Facteurs qui alimentent le feu au Soudan

Le récent conflit entre l’armée soudanaise et les Forces de soutien rapide (RSF), qui a fait des centaines de morts, montre l’interaction complexe entre les forces nationales et étrangères. Ce sont ces facteurs qui font que le conflit s’intensifie, le cessez-le-feu est continuellement rompu malgré les efforts de la communauté internationale.

Le général Mohammed Hamdan Dagalo, chef des Forces de soutien rapide (à gauche) et le général Abdel Fattah Burhan, chef de l'armée soudanaise (Source : Arab News)

Depuis l’éviction de l’ancien président soudanais Omar el-Béchir en 2019, les acteurs régionaux, notamment l’Égypte, les Émirats arabes unis, l’Arabie saoudite et Israël, se sont profondément impliqués au Soudan. Le soutien de ces pays aux belligérants a aggravé la situation, alimenté le conflit et conduit au chaos actuel.

La querelle entre deux généraux

Le vide du pouvoir créé par les 30 ans de règne du président el-Béchir a créé une occasion en or pour les deux généraux de se disputer le pouvoir et d'affirmer leur influence. Ils s'étaient initialement alliés contre le gouvernement civil de l'ancien président Abdalla Hamdok, à la suite d'un accord de partage du pouvoir conclu en août 2019 entre les forces militaires et civiles du pays. En octobre 2021, ils ont organisé un coup d'État qui a renversé le gouvernement du président Hamdok et pris le pouvoir, mettant fin brusquement à la courte transition de deux ans après l'éviction de M. el-Béchir.

Depuis lors, la division et le désaccord entre al-Burhan et Hemedti se sont considérablement accrus. Hemedti accuse al-Burhan d’être responsable de la détérioration économique et sécuritaire au Soudan. Les tensions entre les deux parties ont atteint leur paroxysme après la signature de l’accord-cadre en décembre dernier. L’accord vise à faciliter le retrait de l’armée de la politique et le transfert du pouvoir aux civils. L'accord visait également à intégrer la RSF dans l'armée sous le commandement de Burhan. Un plan sensible qui creuse encore davantage le fossé entre les deux parties.

Au cours des derniers mois, les deux parties ont cherché à exploiter les termes de l’accord pour faire avancer leurs intérêts et réaliser leurs objectifs. Al Burhan a accéléré le processus de fusion des RSF avec l'armée, une démarche qui pourrait réduire l'influence de son rival Hemedti, qui a mis l'accent sur le transfert du pouvoir aux civils afin de limiter le pouvoir d'al Burhan à la tête du Conseil souverain de transition (CST).

Dans un effort pour transformer son désaccord avec al Burhan en une lutte pour la démocratie plutôt qu’une lutte de pouvoir, Hemedti a formé une alliance avec les Forces de la liberté et du changement (FFC) – une coalition civile clé qui a mené le soulèvement contre l’ancien président al Bashir.

Le général Hemedti a également approuvé les demandes du FFC pour un transfert du pouvoir aux civils et l'armée soudanaise est retournée à la caserne pour destituer al-Burhan. Au fil du temps, la méfiance entre les deux généraux est devenue profonde et irréconciliable.

Facteurs régionaux

Comme dans d’autres conflits au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, des acteurs extérieurs tels que l’Égypte, l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et Israël jouent un rôle clé dans l’exacerbation de la crise actuelle au Soudan.

L’Égypte a adopté une politique « imparfaite et à courte vue » à l’égard du Soudan, ce qui a grandement contribué au conflit actuel entre al Burhan et Hemedti. Après avoir destitué el-Béchir, le régime du président égyptien el-Sissi est déterminé à empêcher l'instauration d'un gouvernement civil, et encore moins démocratique, au Soudan.

Pour le président Sissi, cela est perçu comme une menace existentielle pour la survie du régime. Le Caire a donc soutenu la faction militaire dirigée par al-Burhan et Hemedti pour affaiblir le gouvernement civil. En outre, le Caire a encouragé le coup d’État contre le gouvernement de Hamdok, mettant fin à la période de transition et ouvrant la voie aux conflits actuels.

Les acteurs extérieurs tels que l'Égypte, l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et Israël jouent un rôle majeur dans l'aggravation de la crise actuelle au Soudan (Source : premiumtimesng.com)

La politique de l’Égypte à l’égard du Soudan est guidée par trois objectifs principaux. Premièrement , l’Égypte cherche à consolider le régime militaire au Soudan afin de pouvoir le contrôler et le manipuler d’une manière qui lui soit favorable.

Deuxièmement , l’Égypte a veillé à ce que le Soudan ne poursuive pas une politique étrangère indépendante qui pourrait affecter ses intérêts, notamment en ce qui concerne le Grand Barrage de la Renaissance éthiopienne (GERD), qui préoccupe vivement le Caire.

Troisièmement , le président Sissi veut empêcher le Soudan d’échouer, ce qui poserait des défis politiques, géostratégiques, économiques et humanitaires importants à l’Égypte, d’autant plus que le pays est confronté à une grave crise économique.

La stratégie de l’Égypte au Soudan a eu l’effet exactement inverse sur ces intérêts. En soutenant le régime militaire au Soudan, l’Égypte crée des divisions et des discordes non seulement entre les forces militaires et civiles, mais aussi entre l’armée et les RSF. L’Égypte cherche à créer un processus parallèle à l’accord-cadre pour semer la discorde et la division parmi les factions politiques du Soudan.

Lorsque la rupture entre al Burhan et Hemedti est devenue apparente, l’Égypte s’est rangée du côté d’al Burhan au lieu de jouer le rôle de médiateur. Le président Sissi estime qu'al-Burhan est un partenaire plus fiable et qu'il défendra les intérêts de l'Égypte. En revanche, Hemedti entretient des liens étroits avec des alliés extérieurs, ce qui rend le Caire plus méfiant. Le soutien de l’Égypte à al-Burhan est la principale cause de la crise actuelle.

Plusieurs rapports ont souligné que l’Égypte a fourni des avions de chasse et des pilotes pour soutenir les SAF dans le conflit contre les RSF. Au début de la guerre, les RSF ont capturé 27 soldats égyptiens stationnés sur la base aérienne de Merowe au Soudan et de nombreux autres ailleurs.

Malgré les liens historiques et géographiques de longue date entre les deux pays, l’Égypte a réduit son influence au Soudan ces dernières années. Cela se reflète dans l’exclusion de l’Égypte du Quartet – composé des États-Unis, du Royaume-Uni, de l’Arabie saoudite et des Émirats arabes unis – chargé de superviser la transition au Soudan. Le fait que l’Égypte recherche le soutien d’alliés régionaux comme les Émirats arabes unis pour l’aider à obtenir la libération des soldats capturés par les RSF est une indication claire de cette réalité.

Le rôle du Golfe

Au cours de la dernière décennie, les États arabes du Golfe, en particulier l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, ont joué un rôle majeur dans les affaires soudanaises. Ces pays ont établi des relations solides avec l’ancien régime d’Omar el-Béchir, l’aidant à relever les défis de l’époque. En échange de milliards de dollars de subventions, de prêts et d’investissements, el-Béchir a fourni un soutien militaire et envoyé des troupes pour soutenir la campagne des deux pays contre les Houthis au Yémen en 2015.

En outre, le régime d’Al-Bashir s’est aligné sur l’Arabie saoudite et a rompu ses liens avec l’Iran en 2016. Ces mesures ont marqué un changement significatif dans la politique étrangère du Soudan, qui était caractérisée par des liens étroits avec l’Iran.

À la suite du soulèvement de 2019 qui a renversé el-Béchir, les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite ont établi des liens étroits avec les dirigeants des SAF et des RSF. Craignant la propagation potentielle des mouvements démocratiques dans la région, les deux pays, avec leurs vastes ressources financières, ont soutenu l’armée soudanaise pour empêcher l’instauration d’un régime civil et démocratique. Comme l’Égypte, les deux pays ont soutenu un coup d’État contre le gouvernement civil dirigé par Hamdok en 2021, malgré la condamnation internationale et les appels à son rétablissement.

Cependant, les deux pays ont des intérêts différents et parfois conflictuels au Soudan. En conséquence, ils ont tendance à soutenir différentes parties dans le conflit actuel. L’Arabie saoudite entretient une relation longue et solide avec Al Burhan, tandis que les Émirats arabes unis ont investi massivement dans Hemedti au fil des ans.

De la fumée s'élève au-dessus des bâtiments lors d'affrontements entre les RSF et les troupes gouvernementales à Khartoum (Source : Reuters)

Le soutien de l’Arabie saoudite aux SAF et à al-Burhan est motivé par un certain nombre d’objectifs. Premièrement , l’Arabie saoudite cherche à protéger ses intérêts dans la mer Rouge contre d’éventuels concurrents régionaux et internationaux tels que la Turquie, l’Iran, les Émirats arabes unis et la Russie. Cela comprend la sécurisation des voies maritimes, l’accès aux ressources naturelles et le maintien de la stabilité et de la sécurité dans la région.

Deuxièmement, l’accent mis par l’Arabie saoudite sur la sécurité de la mer Rouge fait partie intégrante de la Vision 2030 du prince héritier Mohammed ben Salmane, qui vise à diversifier l’économie saoudienne et à positionner le pays comme une plaque tournante mondiale du commerce, de l’innovation et du tourisme.

Troisièmement , l’Arabie saoudite cherche à protéger ses investissements économiques et financiers dans divers secteurs au Soudan, notamment l’agriculture, l’énergie, l’eau, l’assainissement, les transports et les télécommunications. Étant donné que le Soudan dispose d’un potentiel de croissance et de développement important dans ces secteurs, l’Arabie saoudite considère ses investissements dans ces secteurs comme essentiels aux intérêts économiques du Soudan et aux siens.

En fin de compte, l’Arabie saoudite souhaite renforcer son rôle émergent en tant que puissance régionale et affirmer la position du prince héritier en tant que nouveau leader régional. Ces derniers jours, l’Arabie saoudite a facilité un dialogue direct entre les factions opposées au Soudan avec le soutien des États-Unis. L’objectif de ces pourparlers est d’obtenir un cessez-le-feu durable qui pourrait ouvrir la voie à des négociations politiques et, à terme, mettre fin au conflit en cours. Quel que soit le résultat de ces discussions, elles révéleront l’étendue de l’influence de l’Arabie saoudite au Soudan.

Entre-temps, les Émirats arabes unis ont construit une relation solide avec Hemedti ces dernières années, le reconnaissant comme un allié clé capable de faire progresser leurs divers intérêts au Soudan et dans la région au sens large. Premièrement , les Émirats arabes unis cherchent à éradiquer les vestiges de l’ancien régime soudanais, en particulier les islamistes qu’ils considèrent comme une menace à l’échelle nationale, régionale et mondiale. Hemedti s’est intelligemment positionné aux côtés d’Abou Dhabi pour contrer les islamistes au Soudan et au-delà. Hemedti a présenté le conflit comme une lutte contre les extrémistes islamistes qui veulent que le Soudan soit isolé et plongé dans l’obscurité, loin de la démocratie », un langage également utilisé par les dirigeants arabes pour décrire leurs opposants.

Deuxièmement, les Émirats arabes unis cherchent à protéger leurs intérêts stratégiques dans la mer Rouge et la Corne de l’Afrique. En décembre 2022, les Émirats arabes unis ont signé un accord d’investissement de 6 milliards de dollars avec le Soudan pour construire un nouveau port sur la côte de la mer Rouge.

Troisièmement, les Émirats arabes unis ont investi dans le secteur agricole du Soudan pour garantir l’approvisionnement alimentaire. En juin dernier, les deux pays ont signé un protocole d’accord sur une initiative agricole liée à un nouveau port sur la mer Rouge.

Les Émirats arabes unis considèrent Hemedti comme un partenaire indispensable pour atteindre ces objectifs et ont élargi leur soutien financier, politique et militaire à Hemedti au cours des dernières années. Selon certaines informations, les Émirats arabes unis ont fourni à Hemedti une plateforme pour gérer ses finances et ont offert un soutien en matière de relations publiques à RSF. En outre, le général Khalifa Haftar, un allié majeur des Émirats arabes unis, fournirait un soutien militaire aux RSF.

Des rapports ont fait état de l’envoi par Haftar de carburant, d’armes et d’autres ressources pour soutenir Hemedti contre al-Burhan. L’alliance entre les Émirats arabes unis, Haftar et Hemedti est un aspect clé du paysage sécuritaire et géopolitique au Soudan et en Afrique du Nord depuis plusieurs années.

Israël impliqué dans la crise au Soudan

Depuis le début de la guerre au Soudan, Israël est profondément préoccupé par l’impact que cela pourrait avoir sur les espoirs de normalisation des relations. En 2020, les deux pays ont convenu de normaliser leurs relations, mais n’ont pas signé de traité global pour achever le processus de normalisation.

En fait, Israël valorise ses intérêts au Soudan pour un certain nombre de raisons. Tel Aviv considère que la conclusion d’un traité de paix avec le Soudan est essentielle pour étendre les accords d’Abraham et normaliser les relations avec les autres États arabes. Une telle normalisation des relations renforcerait l’influence d’Israël dans les pays d’Afrique subsaharienne, avec lesquels il a établi des liens solides au cours des dernières décennies. En outre, Israël bénéficierait des ressources abondantes du Soudan.

C'est pourquoi, après le renversement d'Al-Bashir, Israël a tenté d'établir des relations solides avec Al-Burhan et Hemedti. En février 2020, al Burhan a rencontré secrètement le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu en Ouganda et a accepté de normaliser les relations. Après l’adhésion du Soudan aux accords d’Abraham en octobre 2020, les relations entre les deux pays se sont encore renforcées, des responsables israéliens se rendant à Khartoum et rencontrant al Burhan et Hemedti à plusieurs reprises. Tous deux ont exprimé leur intérêt pour l’approfondissement des relations avec Israël. L'agence de renseignement israélienne Mossad a établi des liens étroits avec Hemedti au cours des dernières années.

En 2020, il a été rapporté que les Émirats arabes unis avaient organisé une réunion secrète entre Hemedti et le directeur du Mossad de l'époque, Yosi Cohen. En juin 2021, les deux hommes se sont rencontrés à Khartoum, ce qui a également provoqué la colère d'al Burhan. Apparemment, Hemedti a établi des canaux de communication indépendants avec Israël pour mener à bien ses plans au Soudan.

Israël a proposé de servir de médiateur entre les deux parties belligérantes pour mettre fin aux combats en cours au Soudan. Cependant, les responsables israéliens sont divisés sur le camp à soutenir. Le ministère israélien des Affaires étrangères a établi des liens étroits et une coopération avec al Burhan pour promouvoir la normalisation. Cependant, les responsables du Mossad avaient tendance à favoriser Hemedti en raison de ses liens étroits avec les Émirats arabes unis.

En bref, l’implication profonde et complexe des acteurs régionaux au Soudan a considérablement entravé les efforts visant à résoudre le conflit en cours. Bien que les acteurs soient perçus comme jouant un rôle constructif dans la négociation d’une solution à la crise, leur propre implication a alimenté l’escalade du conflit et exacerbé les complexités de la recherche d’une paix et d’une stabilité durables au Soudan.

Source: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html