(TN&MT) - Le matin du 21 novembre, poursuivant le programme de la 8ème session, l'Assemblée nationale a discuté en salle le projet de résolution sur le pilotage de la mise en œuvre de projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou la possession de droits d'utilisation des terres. Après avoir écouté les avis des députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Do Duc Duy a expliqué et clarifié un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale.
S'exprimant devant l'Assemblée nationale, au nom de l'agence de rédaction, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, a remercié les députés de l'Assemblée nationale pour leurs commentaires dévoués et responsables et a déclaré qu'il les absorberait pleinement et qu'il rédigerait en même temps un rapport spécifique expliquant le contenu des commentaires des députés sur le projet de résolution.
Expliquant plus en détail l'objectif de la publication de la résolution, le ministre Do Duc Duy a déclaré que la nature du projet de résolution est de compléter la méthode d'accès au terrain dans la mise en œuvre de projets de logements commerciaux. Auparavant, conformément aux dispositions de la loi foncière de 2003 et de la loi sur le logement de 2005, pour la mise en œuvre de projets de logements commerciaux, il existait deux mécanismes de transfert des droits d'utilisation des terres : le mécanisme de transfert obligatoire et le mécanisme de transfert volontaire.
Plus précisément, le mécanisme de transfert obligatoire consiste pour l’État à récupérer des terres pour les remettre à des investisseurs par le biais d’enchères de droits d’utilisation des terres ou d’appels d’offres pour sélectionner des investisseurs afin de mettre en œuvre des projets d’investissement utilisant des terres. Le mécanisme de conversion volontaire est que l'investisseur négocie avec la personne qui a le droit d'utiliser le terrain pour avoir un fonds foncier pour mettre en œuvre le projet de logement commercial, ou l'investisseur qui a le droit d'utiliser le terrain demande à l'agence d'État compétente d'autoriser le changement d'utilisation du terrain pour mettre en œuvre le projet de logement commercial. Il existe donc deux mécanismes de déplacement à travers quatre formes d’accès à la terre.
Ensuite, la loi sur le logement de 2010 et la loi foncière de 2013 ont continué à autoriser les quatre formes d’accès au foncier pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux, comme dans la loi foncière de 2003 et la loi sur le logement de 2005. Cependant, lorsque l’Assemblée nationale a adopté la loi sur le logement de 2014, elle a restreint la forme de réception du transfert des droits d’utilisation du sol ou de changement d’usage du sol. En particulier, la loi sur le logement de 2014 stipule qu’en cas de transfert, seuls les terrains résidentiels peuvent être transférés ; En cas de droits d'utilisation du sol et de demande à l'État de modifier l'usage du sol, cette zone doit inclure une partie de zone résidentielle. « Cela limite les cas d'accès à la terre sous forme de transfert de droits d'utilisation de la terre ainsi que de droits d'utilisation de la terre par rapport à la loi foncière de 2003 et à la loi sur le logement de 2005 », a souligné le ministre.
Le ministre Do Duc Duy a en outre analysé que la loi foncière de 2024 hérite de ce point de vue de la loi foncière de 2014 et comporte également des réglementations plus strictes. Plus précisément, l’article 79 de la clause 27 de la loi foncière de 2024 stipule que les projets pour lesquels l’État récupère des terrains aux enchères et aux enchères doivent être des projets synchrones en termes d’infrastructures techniques, d’infrastructures sociales et de logements.
Selon la législation urbaine en vigueur, la superficie d'un projet est généralement de 20 hectares ou plus. Dans les cas où la superficie est inférieure et ne garantit pas la cohérence des éléments urbains, l'État ne récupérera pas les terres. Ainsi, la méthode de récupération des terres par l’État pour les céder aux investisseurs ne sera pas mise en œuvre.
Dans le même temps, les réglementations sur les cas où l'État autorise les investisseurs à recevoir des droits d'utilisation des terres ou les investisseurs qui détiennent actuellement des droits d'utilisation des terres sont également contrôlées et restreintes comme la loi sur le logement de 2014. C'est-à-dire qu'elle ne s'applique qu'aux cas où, en cas de réception de droits d'utilisation des terres, 100 % de la superficie recevant des droits doit être un terrain résidentiel ou, en cas de détention actuelle de droits d'utilisation des terres, il doit y avoir une partie de terrain résidentiel.
Cela conduit à des projets d'une échelle inférieure à 20 hectares et si le terrain n'est pas un terrain résidentiel, il n'y a aucun moyen d'y accéder, car il ne s'agit pas d'une récupération de terres par l'État et il ne s'agit pas non plus d'un cas où l'État autorise la réception de droits d'utilisation des terres, ou détient des droits d'utilisation des terres mais change l'usage des terres. Ce qui entraîne des difficultés pour les localités disposant de peu de projets à grande échelle.
Le ministre Do Duc Duy a déclaré que ce problème se pose actuellement dans toutes les localités du pays, en particulier dans les petites localités où le marché immobilier n'est pas de grande envergure et où il n'y a pas beaucoup de projets urbains de plus de 20 hectares. « Par conséquent, cette résolution pilote soumise à l'Assemblée nationale pour promulgation vise à éliminer ces difficultés et à résoudre les goulots d'étranglement dans les méthodes d'accès au foncier pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux », a déclaré le ministre.
En ce qui concerne la portée de la réglementation, étant donné que le problème se pose à l’échelle nationale, il est nécessaire de la mettre en œuvre à l’échelle nationale pour garantir l’équité. D’autre part, d’autres méthodes d’accès au foncier pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux dans le cadre de la loi foncière actuelle sont également mises en œuvre dans toutes les localités du pays. Par conséquent, si le projet pilote n’est mis en œuvre que dans quelques localités, il ne garantira pas la cohérence et l’unité entre les localités. La mise en œuvre à l'échelle nationale permet également de surmonter le mécanisme de demande et de don, comme l'a déclaré le délégué Pham Van Hoa - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap.
En ce qui concerne le règlement sur le contrôle de la portée du projet pilote dans le projet de résolution, le ministre Do Duc Duy a déclaré qu'il a été énoncé dans les critères spécifiés dans les articles 2 et 3, qui doivent être mis en œuvre dans les zones urbaines et les zones de développement urbain, pour contrôler l'échelle de la zone, pour contrôler le temps de mise en œuvre et pour être sur la liste que le Conseil populaire provincial autorise à être mis en œuvre dans le cadre de ce mécanisme.
Concernant les conditions de mise en œuvre du projet pilote, le ministre Do Duc Duy a déclaré que l'article 3 du projet de résolution stipulait très spécifiquement que les projets devaient avoir 5 conditions : doivent être cohérents avec l'aménagement du territoire et la planification de la construction, l'urbanisme et cohérents avec le programme de développement du logement ; Le terrain pour la mise en œuvre du projet doit figurer sur la liste autorisée par le Conseil populaire provincial pour la mise en œuvre...; Pour les zones terrestres de défense nationale et de sécurité, il doit y avoir une approbation écrite du ministère de la Défense nationale et du ministère de la Sécurité publique conformément aux dispositions de la clause 1, article 84, comme l'a déclaré le délégué Trinh Xuan An - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai...
En ce qui concerne la question de la garantie de la sécurité alimentaire, du maintien de la stabilité de 3,5 millions d'hectares de rizières et de la garantie d'une couverture forestière nationale moyenne de 42%, le ministre Do Duc Duy a déclaré que cette question a été mise en œuvre et strictement contrôlée dès l'étape de l'élaboration des plans nationaux et provinciaux d'aménagement du territoire, puis de l'urbanisme et de la planification de la construction. Lors de la planification, nous avons dû déterminer quelle quantité de terres agricoles a été convertie à des fins non agricoles, quelle quantité de terres résidentielles a été mise en œuvre au cours de la période de planification pour toujours assurer le maintien stable de la superficie rizicole de 3,5 millions d'hectares et le maintien stable de la couverture forestière de 42 %. Cette étape est l'étape où nous réalisons la planification, quelle zone est prévue pour le développement de logements commerciaux, quelle zone sera mise en œuvre par l'État pour récupérer des terres et quelle zone sera mise en œuvre par l'investisseur recevant le transfert des droits d'utilisation des terres. Mais seulement dans la zone de planification approuvée.
Concernant la zone de terrain de défense et de sécurité nationale, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Do Duc Duy a déclaré que dans le projet de conception, la direction prévue est de supprimer les terrains de défense et de sécurité nationale, conformément à la planification du développement de logements qui n'ont pas été remis à la localité, puis la priorité est donnée au ministère de la Défense nationale et au ministère de la Sécurité publique pour organiser la mise en œuvre de projets de logements commerciaux à vendre aux officiers et aux soldats des forces armées. Le ministre Do Duc Duy a déclaré que ce règlement vise à faciliter la conversion rapide des terrains de défense et de sécurité en terrains résidentiels conformément à la planification, créant ainsi les conditions pour répondre aux besoins de logement des officiers et des soldats des forces armées. La résolution vise à charger le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique d’organiser la sélection des investisseurs pour mettre en œuvre le projet. Une fois qu’un investisseur est sélectionné, il devra effectuer tous les processus, procédures et conditions similaires à ceux des autres projets.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-ve-phuong-thuc-tiep-can-dat-dai-de-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-383453.html
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