Des décennies d'embargo américain

Après que l'avocat Fidel Castro a renversé la dictature de Batista soutenue par les États-Unis en 1959, Cuba est devenu un État communiste et a survécu à des décennies d'isolement économique, en particulier après l'effondrement de l'Union soviétique.

Depuis le début des années 1960, les États-Unis ont ajusté leur politique étrangère envers Cuba, en imposant généralement un embargo commercial controversé, ainsi que de nombreuses autres restrictions. Reuters a cité le ministre cubain des Affaires étrangères Bruno Rodriguez, qui a déclaré que l'embargo américain contre Cuba était une tempête sans fin. Ce n’est qu’en 2015 que l’administration de Washington a commencé à normaliser progressivement ses relations avec La Havane, notamment en modifiant l’embargo.

Les États-Unis maintiennent toujours de nombreux embargos contre Cuba. Illustration : Aficionado de cigares

Cependant, lorsque le président Donald Trump est entré en fonction, il a réappliqué d’anciennes mesures et a même ajouté de nombreuses nouvelles sanctions. Par exemple, l’interdiction de voyager aux États-Unis et la limitation du montant d’argent que les Cubano-Américains peuvent envoyer à leurs proches restés au pays sont de nouvelles politiques introduites sous M. Trump. Sous la présidence actuelle de Joe Biden, certaines restrictions ont été assouplies.

Guillaume Long, ancien ministre des Affaires étrangères de l'Équateur, a déclaré que l'économie cubaine a subi de nombreux impacts sous l'embargo américain. Cuba a également subi un choc majeur après l'effondrement de l'Union soviétique en 1991. Avant cela, l'Union soviétique fournissait 90 % des besoins en pétrole de Cuba et 70 % des autres importations, y compris la nourriture et les médicaments, la plupart du temps à des prix subventionnés. Entre 1989 et 1994, les échanges commerciaux de Cuba avec l’ex-Union soviétique ont chuté de 89 %.

Aujourd’hui, l’économie cubaine dépend des matières premières. Le tabac et le sucre représentent environ 30 % des recettes en devises. Cuba développe également des services de santé en envoyant des médecins et des infirmières dans de nombreux pays, comme le Brésil et le Venezuela. Parallèlement, le tourisme représente également une source importante de revenus dans ce pays.

D’autre part, le Parti communiste cubain a également réussi à établir des systèmes d’éducation et de santé réputés. Cuba a non seulement une espérance de vie moyenne plus élevée que celle de nombreux pays développés, y compris les États-Unis, mais c’est aussi le plus petit pays au monde à avoir réussi à développer un vaccin contre le Covid-19.

« Tests » pour l’économie

En raison du rôle majeur du tourisme, la pandémie de Covid-19 a récemment porté un coup dur à l’économie du pays. Selon Bloomberg, les arrivées de touristes ont considérablement diminué pendant la pandémie, passant de 4 millions de touristes en 2019 à seulement 356 000 touristes en 2021.

Pour faire face à la baisse des réserves de change, Cuba a unifié un système de taux de change double en janvier 2021, ce qui a entraîné une dévaluation du peso, qui était indexé sur le dollar américain depuis des décennies.

La pandémie de Covid-19 a causé de nombreuses difficultés à la situation socio-économique de Cuba. Photo : CNN

Cependant, Alberto Gabrielle, chercheur principal chez Sbilanciamoci, un cabinet de conseil politique basé à Rome, en Italie, a déclaré : « La dévaluation n'a pas encore atteint l'équilibre dans la structure des importations et des exportations de Cuba, ce qui a provoqué une pénurie de biens et une augmentation de l'inflation. » Dans le même temps, l'indice des prix à la consommation (IPC) de Cuba a augmenté de 70 % en 2021, l'inflation ayant augmenté de trois chiffres au cours de la même période. Le pouvoir d’achat est fortement affecté.

Surmonter les difficultés et se développer

En 2008, Cuba a lancé le processus de réforme de la « mise à jour socialiste de Cuba ». Cette politique a été formalisée et approuvée lors du 6e Congrès national du Parti communiste de Cuba le 18 avril 2011 et est appelée politique socio-économique du Parti et de la révolution.

En 2009, Cuba a continué à introduire un certain nombre de nouvelles politiques et modèles économiques et sociaux, en décentralisant initialement la production agricole, en autorisant les entreprises privées dans certains secteurs des services et de la vente au détail, en réduisant les subventions tout en améliorant les services sociaux publics, en réduisant la masse salariale de l'État... Depuis 2012, Cuba a officiellement entamé le processus de mise à jour de son modèle économique. Ainsi, plus de 40 nouveaux documents juridiques sur les impôts, les investissements étrangers, etc. ont été publiés par l'Assemblée nationale cubaine, conformément au processus de « mise à jour du modèle économique ».

Les rues cubaines sont très fréquentées. Photo : Le Centre DeVoe Moore

En 2014, pour attirer les investissements étrangers, Cuba a adopté une nouvelle loi sur les investissements étrangers, annonçant l'inauguration de la Zone spéciale de développement économique de Mariel, un complexe de 465 km2 comprenant un port maritime en eau profonde, des entrepôts sous douane, des zones franches d'exportation, des zones de services, avec de nombreuses politiques préférentielles en matière d'investissement, de commerce, de taxes, de droits de douane, etc.

Le Bureau politique du Parti communiste de Cuba a également approuvé la « Stratégie de développement socio-économique jusqu'en 2030 » pour promouvoir la force interne et attirer des ressources externes pour restaurer l'économie. Cuba construit activement un corridor juridique à long terme, en publiant un certain nombre de documents contenant des éléments d’économie de marché.

Une stratégie socio-économique visant à relancer l’économie et à faire face à la crise provoquée par le Covid-19 a également été annoncée par le Conseil des ministres le 16 juillet 2020. Cette stratégie impliquait un certain nombre de changements dans la manière dont l’économie nationale était conçue, considérant le secteur privé comme un moteur important de l’économie et défendant le protectionnisme économique pour maximiser le développement de l’industrie nationale.

En outre, le gouvernement cubain a commencé à développer les activités du secteur privé dans le but d’accroître la production et de remédier aux pénuries de matières premières. En février 2021, Cuba a accepté d’accorder le statut d’entreprise privée à 2 000 industries répertoriées (contre 127 auparavant), facilitant ainsi les partenariats avec les investisseurs étrangers et limitant le contrôle de l’État sur les activités commerciales.

Les cigares sont l’un des produits cubains les plus célèbres au monde. Photo : Tampa Bay Times

Récemment, Cuba a promulgué une série de lois sur les petites, moyennes et micro-entreprises, encourageant la production agricole, réformant l’impôt sur le revenu, assouplissant l’ajustement du taux de change… pour améliorer la situation économique. L’ancien président Raul Castro a déclaré un jour que la mise en œuvre de ces politiques « n’est pas un chemin facile, nécessitant des changements fondamentaux » et l’élimination de « la pensée dépassée, des attitudes passives et du manque de confiance dans l’avenir ».

Les politiques de l’ancien président Raul Castro ont apporté des changements clairs dans la vie socio-économique de Cuba. Plus précisément, le gouvernement cubain a octroyé des licences à 580 000 entreprises privées, soit une multiplication par cinq depuis 2010. Au total, le secteur privé emploie désormais 29 % de la main-d’œuvre. En 2017, l’économie cubaine a progressé de 1,6 %, malgré de nombreux défis et d’importantes difficultés financières, ainsi que les conséquences de l’ouragan Irma et d’une sécheresse prolongée. Parallèlement, au premier trimestre 2022, les exportations cubaines ont atteint 590 millions USD (soit une augmentation de 162 millions USD par rapport à la même période en 2021) ; Les importations ont atteint 2,4 milliards USD (138 millions USD de plus que prévu)... Le gouvernement cubain espère que l'économie connaîtra une croissance de 3 % en 2023 ; et a augmenté les recettes en devises étrangères à environ 1,037 milliard de dollars cette année grâce à une augmentation des recettes d'exportation de 318 millions de dollars.

La belle Cuba relance son industrie touristique après le Covid-19. Photo : Style de vie en voyage

En outre, le tourisme, les transports et les télécommunications, l’agriculture et la construction sont les industries qui contribuent grandement à l’augmentation du produit intérieur brut (PIB). Malgré l'embargo sur les voyages imposé par l'administration de l'ancien président américain Donald Trump, en 2017, l'industrie touristique cubaine a accueilli plus de 4,7 millions de touristes internationaux (une augmentation de 16,2 % par rapport à 2016). La nation insulaire des Caraïbes prévoit d'accueillir 3,5 millions de visiteurs étrangers en 2023, alors que l'industrie du tourisme revient progressivement aux niveaux d'avant la pandémie - lorsque Cuba accueillait environ 4 millions de visiteurs par an. Ces derniers temps, les entreprises étrangères sont de plus en plus intéressées à investir à Cuba, notamment dans le secteur du tourisme. Les chiffres officiels montrent qu'il existe actuellement 87 projets d'investissement étrangers dans le secteur du tourisme à Cuba, ainsi que 18 chaînes hôtelières étrangères opérant sur l'île libre.

Cuba renforce également sa coopération avec ses partenaires traditionnels dans de nombreux domaines. Ainsi, les partenaires russes aident Cuba à moderniser les centrales thermiques de Maximo Gomez et de Habana del Este ; modernisation des aciéries d'Antillana; Fournir des voitures et des camions pour servir le développement de l'industrie du transport routier. Récemment, la Russie et Cuba ont discuté de questions liées à la modernisation de l’industrie textile. Une ligne ferroviaire à grande vitesse de 4 milliards de dollars reliant La Havane aux stations balnéaires de Varadero est également prévue entre la Russie et Cuba. Le gouvernement cubain a également accordé une licence d'exploitation dans la zone spéciale de développement de Mariel (à l'ouest de La Havane) à la société vietnamienne ViMariel SA. Le Vietnam est actuellement le deuxième partenaire commercial asiatique de Cuba. Au cours de la période 2015-2020, le chiffre d’affaires du commerce bilatéral a atteint environ 250 à 350 millions USD.

Les principaux articles que le Vietnam exporte vers Cuba comprennent : le riz, les appareils électriques, l'électronique, les vêtements, les chaussures, les cosmétiques, les matériaux de construction, les matériaux industriels, les articles ménagers, la papeterie... Le Vietnam importe de Cuba les articles suivants : médicaments, vaccins et produits biologiques médicaux. L'accord commercial Vietnam-Cuba signé en novembre 2018 et entrant officiellement en vigueur en avril 2020 constitue une base juridique importante pour les entreprises des deux pays afin de profiter des incitations tarifaires pour s'efforcer d'augmenter le chiffre d'affaires commercial bilatéral à 500 millions USD au cours des 5 prochaines années. D’autre part, Cuba et l’Union européenne (UE) maintiennent également des projets de coopération bilatérale dans les domaines de l’agriculture et de la sécurité alimentaire, des énergies renouvelables, du changement climatique et de la modernisation économique, contribuant au développement des micro, petites et moyennes entreprises à Cuba.

Le peuple cubain a toujours fait confiance à la direction du Parti communiste de Cuba, à l’État et au Gouvernement de Cuba dans le développement socio-économique. Illustration : CNBC

On peut dire que les politiques et les réalisations socio-économiques exceptionnelles ouvriront la voie aux générations de dirigeants cubains pour hériter, développer et amener le pays vers de nouveaux sommets. « Aucun Cubain ne sera laissé pour compte... Nous ne renoncerons pas à notre souveraineté et à l'indépendance pour lesquelles les générations précédentes se sont battues au cours des siècles », a déclaré le vice-président cubain Salvador Valdés Mesa.

Après le succès des élections de la Xe Assemblée nationale du pouvoir populaire et l'élection de la direction de l'État et du gouvernement cubain pour le mandat 2023-2028, la nation caribéenne s'est immédiatement attelée à la tâche de développer le pays et de définir des stratégies à long terme. Le président de la République de Cuba, Miguel Díaz-Canel, a affirmé que la priorité absolue dans les temps à venir est de continuer à se concentrer sur le développement de l'économie du pays. Selon le président cubain, pour développer l'économie, la nation insulaire des Caraïbes doit promouvoir un plan de stabilisation macroéconomique, comprenant des politiques anti-inflationnistes, la réduction du déficit budgétaire, la réduction de l'écart entre les salaires et le pouvoir d'achat, l'augmentation des ressources en devises étrangères disponibles ainsi que la résolution de nombreux autres problèmes.

MINH ANH