Sur de nombreuses questions sur lesquelles les délégués ne se sont pas encore mis d'accord, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a conçu deux options pour recueillir des avis, telles que la récupération de terres pour le logement commercial, l'exploitation et la gestion des terres.
Le 3 novembre, l'Assemblée nationale a passé toute la journée à donner son avis sur le projet de loi foncière révisée. Le rapport de 413 pages sur la réception, l’explication et la révision du projet de loi a soulevé une série de questions sur lesquelles les délégués avaient des opinions divergentes.
En ce qui concerne les appels d'offres et les enchères pour les projets de logements commerciaux , les projets de logements mixtes et les projets commerciaux et de services, qui sont sujets à révocation, il existe des avis indiquant qu'actuellement, les superficies de terrain dégagées seront mises aux enchères. Les terrains qui n'ont pas été défrichés mais qui ont des projets d'investissement feront l'objet d'un appel d'offres pour sélectionner les investisseurs. Lorsque l'enchère est déterminée uniquement par la valeur selon la liste de prix locale, la valeur ajoutée n'est pas déterminée.
Ainsi, pour résoudre le problème entre les deux mécanismes de récupération des terres, les délégués ont proposé de mettre aux enchères tous les cas afin de garantir la valeur ajoutée des terres collectées pour le budget de l'État. Si le terrain n'a pas été défriché, il peut toujours être vendu aux enchères sous certaines conditions, ce qui signifie que les investisseurs doivent disposer de ressources financières pour assurer le défrichement du site. L'indemnisation est calculée comme dans le cas de l'État, c'est-à-dire calculée selon des listes de prix, donnant une valeur unifiée selon la réglementation en vigueur.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a déclaré que le projet de loi réglementait plus clairement les cas d'enchères de droits d'utilisation des terres et les appels d'offres pour sélectionner les investisseurs pour mettre en œuvre des projets. Dans lesquels les projets d'accès au foncier sont principalement des projets de logements commerciaux, des projets mixtes de logements et de projets commerciaux et de services, le Conseil populaire provincial stipule des critères pour décider des projets à mener à bien pour sélectionner des investisseurs adaptés à la réalité locale ; Les autres cas sont des cas d’enchères de droits d’utilisation des terres.
Quatre délégations de députés et d'agences de l'Assemblée nationale ont approuvé le règlement ci-dessus, trois délégations ont exprimé leur inquiétude quant au fait que confier au Conseil populaire provincial la décision sur ce contenu créerait une autorité et une responsabilité supplémentaires sans précédent pour le Conseil populaire provincial. Les délégations ont suggéré d’étudier attentivement le caractère raisonnable et la faisabilité de la réglementation afin d’éviter que chaque projet ne doive être examiné séparément, ce qui peut facilement conduire les gens à comparer et à donner leur avis.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime qu'il s'agit d'un nouveau contenu pour les Conseils populaires de niveau provincial et qu'il peut y avoir des retards dans la mise en œuvre initiale, alors que les Conseils populaires de niveau provincial n'ont pas encore publié de critères et de conditions pour avoir une base pour examiner et décider de chaque cas. Le Comité permanent a donc proposé d'étudier des critères spécifiques dans la loi comme base de décision pour le Conseil populaire provincial.
Nouvelle zone urbaine de Thu Thiem, ville de Thu Duc, février 2023. Photo : Thanh Tung
En ce qui concerne le développement, l’exploitation et la gestion des fonds fonciers, certains avis suggèrent de considérer la nécessité et le bien-fondé de l’article 113 sur les projets utilisant les fonds fonciers créés par l’État. Sur la base des avis et des rapports du Gouvernement, le projet de loi propose deux options à discuter par les délégués.
L'option 1 consiste à supprimer l'article 113 dont le contenu n'est pas clair sur le « projet de création d'un fonds foncier ». Le centre de développement du fonds foncier investit uniquement dans la construction d'infrastructures techniques sur les terrains attribués pour organiser les enchères des droits d'utilisation des terres ; Attribution et location de terrains pour des projets d’investissement conformément aux dispositions de la loi ; pour les organisations et les particuliers souhaitant louer à court terme des terres dans le fonds foncier non attribué, louer...
L’option 2 consiste à conserver l’article 113 et à désigner le centre de développement du fonds foncier comme investisseur pour mettre en œuvre les projets spécifiés dans cet article. En conséquence, le rôle du centre de développement des fonds fonciers est d’être un investisseur public mettant en œuvre des projets de création de fonds fonciers. Par l'intermédiaire du centre de développement du fonds foncier, l'État devient créateur et façonneur, dirigeant le marché foncier primaire afin qu'il puisse être immédiatement affecté à des projets d'investissement.
Toutefois, le centre de développement du fonds foncier accomplit à la fois des tâches publiques et des activités d’investissement, mobilise des capitaux provenant d’organisations, d’individus et d’autres sources, et comportera des risques potentiels au cours du processus de mise en œuvre. C'est pourquoi le projet de loi a pris en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale et l'a amendé dans le sens de réglementer spécifiquement les projets de récupération des terres dans l'article 79 au lieu de se référer à l'article sur les projets utilisant les fonds fonciers créés par l'État.
Huit délégations de l’Assemblée nationale et des agences ont approuvé l’option 1 ; 7 délégations ont approuvé l'option 2. La majorité des avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont également approuvé l'option 1 et ont demandé l'avis de l'Assemblée nationale sur ce contenu.
Projet de tourisme et de villégiature côtière Phan Thiet - Hoa Thang, province de Binh Thuan, juin 2023. Photo : Viet Quoc
Il existe des suggestions visant à compléter l’aménagement du territoire dans le secteur du tourisme, car le projet de loi foncière ne stipule pas encore les types d’utilisation des terres pour l’agriculture, la foresterie et l’aquaculture dans le secteur du tourisme. Cela affecte les investissements dans les installations et les infrastructures des entreprises et établissements touristiques.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que les terres des zones touristiques appartiennent à l'indice de zone fonctionnelle dans l'aménagement du territoire à tous les niveaux, c'est un indice polyvalent incluant les services commerciaux, la production et les affaires... La réglementation des types d'utilisation des terres pour l'agriculture, la foresterie, l'aquaculture dans les activités touristiques a été stipulée à l'article 218 pour les terres polyvalentes.
L'article 256, clause 7, du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi forestière stipule que « les travaux de construction destinés à l'écotourisme, aux centres de villégiature et aux loisirs sont autorisés ; l'ordre et les procédures de construction, d'évaluation et d'approbation des projets dans les forêts à usage spécial doivent être conformes au Règlement sur la gestion forestière et aux autres dispositions légales pertinentes ».
Le projet de loi révisée sur la terre a été examiné par l'Assemblée nationale lors de ses 4e et 5e sessions. L'Assemblée nationale votera et adoptera le projet de loi le matin du 29 novembre, dernier jour de la 6e session de la 15e Assemblée nationale.
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