Kinhtedothi-Le matin du 28 octobre, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle du rapport de la délégation de surveillance et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats de la surveillance thématique de « la mise en œuvre des politiques et des lois sur la gestion du marché immobilier et le développement du logement social de 2015 à fin 2023 ».
Mise en œuvre d'environ 800 projets de logements sociaux
Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, chef adjoint de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre des politiques et des lois sur la gestion du marché immobilier et le développement du logement social de 2015 à fin 2023. Il a déclaré qu'il s'agissait d'un sujet de supervision difficile. Le contenu et la portée de la supervision sont vastes car les marchés de l’immobilier (RE) et du logement social (SHS) sont liés à de nombreux secteurs et domaines différents ; liés aux responsabilités de gestion de nombreux ministères, branches et localités.
Parallèlement, au cours de la période de suivi, de nombreux changements ont été apportés aux politiques et aux lois ; Le champ de supervision comprend non seulement les projets nouvellement mis en œuvre, mais également de nombreux projets qui ont été et sont en cours de mise en œuvre auparavant. Les transactions immobilières sont très diverses, ce qui conduit à des informations et des données qui ne peuvent pas être entièrement collectées et clairement séparées.
Grâce au suivi, il apparaît que dans la période 2015-2023, le marché immobilier s’est développé en termes d’échelle, de type, de quantité, de forme de mobilisation de capitaux et d’entités participantes ; créer une grande quantité d’équipements matériels pour la société, aider les secteurs de la production, des affaires et des services à se développer et améliorer les conditions de vie de toutes les classes de la population ; Contribuer de manière significative au développement socio-économique, à la croissance économique du pays et contribuer à la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale, en répondant progressivement aux besoins de logement de la population.
Selon le rapport de la délégation de surveillance, au cours de la période 2015-2023, l'échelle de valeur ajoutée de l'activité immobilière (aux prix courants) a augmenté progressivement chaque année, passant d'environ 83 000 milliards de VND à plus de 121 000 milliards de VND, avec une croissance moyenne de 2,72 %/an. La superficie des terres prévues pour le développement urbain augmente chaque année par rapport à la superficie naturelle totale ; Le taux d’urbanisation est passé de 30,5 % en 2010 à environ 40 % en 2020.
À la fin de la période de surveillance, on comptait environ plus de 3 363 projets de logements commerciaux et de développement de zones urbaines qui avaient été ou étaient en cours de mise en œuvre, avec une échelle d’utilisation des terres d’environ plus de 11 191 hectares ; 413 parcs industriels ont été créés avec une superficie totale de terrain industriel d'environ 87 700 hectares.
En ce qui concerne le logement social, environ 800 projets ont été mis en œuvre avec une échelle de 567 042 unités, dont : 373 projets ont été achevés avec une échelle de 193 920 unités ; 129 projets ont commencé leur construction avec une échelle de 114 934 appartements ; 298 projets ont été approuvés pour l'investissement avec une échelle de 258 188 appartements.
Les procédures d’inscription pour acheter un logement social restent lourdes.
Outre les résultats obtenus, le marché de l’immobilier et du logement social présente encore de nombreuses lacunes, insuffisances, un développement non durable et un déséquilibre entre l’offre et la demande ; Les prix de l’immobilier restent élevés par rapport aux revenus de la majorité des gens ; de nombreuses zones urbaines abandonnées ; La gestion des mini-appartements présente encore de nombreuses lacunes ; Il n’existe pas de solution efficace pour gérer et résoudre les problèmes des immeubles d’habitation anciens qui n’assurent pas de bonnes conditions de vie aux résidents ; De nombreux projets ont rencontré des problèmes et ont mis du temps à être mis en œuvre. Les nouveaux types de biens immobiliers sont confrontés à de nombreux problèmes juridiques et manquent de réglementations claires et spécifiques.
La mise en œuvre du programme et du plan de développement du logement, du projet d'investissement visant à construire au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faible revenu et les travailleurs des parcs industriels (période 2021-2030) n'a pas satisfait aux exigences, et la plupart des localités n'ont pas atteint les objectifs de développement du logement social. Certaines localités disposent de nombreux parcs industriels et de regroupements industriels qui développent la forme de construction de maisons de pension que les travailleurs louent aux ménages et aux particuliers, mais ne garantissent pas les normes et réglementations de construction, ne garantissant ainsi pas la sécurité et les conditions de vie et de travail des ouvriers et des travailleurs à faible revenu.
En principe, les localités ont prêté attention à l’organisation des fonds fonciers pour la construction de logements sociaux lors de l’élaboration et de l’approbation des plans et lors de l’approbation des politiques d’investissement pour les projets de logements commerciaux, elles doivent organiser 20 % des fonds fonciers pour le logement social. Cependant, de nombreuses localités n’ont pas encore mis en place de fonds fonciers indépendants pour développer le logement social ; Le développement du logement social dépend principalement du fonds foncier de 20 % dans les projets de logements commerciaux, mais sa mise en œuvre présente encore de nombreuses lacunes et problèmes.
De plus, bien que les formes de mise en œuvre des politiques de soutien au logement social soient diverses, riches et adaptées, l’examen des sujets et la vérification des conditions pour bénéficier des politiques de logement social (ne pas avoir de logement, devoir résider dans une province dotée de logements sociaux, revenus non soumis à l’impôt sur le revenu des personnes physiques) comportent encore de nombreuses procédures complexes et lourdes ; Certaines réglementations manquent de clarté et de spécificité, la coordination entre les services locaux, les branches et les secteurs n’est pas étroite, ce qui entraîne des difficultés de mise en œuvre, et le délai de mise en œuvre est prolongé...
La délégation de suivi estime que les lacunes et les limitations mentionnées ci-dessus sont dues à de nombreuses raisons objectives et subjectives, mais que les raisons subjectives sont les principales. Outre le fait que les réglementations juridiques, tant dans la loi que dans les documents détaillant la mise en œuvre de la loi sur la gestion du marché immobilier et le développement du logement social au cours de la période 2015-2023, sont encore insuffisantes, cela est dû en grande partie aux limitations dans l'organisation de la mise en œuvre à tous les niveaux, secteurs et localités, avec la peur de faire des erreurs et une mentalité de terme.
Revoir et lever les difficultés pour harmoniser l'offre et la demande
Français La délégation de suivi a constaté qu'en 2023-2024, le Gouvernement a soumis à l'examen et à l'approbation de l'Assemblée nationale de nombreux projets de loi importants directement liés à la gestion du marché immobilier et au développement du logement social, tels que la loi foncière de 2024, la loi sur le logement de 2023 et la loi sur les activités immobilières de 2023. Le Gouvernement, les ministères et les branches ont publié en urgence des documents détaillant les lois. Les localités sont également en train de finaliser d’urgence les documents d’orientation relevant de leur compétence.
Parallèlement, l’Assemblée nationale et le Gouvernement examinent et finalisent de nombreux autres projets de loi connexes sur l’urbanisme et l’aménagement du territoire, l’investissement, l’urbanisme, la prévention et la lutte contre les incendies, la géologie et les minéraux, la notarisation, etc.
La délégation de suivi a recommandé à l'Assemblée nationale d'envisager d'adopter une résolution visant à continuer d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la gestion du marché immobilier et le développement du logement social sur la base des résultats du suivi, en se concentrant sur les tâches et les solutions pour mettre en œuvre les lois nouvellement promulguées et continuer à améliorer les politiques et les lois pertinentes, et à améliorer l'efficacité de l'organisation de la mise en œuvre des politiques et des lois.
Parallèlement, il faut continuer à améliorer les réglementations juridiques liées à la gestion du marché immobilier et au développement du logement social, en créant une base juridique pour que le marché immobilier se développe de manière saine, sûre et durable, répondant aux besoins de logement de la population.
La délégation de suivi a également recommandé au Gouvernement, aux ministères, aux branches et aux localités de continuer à examiner les lacunes et les limites identifiées des politiques et des lois en matière de gestion du marché immobilier et de développement du logement social, et de trouver des solutions synchrones et spécifiques pour les surmonter ; vers le développement d’un marché immobilier sûr, sain et durable. Diversifier les produits du marché immobilier, harmoniser l'offre et la demande, augmenter l'offre immobilière en fonction des revenus de la population, répondre aux besoins de logement et assurer la sécurité sociale.
Source : https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html
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