Élargir la couverture d'assurance sociale
Le 13 juillet à Ho Chi Minh-Ville, la Commission sociale de l'Assemblée nationale a organisé un atelier dans la région sud pour recueillir des avis sur le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé) et les principaux problèmes de population qui nécessitent une attention particulière.
Lors de l'atelier, M. Dang Thuan Phong, vice-président du Comité, a soulevé des questions qui intéressent particulièrement le public, telles que le régime d'assurance sociale à plusieurs niveaux, la réglementation sur le retrait unique de l'assurance sociale, etc.
Des ateliers ont été organisés par le Comité social dans chaque région pour entendre les avis sur les nouveaux points de la loi révisée sur l'assurance sociale.
Selon Mme Pauline Tamesis, Coordonnatrice résidente des Nations Unies et Représentante en chef du Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) au Vietnam, l’assurance sociale au Vietnam contribue à protéger les travailleurs de nombreuses situations inattendues de la vie telles que la maladie, les accidents du travail, la vieillesse et la mort.
Il est toutefois inquiétant de constater que le taux actuel de couverture d’assurance sociale ne concerne que 37 % de la population active, ce qui est bien inférieur à l’objectif fixé par le Vietnam d’atteindre une couverture d’assurance de 60 % d’ici 2030.
Dans le contexte du vieillissement rapide de la population vietnamienne, le développement d’un système d’assurance sociale solide est de plus en plus urgent pour garantir la sécurité sociale de la population, en particulier des personnes âgées.
Elle a donc apprécié les nouvelles dispositions visant à élargir la couverture du système d’assurance sociale contenues dans le projet de loi. Selon elle, ces changements importants peuvent avoir des impacts forts et positifs, élargissant la portée de la couverture de l’assurance sociale dans les années à venir.
M. Carlos André da Silva Gama Nogueira, expert de l'Organisation internationale du travail (OIT) au Vietnam, a affirmé que l'élargissement de la couverture du système d'assurance sociale obligatoire est la première chose que l'OIT recommande au Vietnam de faire lors de la modification de la loi.
Selon M. Carlos André da Silva Gama Nogueira, dans le monde, seul le Vietnam et un autre pays autorisent le retrait unique de la sécurité sociale.
Constatant des avantages directs, les employés ne retireront pas leur assurance sociale en une seule fois.
Lors de l'atelier, les experts se sont dits préoccupés par le fait que les progrès de l'élargissement de la couverture du système d'assurance sociale pourraient être affectés par le retrait simultané des cotisations d'assurance sociale par les employés.
Selon M. André Gama, dans le monde, seul le Vietnam et un autre pays autorisent le retrait unique de la sécurité sociale. Mais modifier immédiatement cette réglementation serait très instable, entraînerait une perte de confiance parmi les travailleurs et pourrait inciter les gens à se précipiter pour retirer leur assurance sociale en même temps.
Par conséquent, les experts de l’OIT recommandent que la meilleure façon de maintenir les employés dans le système d’assurance sociale soit de réduire progressivement la nécessité de retirer l’assurance sociale en une seule fois. Pour ce faire, il est possible de réduire progressivement le montant d'argent autorisé aux employés à retirer en une seule fois, d'augmenter le temps d'attente pour recevoir l'argent du retrait de l'assurance...
Dans le même temps, il est nécessaire de renforcer les régimes de subventions à court terme pour les travailleurs lorsqu’ils rencontrent des difficultés, d’élargir la couverture et d’accroître l’efficacité de l’assurance chômage pour les aider à réduire la charge financière lorsqu’ils perdent leur emploi, et d’accroître l’emploi durable pour les travailleurs...
Les délégués ont émis de nombreux avis sur la réglementation du retrait unique de l’assurance sociale.
Le Dr Trinh Thu Nga, de l'Institut des Sciences du Travail et des Affaires Sociales (sous l'égide du Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales), a également recommandé qu'il soit mis en place une réglementation permettant aux employés en difficulté d'emprunter au Fonds d'Assurance Sociale le montant qu'ils recevront en retirant leur assurance sociale en une seule fois. Lorsque les employés retourneront au travail, ils paieront ce montant plus les intérêts et leur période de participation à l'assurance sociale sera toujours préservée.
M. Tran Dinh Lieu, directeur général adjoint de la sécurité sociale du Vietnam, craint que prêter aux employés 100 % du montant qu'ils reçoivent lors du retrait de l'assurance sociale en une seule fois soit très risqué, et que les employés qui empruntent partent et ne reviennent plus jamais au système d'assurance sociale. Il a donc suggéré que le montant du prêt ne représente que 50 à 70 % du niveau ci-dessus.
Lors de l'atelier, un représentant de PouYuen Vietnam Co., Ltd. a déclaré que l'entreprise respecte toujours la réglementation relative au paiement des cotisations sociales pour plus de 45 000 employés vietnamiens et 500 employés étrangers. Le montant mensuel des cotisations d'assurance sociale s'élève à près de 140 milliards de VND.
Les entreprises sont donc très heureuses de constater que la loi révisée sur l’assurance sociale contient de nombreuses dispositions visant à renforcer les droits des participants à l’assurance sociale.
Cependant, les représentants des entreprises ont également souligné la réalité selon laquelle lorsque les travailleurs rencontrent des difficultés et doivent quitter leur emploi, la plupart d'entre eux sont déjà âgés, ce qui rend difficile leur réinsertion sur le marché du travail pour payer les cotisations sociales et attendre l'âge de la retraite.
M. Tran Dinh Lieu, directeur général adjoint de la Sécurité sociale du Vietnam, a proposé de limiter le montant du prêt pour les travailleurs en difficulté à un montant inférieur au retrait unique de l'assurance sociale.
Cette personne a déclaré : « Lors des récents licenciements, certains travailleurs avaient cotisé à la sécurité sociale pendant 25 ans, mais n'avaient en réalité que 45 ans et ont dû attendre plus de 15 ans pour atteindre l'âge de la retraite. À cet âge, il est difficile de retrouver un emploi et de continuer à bénéficier de la sécurité sociale. »
Dans ce cas, les employés peuvent temporairement arrêter et réserver le processus de paiement de l'assurance sociale jusqu'à l'âge de la retraite, mais lors de la perception de la pension, celle-ci sera également faible. Elle a suggéré que nous étudiions la possibilité d’augmenter les prestations pour les travailleurs qui quittent leur emploi afin qu’ils ne retirent pas immédiatement leur assurance sociale mais qu’ils conservent et restent dans le système d’assurance sociale.
Elle a déclaré : « Lorsque les travailleurs voient qu’ils reçoivent de nombreux avantages directs, il n’est pas nécessaire d’interdire quoi que ce soit, ils resteront volontairement. »
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