Proposer des politiques et des mécanismes spécifiques et spéciaux pour développer les systèmes ferroviaires urbains à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville afin de mobiliser toutes les ressources, d’accélérer les progrès et d’exploiter efficacement les ressources foncières ; forte décentralisation et délégation de pouvoir aux deux villes.
Le 13 février après-midi, poursuivant la 9e session extraordinaire, le ministre des Transports Tran Hong Minh, au nom du gouvernement, a présenté un rapport sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le système de réseau ferroviaire urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.
Le ministre des Transports, Tran Hong Minh, a présenté le rapport au nom du gouvernement (Photo : Trong Quynh).
Selon le ministre des Transports Tran Hong Minh, les chemins de fer urbains constituent « l'épine dorsale » du système de transport public urbain. Investir dans le développement du réseau ferroviaire urbain est une nécessité objective, une solution importante et fondamentale pour un développement urbain moderne et durable, associé à la protection de l’environnement et à la réponse au changement climatique.
L'élaboration de la résolution de l'Assemblée nationale sur les politiques et mécanismes spécifiques et spéciaux pour développer le système de réseau ferroviaire urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville vise à mobiliser toutes les ressources juridiques, à raccourcir autant que possible les progrès de la mise en œuvre et à exploiter efficacement les ressources foncières.
Dans le même temps, il faut fortement décentraliser et déléguer le pouvoir aux deux villes pour mettre en œuvre les résolutions et les conclusions du Comité exécutif central et du Politburo.
En conséquence, le projet de résolution définit six groupes de politiques spécifiques, notamment : la mobilisation des capitaux ; Procédures de mise en œuvre des investissements ; Développement urbain selon le modèle TOD ; Développement de l’industrie ferroviaire, transfert de technologie et formation des ressources humaines ; Politique relative aux matériaux de construction et aux décharges; La réglementation s'applique spécifiquement à Ho Chi Minh-Ville.
En particulier, pour le groupe de politiques sur la mobilisation des capitaux, le Premier ministre est autorisé à décider de l’élaboration des plans d’investissement public à moyen terme et annuels pour les localités ; Utiliser les revenus accrus, les économies annuelles provenant du budget central et d’autres sources légales de capital sans établir de priorités ; Mobiliser des capitaux d’APD et des prêts préférentiels sans avoir à préparer une proposition de projet.
Le Conseil populaire de la ville est chargé d'élaborer des plans d'investissement public à moyen terme et annuels en utilisant le capital du budget local, les sources de revenus accrues, les économies de dépenses et d'autres sources de capital légales.
Le projet prévoit l'allocation de capitaux sur plusieurs périodes à moyen terme. Le Comité populaire de la ville se voit allouer des capitaux pour effectuer certains travaux en amont du projet (préparation, investissement, déblaiement du site, etc.).
En ce qui concerne l'ensemble des politiques sur les procédures d'investissement, le Gouvernement a proposé que les projets de chemins de fer urbains n'aient pas à établir, évaluer ou décider des politiques d'investissement, et les procédures d'établissement, d'évaluation et de décision sur les investissements ont été mises en œuvre immédiatement.
Le Comité populaire de la ville décide : de diviser le projet en projets composants et sous-projets lors de l'approbation du projet ; décider de prolonger la période de mise en œuvre lorsque le commerce électronique n’augmente pas sans avoir à procéder à des procédures d’ajustement du projet ; a décidé que le projet n’avait pas à concourir pour les plans architecturaux ; Appel d'offres pour les packages de conseil, de non-conseil, de construction et d'investisseur.
Le Comité populaire de la ville a également reçu une avance du budget local pour l’année suivante afin de mettre en œuvre le projet dans les délais prévus ; La conception technique globale (FEED) est établie à la place de la conception de base et l'investisseur est chargé de décider de l'approbation des étapes de conception restantes.
En outre, l'investissement total et le budget sont également réglementés pour appliquer les normes et les prix unitaires annoncés par les organisations internationales et les projets similaires dans le monde ; Règlement sur l'indemnisation, l'accompagnement, la réinstallation et l'acquisition de terres.
En ce qui concerne l'ensemble des politiques de développement urbain selon le modèle TOD, le Gouvernement propose de stipuler que lors de l'établissement et de l'ajustement de la planification TOD, il est permis de décider de critères différents des normes pour exploiter les fonds fonciers et la valeur ajoutée du terrain.
Le Comité populaire de la ville est autorisé à décider du transfert des objectifs d'aménagement du territoire dans la zone TOD.
Lors de l'élaboration de plans détaillés pour les itinéraires et les emplacements de construction, il n'est pas nécessaire d'effectuer les procédures d'ajustement de planification associées.
Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport d'inspection (Photo : Trong Quynh).
En présentant le rapport d'évaluation, le président du Comité économique Vu Hong Thanh a déclaré que le Comité a constaté que les groupes de politiques ont été construits sur la base de l'héritage de politiques spécifiques et spéciales qui avaient été approuvées par l'Assemblée nationale dans le passé dans la Loi sur la capitale et la Résolution n° 172 sur la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud. La commission approuve donc pour l'essentiel la proposition du gouvernement.
En fournissant des commentaires supplémentaires sur la politique de mobilisation de capitaux, le Comité a proposé de clarifier qu'en cas de réduction ou d'ajout de projets supplémentaires par rapport à l'annexe de la liste de projets jointe à la résolution, comment le capital supplémentaire du budget central avec un objectif pour le budget local pour mettre en œuvre le projet sera-t-il déterminé pour éviter les lacunes juridiques dans le processus de déploiement et de mise en œuvre ?
Commentaires sur les procédures et processus d'investissement Le Comité économique a noté que l'article 5, clause 7, du projet de résolution stipule que les projets de chemins de fer urbains et les projets de chemins de fer urbains selon le modèle TOD sont confiés à des entrepreneurs afin de raccourcir le délai de mise en œuvre du projet.
Selon le Comité économique, la désignation d'entrepreneurs pour les lots de projets de chemin de fer urbain est appropriée, en raison de la nature particulière de ce type de projet qui nécessite une accélération de l'avancement.
Cependant, pour les projets ferroviaires urbains suivant le modèle TOD Il est recommandé d’envisager la mise en œuvre du processus d’appel d’offres pour garantir la compétitivité, la transparence et l’efficacité dans l’exploitation et le développement de la zone TOD.
Source : https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-phan-quyen-manh-me-de-ha-noi-tphcm-lam-nhanh-cac-tuyen-metro-192250213152350475.htm
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