Ont participé à l’atelier des représentants de ministères de gestion spécialisés, d’agences concernées, d’associations et d’entreprises dans des domaines connexes.
S'exprimant lors de l'atelier, M. Tang The Cuong, directeur du Département du changement climatique, a déclaré : En application des dispositions de la loi sur la protection de l'environnement de 2020, le gouvernement a publié le 7 janvier 2022 le décret n° 06/2022/ND-CP réglementant la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la protection de la couche d'ozone. À ce jour, le contenu du décret reste valable et est toujours en cours d’application. Cependant, ces derniers temps, le développement du marché du carbone et la demande d’échange de crédits carbone dans le monde se sont déroulés très rapidement, alors que le Vietnam manque toujours d’une base juridique pour mettre bientôt en service le marché d’échange de quotas d’émission et de crédits carbone.
Sur la base de l’évaluation de la mise en œuvre du décret n° 06/2022/ND-CP, le contexte international et national a imposé la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre d’articles pour répondre aux exigences pratiques. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement est chargé de présider et d'élaborer un décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 06/2022/ND-CP. Cet amendement nécessite également de modifier et de compléter la circulaire 01/2022/TT-BTNMT du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement détaillant la mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement en matière de réponse au changement climatique.
Selon M. Tang The Cuong, le projet de décret et le projet de circulaire ont été élaborés, ajustant un certain nombre de réglementations actuelles et complétant un certain nombre de nouvelles réglementations pour créer des conditions favorables aux agences, organisations et entreprises pour mettre en œuvre des politiques de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de développement du marché du carbone et de protection de la couche d'ozone.
Le représentant du comité de rédaction a présenté le contenu du projet.
Le projet de décret s'articule autour de cinq groupes de questions : Réglementation relative au renforcement des travaux d'inventaire des gaz à effet de serre, servant à l'allocation de quotas d'émission de gaz à effet de serre en vue de préparer le marché du carbone ; Règlement relatif à l’attribution de quotas d’émission de gaz à effet de serre ; Réglementation détaillée sur l’organisation du marché du carbone, la gestion des crédits carbone nationaux et l’échange de quotas et de crédits carbone sur les bourses nationales du carbone ; Règlement sur l’échange international de crédits carbone dans le cadre de l’Accord de Paris ; Enfin, quelques réglementations sur la protection de la couche d'ozone.
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié le texte intégral du projet de décret sur les portails d'information électroniques du gouvernement et du ministère afin de solliciter les commentaires du public. Le ministère a également envoyé une dépêche pour solliciter l’avis des agences, départements et branches. L’atelier d’aujourd’hui n’est qu’un début et il y aura beaucoup plus de consultations et d’opinions de toutes les parties dans les temps à venir. « Pour que le Décret et la Circulaire soient publiés et soient réalisables dans la pratique, notamment pour les entreprises, j'espère que les délégués apporteront leurs opinions dans un esprit ouvert et franc pour aider l'agence de rédaction à perfectionner le contenu du projet de Décret et de Circulaire », a souligné M. Tang The Cuong.
Après avoir écouté le représentant de l'agence de rédaction présenter le contenu du projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 06/2022/ND-CP, les délégués présents à l'atelier ont fait des commentaires sur le projet de document. En particulier, en se concentrant sur la faisabilité du contenu modifié et complété du projet de décret modifiant et complétant ; Avantages et difficultés de la mise en œuvre de la réglementation ; Responsabilités et coordination des ministères, des localités et des entreprises dans la mise en œuvre des contenus énoncés dans le projet de décret.
Dans l’esprit d’élaborer un projet qui respecte de près les exigences pratiques et qui soit hautement réalisable, l’organisme de rédaction a consacré tout son temps à écouter les commentaires des représentants d’associations, de syndicats, d’entreprises et des départements locaux des ressources naturelles et de l’environnement.
Selon M. Pham Van Hung, du Département juridique de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), de nombreuses grandes entreprises et entreprises à capitaux étrangers s'intéressent actuellement à l'inventaire des gaz à effet de serre et à la mise en œuvre du marché du carbone. Mais les entreprises nationales, principalement les petites et moyennes entreprises, n’ont pas encore une bonne compréhension de ce domaine. Par conséquent, l'agence de rédaction doit également prendre en compte les entreprises nationales pour voir si elles peuvent se conformer à la réglementation à temps, conformément à la feuille de route définie dans la nouvelle réglementation. Concernant l'attribution des quotas d'émission, le représentant du VCCI a suggéré qu'il était nécessaire de clarifier la réglementation sur la méthode d'attribution, notamment dans le choix du coefficient d'émission ou de la méthode de calcul...
Un autre problème est le processus d’octroi de licences aux organismes de vérification des inventaires de gaz à effet de serre. Les réglementations sur les conditions d’enregistrement des entreprises pour ces organisations peuvent rencontrer des problèmes avec la loi sur les investissements, car la loi ne reconnaît pas la catégorie de réduction des émissions de gaz à effet de serre et de réponse au changement climatique comme un secteur d’activité conditionnel.
Concernant l'octroi de certificats d'enregistrement pour les activités scientifiques et technologiques aux unités d'évaluation, le représentant de l'Union des associations scientifiques et technologiques du Vietnam a déclaré que davantage d'avis sont nécessaires sur les unités qui délivreront des licences pour les activités scientifiques dans quels domaines. De plus, si aucun quota n'est attribué à l'établissement, l'agence spécialisée relevant du Comité populaire provincial procédera à l'évaluation. Les établissements auxquels sont attribués des quotas sont responsables de l'évaluation par des organismes d'évaluation indépendants. Il est donc nécessaire de préciser si les catégories d’installations auxquelles sont attribués des quotas d’émission de gaz à effet de serre sont des installations incluses dans la Décision 01 sur la liste des installations tenues de réaliser des inventaires de gaz à effet de serre.
Du côté du Groupe d'Électricité du Vietnam (EVN), M. Tran Anh Tuan, du Département des Sciences, Technologies et Environnement du Groupe, s'inquiète de la nécessité de garantir que les données d'émission servent de base au calcul et à l'attribution des quotas. Actuellement, il existe encore de nombreuses centrales thermiques qui comprennent clairement le travail d’inventaire ainsi que les futures mesures d’atténuation. Concernant la réglementation sur l'emprunt de quotas d'émission, dans le contexte d'une demande nationale croissante d'électricité, si une centrale thermique fonctionne au-delà du niveau normal proposé par le constructeur, cela entraînera des émissions de CO2 plus importantes. Le représentant d'EVN a suggéré qu'il pourrait y avoir un mécanisme pour faciliter l'énergie thermique et qu'EVN puisse assurer la tâche de fourniture d'électricité, par exemple pendant la saison sèche dans les années à venir.
Partageant la même inquiétude concernant l'inventaire des gaz à effet de serre dans le secteur de l'énergie, le représentant de l'Association vietnamienne des sciences et technologies de la réfrigération et de la climatisation, le professeur associé Nguyen Viet Dung, vice-directeur de l'École de génie mécanique de l'Université des sciences et technologies, a déclaré que les ressources humaines de l'agence d'évaluation et de la tierce partie pour l'inventaire des gaz à effet de serre sont encore minces et que la compréhension de l'inventaire des gaz à effet de serre est encore très limitée. Il est également difficile de respecter les normes requises. Il s’agit là d’un obstacle à la mise en œuvre des modifications et compléments du Décret 06 dans les temps à venir.
M. Dung a également exprimé son soutien à ce décret. La nouvelle réglementation contribuera à accélérer le processus de construction d’un marché du carbone, à réduire les émissions et à fournir des ressources pour la conversion aux technologies vertes et la réduction des émissions.
Dans le domaine de la réfrigération et de la climatisation, la quantité de réfrigérant actuellement utilisée est très importante et augmentera fortement dans les années à venir. La taille du marché vietnamien est la plus élevée de l'ASEAN, alors qu'il développe principalement des petits appareils ménagers et quelques gros appareils. Le secteur de la réfrigération et de la climatisation industrielles devrait connaître une croissance explosive dans les années à venir, ce qui signifie une consommation énorme d’électricité et de réfrigérants. Le nouveau projet de décret a favorisé la collecte et la réutilisation des fluides frigorigènes. Comment changer, il faut changer les normes pour que les déchets ne soient pas des déchets dangereux.
Du point de vue d'une agence locale de gestion de l'État chargée de la tâche d'évaluation, Mme Le Thi Mai Hoa, représentante du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hanoi, espère que le nouveau décret fournira des orientations plus claires sur le contenu, les procédures et les opérations d'évaluation, les mécanismes de fonctionnement du Conseil d'évaluation, l'utilisation du budget de l'État ou l'intégration dans les frais et charges... L'élaboration de procédures administratives d'évaluation nécessite également des orientations et des bases plus spécifiques pour une mise en œuvre pratique.
Pour les localités, il s’agit d’un domaine nouveau et difficile, avec un effectif limité. Devrait-il y avoir une feuille de route pour le travail d’évaluation des agences de gestion de l’État au niveau local sous la forme d’une inspection, d’un examen et d’une synthèse en cas d’absence d’attribution de délais ? Ensuite, elle sera progressivement mise en œuvre de manière plus systématique, lorsqu'il y aura une réglementation complète et synchronisée. En outre, il devrait y avoir des règles sur la responsabilité de l'unité d'évaluation si les résultats de l'évaluation ne répondent pas aux exigences requises.
Le Département local des ressources naturelles et de l'environnement espère recevoir un soutien, des conseils et une formation professionnelle sur ces contenus afin de pouvoir guider d'autres départements et branches à Hanoi en particulier et discuter avec d'autres départements et branches en général pour bien faire ce travail.
Selon le directeur Tang The Cuong, les résultats de la consultation aideront à perfectionner le contenu du projet de décret et de circulaire afin de garantir la qualité et de répondre aux exigences pratiques. En outre, M. Tang The Cuong a également remercié les ministères, les branches, les organisations, les unités et les experts qui ont régulièrement coordonné et soutenu le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dans l'élaboration et la mise en œuvre de politiques visant à répondre au changement climatique en général, ainsi que dans la coordination et le soutien de l'élaboration de projets de décrets et de projets de circulaires.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html
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