Assurez-vous de la meilleure qualité avant « d’appuyer sur le bouton »
Afin d'avoir une perspective multidimensionnelle sur l'échec de l'adoption de la loi foncière ainsi que sur les attentes lorsque ce projet de loi sera adopté lors de la session la plus proche, Nguoi Dua Tin (NDT) a écouté le partage et l'évaluation du Dr. Tran Cong Phan - Vice-président, Secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam, délégué à l'Assemblée nationale de Binh Duong.
Investisseur : Cher Vice-président Tran Cong Phan, la loi foncière (amendée) a été commentée lors de 3 sessions et lors de la 6e session, ce projet de loi n'a pas été approuvé à l'unanimité. Pourriez-vous évaluer le travail de préparation ainsi que la réception des commentaires sur ce projet de loi ?
Vice-président Tran Cong Phan : Lors de la récente 6e session, selon le programme prévu le matin du 29 novembre, les délégués de l'Assemblée nationale voteront pour adopter la loi foncière (amendée). Cependant, dans son rapport à l'Assemblée nationale, le secrétaire général de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a déclaré qu'après avoir reçu les avis des délégués, le Comité permanent de l'Assemblée nationale s'est réuni au milieu de la session et a convenu qu'en plus du contenu qui a été reçu et révisé, de nombreux contenus du projet de loi foncière (amendé) nécessitent plus de temps pour continuer à étudier et à perfectionner.
En particulier, la loi foncière (modifiée) est une loi importante, ayant un impact profond sur les personnes et les entreprises, et est liée à de nombreuses autres lois. Par conséquent, conformément à l'ordre du jour modifié et approuvé par les délégués, le projet de loi foncière (modifiée) sera examiné lors de la prochaine réunion.
TS. Tran Cong Phan - Vice-président, Secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam, délégué à l'Assemblée nationale de Binh Duong (Photo : Huu Thang).
Je pense que le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement sont convenus et l'Assemblée nationale est également tout à fait d'accord pour ne pas adopter la loi foncière (amendée) à la 6e session, ce qui est nécessaire pour avoir le temps d'absorber, d'étudier et de réviser un projet de loi de qualité qui répond aux exigences, assure la faisabilité, et la loi doit être mise en pratique après sa promulgation.
Investisseur : Que pensez-vous du fait que l’Assemblée nationale n’a pas encore adopté ce projet de loi mais qu’elle le fera lors de la prochaine session ?
Vice-président Tran Cong Phan : Comme mentionné, la loi foncière (amendée) est liée à de nombreuses lois différentes, selon les statistiques, elle est liée à plus d'une centaine de lois, il y a beaucoup de contenu lors de la modification de cette loi, d'autres lois doivent être modifiées. Il s'agit donc d'une question très importante qui doit être « mise à l'échelle » afin que lors de la modification de la loi, elle doive répondre aux exigences pratiques, en concrétisant les politiques et les lignes directrices de la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 du 13e Comité central du Parti sur « Continuer à innover et à perfectionner les institutions et les politiques, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, créer une dynamique pour transformer notre pays en un pays développé à revenu élevé ».
L’examen et l’achèvement du projet de loi nécessitent davantage de temps pour garantir sa constitutionnalité, sa légalité et sa cohérence avec le système juridique. Par conséquent, le fait d'ajuster le délai d'adoption du projet de loi foncière (amendée) de cette session à la session la plus proche aidera les agences à continuer de rechercher, d'absorber, de réviser, d'examiner en profondeur et de perfectionner, en garantissant la meilleure qualité avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation.
L'Assemblée nationale a décidé de ne pas adopter la loi foncière (amendée) lors de la 6e session (Photo : Quochoi.vn).
C'est pourquoi je suis favorable à ce que le projet de loi foncière (modifiée) ne soit pas encore adopté. L'Assemblée nationale décidera de l'adopter lorsque le projet de loi sera suffisamment mûr et rigoureux en raison de son caractère à long terme, garantissant les droits et intérêts légitimes des citoyens dans le contexte actuel d'intégration.
Pour faire vivre la Loi, plus de manquements
Investisseur : Depuis que le projet de loi foncière (amendé) a été publié jusqu'à sa soumission à l'Assemblée nationale pour discussion à la salle Dien Hong et aux séances de discussion de groupe, il est connu que l'Association des avocats du Vietnam a été très active dans l'organisation de séminaires et de discussions pour apporter des idées au projet de loi foncière avec de nombreux sujets significatifs et attrayants attirant la participation et l'intérêt des experts et des scientifiques. Pourriez-vous nous en dire plus sur les contributions de l’Association des avocats du Vietnam à ce projet juridique ?
Vice-président Tran Cong Phan : Afin de créer un forum ouvert aux experts et aux scientifiques pour apporter des idées et résoudre des problèmes pratiques afin de promouvoir davantage les ressources foncières et de résoudre les conflits et les chevauchements entre la loi foncière et les lois connexes, l'Association des avocats du Vietnam a organisé de nombreux séminaires à différentes échelles et niveaux pour apporter des idées à la loi foncière (amendée) avec des sujets tels que : « Orientations politiques majeures pour garantir les droits des utilisateurs des terres » ; « Améliorer les politiques financières foncières et développer le marché des droits d’usage du foncier »…
Au cours de la période de collecte des opinions publiques sur le projet de loi foncière (modifiée), on peut constater qu'il s'agit d'un projet de loi qui a reçu beaucoup de participation enthousiaste et de commentaires de la part de personnes de tout le pays, à tous les niveaux et dans tous les secteurs...
L'Association des avocats du Vietnam a organisé de nombreux séminaires pour apporter des avis sur le projet de loi foncière (amendé) (Photo : Huu Thang).
Pour l'Association des avocats du Vietnam, après la publication de la résolution n° 671/NQ-UBTVQH15 du 23 décembre 2022 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation de la collecte d'avis publics sur le projet de loi foncière (amendé) ; Résolution n° 170/NQ-CP, du 31 décembre 2022 du Gouvernement portant promulgation du Plan d'organisation de la consultation publique sur le projet de loi foncière (modifié), l'Association a un plan pour déployer la consultation de l'ensemble de la communauté juridique sur le projet de loi foncière. Dans le même temps, l'Association a également chargé tous les niveaux du Barreau des 63 provinces et villes, ainsi que les barreaux affiliés, de participer pleinement et d'envoyer leurs commentaires au Comité central du Barreau du Vietnam, recueillant ainsi les avis officiels sur ce projet de loi.
Compléter la loi, la soumettre à l'Assemblée nationale en session extraordinaire
S'exprimant à la conclusion de la réunion ordinaire du Gouvernement le 6 décembre, concernant les tâches et solutions clés pour décembre et les temps à venir, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé de se concentrer sur la bonne préparation du projet de loi sur le foncier (amendé), de loi sur les établissements de crédit (amendé) et des résolutions à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen lors de la prochaine session extraordinaire.
En tant qu'organisation socio-politico-professionnelle comptant près de 80 000 membres qui sont des experts, des avocats et des personnes ayant travaillé et travaillant dans le secteur juridique, elle occupe une position très importante dans la participation à l'élaboration des politiques et des lois.
Parallèlement à cela, la Directive 14-CT/TW, datée du 1er juillet 2022 du Politburo sur la poursuite du renforcement du leadership du Parti sur l'Association des avocats du Vietnam dans la nouvelle situation ; Outre le plan d'action de l'Assemblée nationale et l'attention portée par l'Assemblée nationale et le président de l'Assemblée nationale à l'Association des avocats du Vietnam, nous sommes clairement conscients de notre rôle, de notre position et de notre responsabilité de contribuer de manière responsable aux projets de loi, en particulier à la loi foncière.
En tant que membre du comité de rédaction et en tant qu'organisme participant à l'élaboration des politiques et des lois, l'Association des avocats du Vietnam a fourni des avis critiques et de nombreuses contributions à ce projet de loi.
Investisseur : Comme vous l’avez indiqué, l’Association des avocats du Vietnam a été très active en apportant ses avis sur ce projet de loi. Pourriez-vous donc nous dire quelle est la signification des commentaires des experts, des juristes et des scientifiques lors des séminaires et débats sur le droit foncier organisés par l’Association ?
Vice-président Tran Cong Phan : Les séminaires sur la loi foncière (amendée) organisés par l'Association des avocats du Vietnam ont attiré l'attention et les contributions d'experts juridiques, de représentants des dirigeants des unités relevant du Comité central de l'Association des avocats du Vietnam, de scientifiques, d'experts économiques, etc. Nous reconnaissons et apprécions hautement les commentaires et contributions enthousiastes des experts. Les avis des délégués ont été compilés par l'Association des avocats du Vietnam et soumis à l'Assemblée nationale, aux agences de l'Assemblée nationale, aux agences gouvernementales, etc.
Investisseur : Pour que la loi foncière (amendée) soit adoptée, entre en vigueur et soit mise en pratique sans plus de lacunes, selon le vice-président Tran Cong Phan, à quoi l'organisme de rédaction devrait-il prêter attention ?
L'amendement de la loi foncière devrait permettre de surmonter les limitations et de libérer des ressources (Photo : Huu Thang).
Vice-président Tran Cong Phan : Dans le projet de loi foncière (amendé), il y a de nombreux contenus dans lesquels le projet de loi propose de nombreuses options, certains contenus ont 2 à 3 options. Je pense qu'il faut le rechercher et le réviser pour qu'il soit concis, pour choisir une option ou pour que les députés de l'Assemblée nationale votent sur chaque option pour exprimer leur opinion. En conséquence, l’option retenue par l’Assemblée nationale est celle qui sera retenue.
Clarifier les questions sur lesquelles il existe de nombreuses opinions divergentes
S'exprimant lors de la séance de clôture de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré qu'en raison de leur importance et de leur complexité particulières, l'Assemblée nationale a discuté et apporté de nombreuses opinions très valables concernant le projet de loi sur le foncier (amendé) et le projet de loi sur les établissements de crédit (amendé). Parallèlement, de nombreux aspects ont été soigneusement étudiés et il a été décidé de les réviser et de les approuver lors de la prochaine session afin d'avoir plus de temps pour rechercher, absorber et clarifier les questions faisant l'objet de nombreuses opinions différentes, garantissant ainsi la qualité et la faisabilité de ces lois après leur promulgation.
En ce qui concerne les questions faisant l'objet d'opinions divergentes, il est recommandé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale et les organismes responsables effectuent des recherches spécifiques et approfondies et établissent un rapport d'acceptation et d'explication afin d'avoir des dispositions complètes et précises dans la loi. Ce n’est qu’à ce moment-là, lorsque la loi foncière sera adoptée et entrera en vigueur, qu’elle ne comportera plus aucun défaut.
Investisseur : Pourriez-vous nous faire part de vos attentes après l’adoption du projet de loi foncière lors de la dernière session ?
Le vice-président Tran Cong Phan : À mon avis, la loi foncière devrait être adoptée cette année ou au début de l’année prochaine. Car plus le temps d’adoption de la loi foncière sera long, plus les lacunes de cette loi causeront des désagréments, des difficultés, des frustrations et affecteront la population. C'est une loi très importante. Il est donc nécessaire de prévoir une session extraordinaire fin 2023 ou début 2024 pour l’approbation.
D'après ce qui précède, moi-même et de nombreux délégués de l'Assemblée nationale espérons que la loi foncière, une fois adoptée, résoudra fondamentalement les problèmes et les limitations existants, éliminera les goulets d'étranglement pour les activités d'investissement et créera une dynamique de développement dans tous les aspects de la vie, de l'économie, de la société, etc.
Investisseur : Merci beaucoup, Vice-président Tran Cong Phan !
Évitez les cas où la loi présente des lacunes après sa promulgation.
Lors de la discussion dans la salle de réunion sur le contenu avec de nombreuses opinions différentes du projet de loi foncière (amendé) le 3 novembre, le délégué Nguyen Duy Minh (Délégation de l'Assemblée nationale de Da Nang) a déclaré que le projet de loi a de nombreux contenus avec des options différentes, non unifiés comme dans le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Les délégués ont donc recommandé à l’Assemblée nationale d’examiner et de rechercher attentivement le projet de loi avant de l’adopter.
Par ailleurs, lors des discussions en salle, il y a eu 5/22 avis proposant d'adopter le projet de loi à la 6ème séance ; 6/22 avis ont déclaré que le projet de loi devrait être adopté prochainement mais que la qualité doit être garantie ; 11/22 avis ont suggéré un examen attentif, davantage de temps pour assimiler et réviser le projet de loi en profondeur, l'examiner attentivement et proposer de ne pas l'adopter lors de cette session.
Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que la qualité du projet de loi doit être prioritaire, « pour éviter les cas où la loi, après avoir été promulguée, présente des lacunes qui entraîneront de nombreuses conséquences sur les activités socio-économiques et la vie des gens ». En outre, le projet de décret et les documents d'orientation de la loi ont également besoin de plus de temps pour être finalisés de manière synchrone, afin de garantir qu'ils entrent en vigueur en même temps que la loi, en particulier certains nouveaux contenus sur les prix des terrains, l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres, l'attribution des terres et la location des terres .
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