recommande à la Banque d'État de traiter rapidement les contenus illégaux ci-dessus et de revoir en même temps le processus de mise en œuvre de la Circulaire 06 afin de prendre des mesures pour remédier aux conséquences causées par la mise en œuvre de réglementations illégales (le cas échéant).

Ensuite, il faut considérer et gérer la responsabilité de l’agence ou de la personne qui a conseillé sur la rédaction et la promulgation du document conformément à la réglementation.

En fait, la circulaire 06, depuis sa publication par la Banque d’État, a rencontré de nombreuses opinions mitigées de la part du public, principalement des associations et des entreprises immobilières.

Après une réunion urgente le 17 août 2023 sous la direction du Premier ministre Pham Minh Chinh sur l'étude et la modification de la circulaire 06 pour éliminer les obstacles et les difficultés pour les entreprises avant que la circulaire 06 n'entre en vigueur le 1er septembre 2023, la Banque d'État du Vietnam a publié la circulaire 10/2023/TT-NHNN le 23 août 2023 pour suspendre la mise en œuvre des articles 8.8, 8.9 et 8.10 de la circulaire 39 (complétée par l'article 1.2 de la circulaire 06).

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