Des frais qui garantissent des avantages aux utilisateurs
Le ministère des Transports a officiellement sollicité des commentaires sur le projet de décret gouvernemental réglementant la collecte des frais d'utilisation des autoroutes.
Le décret guidant la loi routière 2024 vient d'être publié par l'Assemblée nationale dans le but de perfectionner la base juridique, de réglementer clairement les types et les sujets de perception des péages, ainsi que les plans de mise en œuvre, en garantissant la faisabilité, la publicité et la transparence.
En ce qui concerne le niveau des frais, le ministère des Transports a déclaré que le niveau des frais est déterminé pour couvrir essentiellement les coûts de gestion, les opérations de perception des péages et l'entretien des autoroutes. En outre, en tenant compte de la politique de développement socio-économique de l’État. En même temps, elle est construite sur la base du calcul des avantages pour les usagers de la route.
Le niveau de collecte est construit sur la base de la loi sur les taxes et les frais, en déduisant les taxes et les frais connexes, en évitant la double collecte des taxes, en assurant l'harmonie avec le niveau de collecte des services utilisant les routes et les autoroutes investies sous forme de PPP.
Le ministère des Transports a également indiqué qu'il existe actuellement 12 projets et sections d'autoroutes investis par l'État et mis en service par le représentant du propriétaire. La redevance est donc établie en fonction des intérêts du propriétaire du véhicule. Dans le même temps, se référant à la pratique internationale, selon laquelle les usagers de la route sont souvent prêts à payer un coût équivalent à 50 à 70 % des avantages obtenus lors de l’utilisation de l’autoroute.
10 autoroutes devraient percevoir des péages : Hanoi - Thai Nguyen, Ho Chi Minh Ville - Trung Luong, Mai Son - Route nationale 45, Route nationale 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, My Thuan - Can Tho.
D'après l'analyse ci-dessus, dans le projet de décret, le ministère des Transports propose les frais suivants pour l'utilisation des autoroutes financées par l'État : La taxe d'utilisation des autoroutes s'applique aux autoroutes qui respectent pleinement la réglementation sur les conditions de mise en œuvre du péage (niveau 1) : équivalent à 70 % des avantages obtenus lors de l'utilisation de l'autoroute (environ 1 300 VND/véhicule.km).
La taxe d'utilisation des autoroutes s'applique aux projets d'autoroutes qui ont été décidés dans le cadre des politiques d'investissement avant la date d'entrée en vigueur de la loi sur les routes, lorsqu'ils sont mis en service mais ne répondent pas entièrement aux exigences spécifiées dans la loi sur les routes (niveau 2) : équivalent à 50 % des avantages obtenus lors de l'utilisation de l'autoroute (environ 900 VND/véhicule.km).
Concernant les avantages de cette politique, le ministère des Transports a déclaré que la perception des péages sur les autoroutes financées par l'État créera des recettes budgétaires pour l'État en mobilisant rapidement et raisonnablement les ressources des usagers des autoroutes, contribuant ainsi à créer des sources de financement pour l'investissement dans le développement du réseau routier et les dépenses de gestion et d'entretien. Le montant collecté, après déduction des frais de perception des taxes, sera versé au budget de l'État et utilisé conformément aux dispositions de la loi budgétaire.
« Avec le niveau de tarification proposé comme mentionné ci-dessus, il est prévu qu'après la mise en œuvre du péage sur 10 autoroutes en service, les recettes de péage estimées seront de 3 210 milliards de VND/an ; le montant versé au budget de l'État sera de 2 850 milliards de VND/an », a déclaré le ministère des Transports.
Le projet de décret comprend 4 chapitres et 12 articles. Dans lequel, le chapitre 3 stipule les taux de perception, la collecte, le paiement, la gestion et l'utilisation des frais d'utilisation des autoroutes ; En même temps, elle réglemente la gestion et l'utilisation des frais d'utilisation des autoroutes dans deux cas : l'unité de gestion de la collecte est l'organisme de gestion des routes organisant directement l'exploitation des actifs d'infrastructure routière et le cas du transfert du droit de collecter les frais, du transfert du droit de faire des affaires - gérer les actifs d'infrastructure routière.
Pour pouvoir organiser la perception des péages, l'organisme chargé de la gestion des actifs d'infrastructures routières doit préparer un projet d'exploitation des actifs et le soumettre à l'autorité ou à la personne compétente pour approbation conformément à la réglementation.
Afin de garantir une réglementation appropriée et réalisable pour la mise en œuvre du péage autoroutier, le projet de décret stipule : « En fonction des conditions socio-économiques et des besoins de gestion, l’organisme chargé de la gestion des actifs doit élaborer un projet d’exploitation des actifs routiers en cas de péage, à soumettre à l’approbation des autorités compétentes, conformément à la loi sur les biens publics et aux lois spécialisées. Les horaires et les itinéraires de perception des péages sont spécifiquement déterminés dans le projet d’exploitation des actifs approuvé par les autorités compétentes. »
Pas de double prise
En ce qui concerne les avantages pour les personnes et les entreprises, les calculs du ministère des Transports montrent que des autoroutes de bonne qualité et à vitesse de circulation élevée permettront aux usagers de gagner du temps et de réduire les coûts d'exploitation des véhicules.
Les résultats de la quantification des coûts d'exploitation et des coûts de temps montrent que, par rapport aux déplacements sur les autoroutes nationales parallèles, les véhicules circulant sur l'autoroute bénéficieront en moyenne de 4 824 VND/véhicule/km, dont 25 % proviennent des économies sur les coûts d'exploitation des véhicules et 75 % proviennent des économies de temps pour les marchandises et les passagers sur la route.
Le type de véhicule qui reçoit le plus d'avantages est une voiture particulière de 30 places ou plus, avec une moyenne de 14 132 VND/véhicule/km, le véhicule qui reçoit le moins d'avantages est un camion de moins de 2 tonnes, avec un avantage moyen de 1 174 VND/km. Le bénéfice moyen par unité de véhicule est de 2 616 VND/PCU/km.
En ce qui concerne les projets BOT, le ministère des Transports a expliqué que parmi les 10 projets d'autoroutes investis par l'État avant 2020 qui peuvent être envisagés pour la perception du péage, il y a 3 sections avec des autoroutes nationales parallèles qui sont des projets de perception du péage BOT.
Selon les prévisions de partage du trafic après la construction de l'autoroute, les revenus des projets BOT d'autoroutes nationales parallèles devraient encore être affectés. Toutefois, par rapport à l’époque où les péages autoroutiers financés par l’État n’étaient pas collectés dans un passé récent, les recettes BOT provenant des autoroutes nationales parallèles pourraient être améliorées d’environ 20 %.
Actuellement, l’État perçoit des frais d’utilisation de la route par véhicule. La perception de péages sur les autoroutes publiques peut entraîner des réactions de la part des usagers de la route. Il y aura des opinions selon lesquelles il y aura des « frais en double ».
Expliquant l'absence de frais en double, le ministère des Transports a déclaré que les autoroutes apportent plus d'avantages aux usagers de la route que les autoroutes nationales parallèles. Les usagers de la route ont le droit de choisir de circuler sur les autoroutes parallèles (sans avoir à payer de frais d'autoroute supplémentaires) ou de payer des frais d'autoroute pour bénéficier d'une meilleure qualité de service et d'avantages. La perception des droits d’utilisation des autoroutes pour les véhicules circulant sur les autoroutes investies, détenues, gérées et exploitées par l’État n’entraîne pas de doubles frais.
Le niveau des redevances d'utilisation des autoroutes est déterminé selon le principe de cohérence avec la qualité du service mais sans excéder les avantages obtenus, la capacité de paiement des usagers de la route et déduction faite des taxes et redevances connexes perçues.
La mise en œuvre du péage autoroutier ne sera réalisée qu’une fois le projet autoroutier conçu et financé conformément aux normes et réglementations techniques sur les autoroutes ; Construction complète, mise en service et utilisation conformément à la réglementation ; Installation complète de postes de péage, de systèmes logiciels et d'équipements pour assurer les opérations et les services de perception des péages.
Pour les voies rapides mises en service avant le 1er janvier 2025 qui ne répondent pas aux dispositions de la loi sur la route, la perception du péage sera mise en œuvre après avoir rempli les conditions ci-dessus.
Source : https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm
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