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| Le 4 mai, les autorités philippines ont secouru plus de 1 000 personnes, dont des citoyens vietnamiens, qui étaient forcés de travailler dans une usine appartenant au groupe Clark Sun Valley Hub à Pampanga, près de la capitale Manille. Le 30 mai, 60 citoyens vietnamiens secourus par les autorités philippines sont rentrés chez eux. |
La traite des êtres humains est classée par les Nations Unies comme l’un des quatre crimes les plus dangereux aujourd’hui, avec une source de revenus illégaux élevée, juste derrière les crimes liés à la drogue et le trafic d’armes.
Selon les estimations mondiales de l’OIT, chaque année, 25 millions de personnes sont victimes de la traite des êtres humains dans le monde, ce qui génère des profits illégaux d’environ 150 milliards de dollars américains, un chiffre qui continue d’augmenter au fil des ans.
Le crime de traite des êtres humains viole directement les droits humains les plus fondamentaux à la vie, à la santé, à l’honneur, à la dignité, etc. Par conséquent, la protection des droits des victimes de la traite des êtres humains est une priorité dans le travail de prévention et de lutte contre ce crime.
La réalité du trafic d’êtres humains au Vietnam
Ces dernières années, la situation des crimes liés à la traite des êtres humains au Vietnam est devenue compliquée ; sont apparus dans les 63 provinces et villes, dont 85 % sont dus à la traite à l'étranger (Chine 75 %, Laos et Cambodge 11 %, le reste vers la Thaïlande, la Malaisie, la Russie...) ; par terre, par mer et par air. Grâce à sa situation géographique favorable, le Vietnam n’est pas seulement un point de départ ou de destination, mais également une zone de transit pour les criminels de la traite des êtres humains vers des pays tiers.
Entre 2010 et 2021, il y a eu plus de 7 500 victimes de la traite des êtres humains au Vietnam. Selon une enquête aléatoire portant sur 2 596 cas, les femmes représentaient 97 % et les hommes 3 % ; les moins de 30 ans représentent 86 % (38 % ont moins de 18 ans) ; 84 % des personnes sont pauvres et défavorisées ; 6,86 % sont des étudiants, 71,46 % sont des agriculteurs et 20,76 % sont des travailleurs indépendants ; 37% analphabètes, 56,82% ont terminé leurs études primaires et secondaires ; 98,87 % ont eu lieu à l’étranger (dont 93,80 % en Chine) ; travail forcé (3,87 %), exploitation sexuelle (35,37 %), mariage forcé (42,43 %) ; 40,39 % des victimes sont revenues par leurs propres moyens, 31,34 % ont été secourues ; 28,27 % ont été retournés par les pays. Ainsi, les victimes de la traite des êtres humains sont en majorité des femmes, en situation économique difficile, et sont souvent emmenées à l’étranger à des fins d’exploitation sexuelle et de mariage.
Selon les informations de l'Agence de police d'investigation, les criminels du trafic d'êtres humains sont principalement des gangsters professionnels, souvent dotés d'un casier judiciaire. Les étrangers peuvent également être l'objet de ce délit en entrant au Vietnam par l'intermédiaire d'une société de courtage par des voies légales.
Il est à noter qu’un groupe de trafiquants d’êtres humains avaient déjà été victimes de ce trafic, mais qu’après leur retour dans leur pays d’origine, ils ont vendu des femmes et des enfants et ont même trompé les membres de leur famille.
Concernant la méthode criminelle, ils essaient de contacter, de faire connaissance et de se lier d'amitié avec les victimes via le téléphone, les réseaux sociaux (Facebook, Zalo...), pour attirer, tromper et promettre des emplois bien rémunérés et tranquilles, mais en réalité, ils vendent les victimes à des établissements de jeux en ligne, des entreprises indépendantes, des salons de massage, des karaokés déguisés... Une autre méthode sophistiquée consiste à négocier et à adopter des enfants nouveau-nés, sans suivre les procédures prévues par la loi, pour les vendre à l'étranger.
Certains sujets se font même passer pour des agents des forces de l’ordre pour tromper et contraindre les victimes ; Profiter de la réglementation sur le don et la transplantation d'organes pour acheter et vendre à des fins illégales. En outre, la politique de la porte ouverte, la simplification des procédures d’immigration et la politique d’exemption de visa sont également largement exploitées par les criminels pour envoyer des gens à l’étranger sous couvert de tourisme, de visite de parents, de travail, etc., mais confisquer des documents et des passeports pour les forcer au travail ou abuser sexuellement d’eux.
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| Le 9 août, l'Organisation internationale pour les migrations et le Département de prévention et de contrôle des fléaux sociaux du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales ont achevé une série d'ateliers pour examiner les résultats à mi-parcours de la mise en œuvre du Programme de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains pour la période 2021-2025 dans le domaine de la protection des victimes à Hô Chi Minh-Ville. |
Efforts pour protéger les victimes de la traite des êtres humains
Au fil des années, le Vietnam a déployé des efforts pour mettre en œuvre de manière synchrone de nombreuses mesures visant à protéger les victimes de la traite des êtres humains, à minimiser les conséquences et à repousser les crimes liés à la traite des êtres humains.
Le travail de soutien et de protection des victimes de la traite des êtres humains a obtenu des résultats remarquables. La loi de 2011 sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains stipule spécifiquement les droits des victimes. Le Décret 09/2013/ND-CP et le Décret n° 20/2021/ND-CP du 15 mars 2021 du Gouvernement... créent un couloir juridique pour aider à protéger les victimes au meilleur niveau, notamment : le soutien aux besoins essentiels, les frais de déplacement ; soutien médical; soutien psychologique; aide juridique; soutien culturel, formation professionnelle; Allocation de difficulté initiale, aide au prêt. De 2012 à aujourd’hui, le Ministère de la Sécurité Publique a accueilli et accompagné 7 962 victimes.
En particulier, les résultats du Programme 130/CP pour la période 2016-2020 sur « La lutte et la prévention des crimes liés à la traite des êtres humains » ont été reconnus par la communauté internationale. Au cours de la période 2011-2018, le Vietnam a été classé par les Nations Unies dans le groupe 2 parmi les pays ayant déployé des efforts remarquables en matière de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains.
Récemment, le décret n° 20/2021/ND-CP du 15 mars 2021 du gouvernement a été ajusté pour augmenter le niveau de soutien aux victimes de la traite des êtres humains qui sont temporairement prises en charge et nourries dans la communauté, continuant à montrer sa préoccupation pour les victimes de la traite des êtres humains.
Le Vietnam s’efforce toujours de perfectionner son système juridique afin d’améliorer l’efficacité de la prévention et de la lutte contre les crimes liés à la traite des êtres humains. Le Code pénal actuel a spécifié les actes constitutifs des crimes de traite des êtres humains en fonction de la nature et du niveau de dangerosité des crimes, tout en créant une base juridique permettant au ministère public de prouver les crimes et de différencier les responsabilités pénales.
| Du 1er janvier 2011 à février 2023, 1 744 affaires et 3 059 prévenus ont été poursuivis pour traite d’êtres humains (100 % ont été poursuivis conformément à la réglementation) ; Les tribunaux populaires à tous les niveaux ont accepté 1 661 affaires et 3 209 accusés ; 1 634 affaires résolues et jugées (98,4 %), 3 137 accusés (97,8 %). Selon le Ministère de la Sécurité Publique, de 2012 à aujourd’hui, il a accueilli et accompagné 7 962 victimes de la traite des êtres humains. |
La loi sur la prévention de la traite des êtres humains est également incluse dans le programme d’amendements pour être compatible avec d’autres documents juridiques et traités internationaux. En outre, l’émission de décrets, de circulaires, la participation à des conventions, la signature d’accords, de mémorandums d’entente, etc., ont également été encouragées, créant un couloir juridique pour le démantèlement et le traitement des réseaux de traite d’êtres humains.
Le travail de communication et la lutte contre les crimes liés à la traite des êtres humains sont encouragés ; L’accueil, le rapatriement, l’accompagnement des victimes de la traite et la coopération internationale sont mis en œuvre de manière synchrone et drastique. Mobiliser la force de la communauté et socialiser les ressources pour créer une force combinée.
La coopération internationale en matière de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains a été particulièrement efficace, grâce à la promotion d’accords de coopération bilatéraux et multilatéraux sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains, tels que la Conférence ministérielle de la sous-région du Grand Mékong sur la lutte contre la traite des êtres humains (COMMIT) ; Coordonner avec les autorités des pays limitrophes pour établir une ligne directe afin d’échanger des informations, coordonner les enquêtes, arrêter les criminels et secourir, accueillir et soutenir les victimes de la traite des êtres humains.
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Le ministre adjoint des Affaires étrangères Nguyen Minh Vu, M. Giorgio Aliberti, l'ambassadeur, chef de la délégation de l'Union européenne au Vietnam, Mme Ingrid Christensen, directrice du bureau de l'OIT au Vietnam lors de la cérémonie de lancement des Lignes directrices à l'intention des fonctionnaires des missions vietnamiennes à l'étranger sur le soutien aux citoyens vietnamiens victimes de violences sexistes et de traite, le 12 décembre 2022. (Photo : Quang Hoa) |
Quelques difficultés, causes et solutions
Bien que les efforts de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains et d’accompagnement et de protection des victimes aient permis d’obtenir certains résultats, de nombreuses difficultés et obstacles subsistent encore.
Premièrement , les conditions économiques dans certaines régions restent difficiles et il y a un manque d’emplois ; Il existe encore un groupe de personnes ignorantes et paresseuses, mais qui souhaitent néanmoins des salaires élevés, ont la mentalité d'épouser des étrangers et aiment partir à l'étranger. Elles sont donc facilement séduites et deviennent des victimes.
Deuxièmement , le Vietnam possède une frontière de plus de 4 000 km avec de nombreuses pistes, ouvertures et longues routes maritimes, ce qui constitue un endroit idéal pour le trafic d’êtres humains, entraînant des difficultés dans la gestion, les patrouilles et le contrôle de la zone. En outre, la gestion des étrangers, de la population, de l’enregistrement des ménages, des frontières, des postes-frontières, de l’immigration, du mariage, etc. reste encore laxiste. De nombreuses localités ne disposent pas de solutions spécifiques pour faire face au trafic d’êtres humains et dépendent encore des directives des supérieurs.
Troisièmement , les forces fonctionnelles (police, garde-frontières, garde-côtes, etc.) sont encore faibles ; Bien souvent, les fonctions purement consultatives, de coordination, d’incitation, d’inspection, d’organisation de la mise en œuvre et d’orientation présentent encore de nombreuses limites et lacunes. Dans certaines localités, les gens ne s’intéressent pas à la prévention de la traite des êtres humains.
Quatrièmement , certaines dispositions de la loi vietnamienne ne sont pas conformes au droit international. Selon le Protocole de Palerme, tout acte de transport, d’hébergement, de transfert ou d’accueil d’une personne aux fins d’exploitation constitue un délit de traite des personnes.
Selon la loi vietnamienne, il doit être prouvé que le but des actes ci-dessus est « de livrer ou de recevoir de l'argent, des biens ou d'autres avantages matériels », « d'exploiter sexuellement, de forcer au travail pour obtenir des parties du corps de la victime ou à d'autres fins inhumaines » (article 150 du Code pénal en vigueur) pour constituer un crime.
En outre, le travail d’accompagnement des victimes présente encore dans la réalité de nombreuses limites en termes de ressources, tant matérielles qu’humaines, et de moyens matériels pour faire fonctionner les structures ; Les procédures d’aide aux victimes restent encore compliquées et peu réalisables dans de nombreuses localités ; La police est toujours confrontée à de nombreuses difficultés car la réglementation manque de critères pour identifier les victimes de la traite des êtres humains...
Face aux lacunes et limitations susmentionnées, il est nécessaire de mettre en œuvre dans les temps à venir les solutions suivantes :
Il est tout d’abord nécessaire d’améliorer la loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains. Clarification des actes criminels dans le Code pénal, notamment de certains crimes contre des victimes âgées de 16 à 18 ans. Envisager de réglementer le crime de traite des êtres humains en se référant au Protocole de Palerme.
En conséquence, il n'est pas nécessaire de prouver le but de « livrer ou recevoir de l'argent, des biens ou d'autres avantages matériels », « d'exploiter sexuellement, de forcer le travail pour obtenir des parties du corps de la victime ou à d'autres fins inhumaines » comme le prescrit le Code pénal pour éviter de laisser les criminels s'échapper.
Afin de perfectionner le système juridique relatif aux crimes de traite d'êtres humains, le Conseil des juges de la Cour populaire suprême doit émettre une résolution et des directives sur la poursuite des actes de traite d'êtres humains conformément au Code pénal. Il est nécessaire de résumer 5 années de mise en œuvre de la Loi sur la prévention de la traite des êtres humains, 10 années de mise en œuvre de la Loi sur l’envoi de travailleurs vietnamiens à l’étranger… pour avoir des solutions adaptées à la situation pratique.
Le 7 juillet 2021, le Bureau du gouvernement a publié l'avis n° 4493/VPCP-NC, chargeant le ministère de la Sécurité publique de présider et de coordonner avec les agences compétentes la recherche et la proposition d'élaboration de la loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains de 2011 (modifiée). En conséquence, le ministère de la Sécurité publique a annoncé le projet de loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (amendé) avec le principe de prendre les victimes de la traite des êtres humains comme centre pour recueillir les avis des agences, organisations et individus à l'échelle nationale. Texte intégral du projet |
Deuxièmement, il faut améliorer la réglementation et le soutien aux victimes de la traite des êtres humains. Réviser, modifier et compléter les dispositions juridiques pertinentes telles que la loi sur la prévention de la traite des êtres humains, la loi de 2017 sur l’aide juridique, etc. afin d’assurer la cohérence et la synchronisation.
Troisièmement, lier la tâche de prévention de la traite des êtres humains au développement économique, à la création d’emplois, à la réduction de la pauvreté, etc., afin de minimiser les conditions d’exploitation et de séduction des victimes ; Renforcer les organisations de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains, mobiliser la participation populaire au mouvement de protection de la sécurité nationale, mobiliser la force combinée de l'ensemble du système politique et de l'ensemble de la population dans le travail de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains...
Quatrièmement, bien gérer et superviser les entreprises ayant pour fonction d’exporter de la main-d’œuvre, en ne leur permettant pas de profiter de taxes illégales ou de profiter du nom de la main-d’œuvre pour envoyer des gens à l’étranger ; Faites du bon travail en saisissant les informations, la situation et en gérant les travailleurs lorsque vous travaillez à l'étranger.
Cinquièmement, procéder régulièrement à des évaluations complètes de la traite des êtres humains afin de proposer des mesures plus efficaces pour prévenir les crimes liés à la traite des êtres humains ; La garantie des droits des victimes doit être liée aux activités de lutte contre la traite ; Cette méthode mobilise la force de l’ensemble du système politique, de l’ensemble du Parti, de l’ensemble du peuple, avec comme noyau les forces de police, pour prévenir et repousser les crimes liés à la traite des êtres humains.
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