Bien que le Vietnam n'ait pas encore retiré le « carton jaune », Binh Thuan est l'une des provinces qui est considérée comme ayant connu de nombreux changements positifs après un an de mise en œuvre de nombreuses mesures dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Binh Thuan considère cela comme une tâche politique prioritaire et, avant tout, il s’agit de mettre en œuvre une gestion des pêches dans le sens du développement et de la durabilité.
Pas seulement pour retirer le « carton jaune »
Les derniers jours de l'année, lorsque le vent du nord souffle, dans le temps froid de décembre, regarder les longues rangées de bateaux allongés le long de la rivière Ca Ty, signale que le temps est défavorable, de nombreux pêcheurs ont donc peur de sortir en mer. Mais ici et là, quelques navires ont accosté après plus d'un demi-mois en mer, transportant des centaines de paniers de poissons frais venus du large. Le pêcheur Nguyen Huu Thanh (quartier de Duc Thang) et ses collègues pêcheurs sont occupés à transporter des paniers de poissons jusqu'au rivage. Quand je lui ai demandé, il a répondu joyeusement : « Bien que la pêche ne soit pas aussi importante que chaque année, ce dernier voyage de l'année a été sans danger, le prix des fruits de mer a augmenté, ce qui a permis à l'équipage de partager quelques millions de VND, de quoi acheter le Têt pour la famille. »
Lorsque j'ai évoqué la situation de la mer ces dernières années, M. Thanh a réfléchi : « Après avoir participé à de nombreuses campagnes de propagande sur la pêche INN, j'ai compris qu'il fallait que je change. J'ai donc été l'un des pêcheurs à prendre l'initiative de mettre en œuvre la politique de l'État, depuis l'installation de dispositifs de surveillance des déplacements jusqu'à la notification une heure à l'avance des entrées et sorties des ports, en passant par la tenue de journaux de bord et la signature d'engagements auprès des autorités à ne pas pêcher illégalement dans les eaux étrangères. J'ai ensuite mobilisé les pêcheurs du groupe pour qu'ils s'unissent et mettent en œuvre cette politique. Au début, lorsque le gouvernement a durci les mesures, de nombreux pêcheurs étaient très mécontents, mais lorsqu'ils ont compris que c'était un moyen de limiter la pêche illégale et de protéger les zones de pêche, d'autres pêcheurs et moi-même les avons fortement soutenus. »
Tout comme M. Thanh, d’autres pêcheurs de la province ont également vécu le même processus, passant de l’incompréhension à la compréhension et à l’action. Jusqu’à présent, la communauté des pêcheurs a plus ou moins compris ce qu’est la pêche INN. De plus, il y a des gens qui peuvent énumérer en détail les tâches à accomplir pour lutter contre la pêche INN, même si elles étaient très vagues il y a deux ans. C'est le résultat des efforts considérables des départements, des branches, des membres du Comité directeur provincial contre la pêche INN, des efforts conjoints du gouvernement et des pêcheurs pour changer progressivement leur façon de penser et leurs méthodes de travail de la pêche traditionnelle à une pêche plus responsable.
M. Huynh Quang Huy, chef du département provincial des pêches, a déclaré : « Déterminer que la lutte contre la pêche INN contribue non seulement à lever le carton jaune de la CE, mais surtout à bâtir un secteur de la pêche durable. C'est pourquoi, en 2023, la province s'est efforcée de déployer des solutions synchrones, surmontant progressivement de nombreuses situations apparues au cours du processus de mise en œuvre. Une surveillance étroite des groupes de navires de pêche présentant un risque élevé de violation des eaux étrangères a été mise en place, empêchant ainsi la poursuite de la pêche illégale. En particulier, Binh Thuan est l'une des rares provinces et villes côtières à avoir achevé l'installation à 100 % d'équipements de surveillance des navires de pêche (VMS) pour les navires de pêche en activité (1 944 navires), tout en contrôlant strictement les navires de pêche inactifs qui n'ont pas encore installé de VMS… »
Créer une « limite » sûre
Non seulement elle interdit résolument le franchissement des frontières maritimes du Vietnam, mais la province a également pour histoire de créer des « frontières » maritimes très efficaces, notamment en 2023 dans 3 communes côtières de Ham Thuan Nam à travers le modèle de cogestion des zones maritimes. Durant la récente saison de pêche australe, les pêcheurs de tous les villages de pêcheurs des trois communes de Tan Thuan, Tan Thanh et Thuan Quy n'ont pas pu cacher leur joie lorsque les crevettes et les poissons sont venus s'abriter en si grand nombre que tout le monde pensait avoir « gagné à la loterie ». En moyenne, chaque panier rapporte environ 3 à 5 millions de VND/jour, certains paniers rapportent 9 à 10 millions de VND, soit 10 fois plus de revenus qu'avant. Outre les calmars et les poissons communs, de nombreuses espèces « disparues » depuis près de dix ans sont réapparues, comme les poissons d'argent, les moules, les moules brunes, notamment les homards et les crevettes argentées à haute valeur économique... C'est un grand effort de l'Association provinciale des pêches qui, en 2015, a construit un « Modèle pilote de cogestion des couteaux dans la commune de Thuan Quy ». Il s’agit du premier modèle du pays, reproduit ensuite dans les deux communes côtières restantes.
En particulier, dans la commune de Tan Thuan, le modèle d’« équipe de surveillance communautaire INN » a été construit et mis en œuvre. M. Le Xuan Quynh, responsable de l'équipe de surveillance de la pêche INN, n'a pas caché sa joie : « Il faut reconnaître que depuis la mise en œuvre du modèle, le village de pêcheurs a connu un fort regain d'intérêt. De nombreux pêcheurs ayant quitté la mer sont revenus à la pêche, et tout le monde est ravi après des sorties de pêche riches en poissons et en crevettes. La preuve la plus évidente est que, des 50 membres initiaux, environ 180 à 250 pêcheurs de la zone participent bénévolement à l'association et contribuent financièrement à la construction de récifs artificiels. »
Ce succès a clairement changé la pensée et la perception des gens. Elles sont délimitées par des zones maritimes de cogestion, créant une « frontière » sûre, empêchant les activités interdites et créant des habitats et des zones de reproduction pour les ressources aquatiques. Grâce à cela, les violations de la pêche INN ont considérablement diminué et la concurrence conflictuelle dans l’exploitation des zones maritimes cogérées a été limitée, en particulier les violations du chalutage à la mouche, du chalutage, de la plongée illégale et de l’utilisation d’engins/embarcations de pêche interdits...
Selon M. Nguyen Van Chien, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, pour lutter efficacement contre la pêche INN, Binh Thuan a un plan pour encourager les pêcheurs à participer à de bons modèles de protection des ressources aquatiques. Parallèlement, il faut réduire progressivement le nombre de bateaux de pêche côtière, changer les métiers des pêcheurs, leur ouvrir de nouveaux moyens de subsistance comme le développement de l'aquaculture marine, la mise en œuvre de modèles de protection et de régénération des ressources aquatiques associés au développement de l'écotourisme... Ce n'est qu'alors que la vie des pêcheurs sera stable et que l'industrie de la pêche se développera dans une nouvelle direction, plus sûre et plus durable.
Binh Thuan est l'une des trois plus grandes zones de pêche du pays avec un total de 7 824 bateaux de pêche. La province a enregistré 5 940 bateaux de pêche d'une longueur de 6 m ou plus et les a mis à jour dans le registre national, atteignant 75,9 %. Binh Thuan est l'une des premières provinces à mettre en œuvre le contrôle des navires « 3 non » (non enregistrés, inspectés et ne possédant pas de licence d'exploitation) avec un taux élevé. Jusqu'à présent, la province entière compte encore 1 882 navires « 3 no », dont plus de 90 % sont des navires d'une longueur de 6 à 12 m.
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