Des avantages inattendus grâce au télépéage permanent

Les avantages inattendus du télépéage sans interruption

Si nous devons choisir les réalisations les plus marquantes du secteur des transports au cours des 10 dernières années, nous ne pouvons certainement pas ignorer le système de péage ETC déployé avec succès dans le cadre de la méthode PPP.

« Un élément essentiel » de la participation à la circulation

Jusqu'à présent, M. Pham Van Khoi, président du conseil d'administration de Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company - l'investisseur du projet de modernisation et d'expansion de l'autoroute Phap Van - Cau Gie, est toujours très satisfait de la décision de s'associer très tôt à VETC Automatic Toll Collection Company Limited pour déployer le péage électronique sans interruption - ETC à la station de péage Phap Van BOT début juin 2020.

Début mai 2020, Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company et VETC se sont activement recherchés pour se connecter au système ETC dans le cadre du projet de collecte automatique de péage sans escale et de contrôle du poids des véhicules à l'échelle nationale, phase 1 appliquée à la route nationale 1 et à la route Ho Chi Minh à travers les hauts plateaux du centre sous la forme d'un contrat BOO (projet BOO1) avec la coentreprise TASCO - VETC comme investisseur.

Bien que pendant cette période, seulement 2/44 voies de péage de la station de péage BOT de Phap Van aient été mises en service, car l'autoroute Phap Van - Ninh Binh est une voie vitale vers et depuis le centre-ville. Hanoi a le deuxième plus grand volume de trafic du pays. Ainsi, grâce aux avantages pratiques de la mise en œuvre du système de péage ETC à cette station de péage, cela a eu un grand impact sur les propriétaires de véhicules, en favorisant l'utilisation des cartes ETC sur le réseau routier - un type de construction moderne, attirant un très grand nombre de véhicules routiers à moteur pour participer au trafic.

Suite au coup de pouce apporté à la station BOT de Phap Van, une série d'autres investisseurs dans les autoroutes BOT ont également pris la relève, tels que : Vietnam Infrastructure Development and Financial Investment Corporation (VIDIFI) avec l'autoroute Hanoi - Hai Phong ; Vietnam Expressway Corporation (VEC) avec les voies rapides : Noi Bai - Lao Cai ; Cau Gie – Ninh Binh; Da Nang – Quang Ngai ; Ho Chi Minh Ville – Long Thanh – Dau Giay… bien que chaque autoroute ne puisse déployer qu’environ 2 voies ETC.

D'ici juillet 2022, la société par actions d'investissement et de construction de transports Phuong Thanh continuera de se coordonner avec VEC et VETC pour mettre en œuvre la collecte des péages ETC sur l'ensemble de l'autoroute Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, longue d'environ 80 km.

Après une période de préparation, à compter du 1er août 2022, l'ensemble de l'autoroute Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh est désormais doté d'un système de péage ETC sur toutes les voies, à l'exception d'une voie dans chaque sens pour gérer les cas d'urgence.

*Péage continu à la gare de Phap Van – Cau Gie*

Grâce à l'application d'une technologie moderne de perception des péages, la circulation des véhicules à moteur sur l'autoroute Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh fonctionne de manière continue, rapide, efficace et sûre ; et en même temps réduire les embouteillages aux postes de péage.

Selon M. Pham Van Khoi, d'ici juin 2024, le volume de trafic sur la ligne Phap Van - Cau Gie a atteint 85 000 véhicules standard/jour et nuit, dépassant environ 40 % de la capacité de conception. Lors des jours de pointe comme le Têt et les longues vacances, le volume de trafic peut atteindre 180 000 à 200 000 véhicules par jour et par nuit.

« Si le péage ETC n'est pas appliqué, l'autoroute Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh sera certainement encombrée toute la journée, causant des souffrances aux usagers de la route et aux entreprises BOT, ainsi qu'aux autorités qui doivent envoyer du personnel braver le soleil et la pluie pour assurer la fluidité du trafic », a partagé M. Pham Van Khoi.

La société par actions d'investissement et de construction de transport de Phuong Thanh et VEC ont également réduit considérablement les coûts d'exploitation liés à la perception des péages, car VETC était responsable de la perception des péages.

Un autre avantage considérable qu’ETC apporte aux investisseurs de projets routiers BOT est la transparence. Avant d'appliquer l'ETC, bien qu'ils devaient chaque mois émettre un rappel écrit et demander aux collecteurs de péage de signer un engagement, les dirigeants investisseurs de BOT comme le « patron » de l'autoroute Phap Van - Cau Gie craignaient toujours que les collecteurs de péage « ne puissent pas se contrôler », ne tombent dans des ennuis juridiques et ne nuisent à la réputation de l'entreprise.

« Grâce à ETC, les gens nous regardent, nous les investisseurs BOT, avec plus de sympathie et d'équité », a estimé M. Pham Van Khoi.

A dépassé les attentes

Grâce aux « pionniers » tels que Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, VIDIFI, VETC..., la collecte des péages ETC a véritablement pris vie, devenant un « élément essentiel » de la participation au trafic.

Selon M. Nguyen Duy Lam, vice-ministre des Transports, jusqu'à présent, le système de péage électronique non-stop à l'échelle nationale a été achevé et mis en service de manière synchrone pour répondre aux progrès et à la qualité requis (les stations de péage sur les autoroutes nationales ont appliqué le péage non-stop sur toutes les voies de péage, en maintenant seulement 1 voie de péage mixte/1 sens de circulation ; sur les autoroutes, le péage non-stop est entièrement organisé).

Plus précisément, au 30 juin 2024, les 163 stations de péage du pays (dont 73 stations de péage gérées par le ministère des Transports, 61 stations de péage gérées par les localités et 29 stations de péage gérées par VEC) sont éligibles pour déployer un total de 925 voies de péage avec investissement et installation complète d'équipements de télépéage non-stop.

Pendant l'exploitation du système de péage ETC, les fournisseurs de services améliorent constamment le système et améliorent la qualité du service pour mieux répondre aux besoins des utilisateurs. Grâce à des canaux de paiement pratiques et diversifiés (paiement direct aux points de transaction, via des systèmes de messagerie, des logiciels de service, des portefeuilles électroniques, une interconnexion entre les comptes de trafic et les comptes bancaires des utilisateurs...) et un système de service client à l'échelle nationale, le service de péage non-stop est devenu jusqu'à présent familier aux propriétaires de véhicules participant au trafic.

Cela se reflète dans le nombre de véhicules avec des plaques d'immatriculation et ouvrant des comptes de péage pour participer au service, atteignant plus de 96 % du nombre total de véhicules à l'échelle nationale (plus de 5,6 millions de véhicules ont des plaques d'immatriculation pour participer au service), le nombre de transactions via le système de péage sans escale représente 95 % du nombre total de transactions via les stations de péage à l'échelle nationale.

*« Selon les statistiques, depuis sa mise en œuvre, plus d'un milliard de transactions de véhicules ont été effectuées via le système de péage ETC », a informé M. Nguyen Duy Lam.*

Selon le professeur associé, Dr. Vu Minh Khuong - chargé de cours à la Lee Kuan Yew School of Public Policy de l'Université nationale de Singapour (NUS), les remarquables réalisations économiques du processus Doi Moi depuis 1986 ont été grandement motivées par de forts investissements dans les infrastructures stratégiques, dont le développement du système d'autoroutes est l'un des principaux axes.

En 2021, le Vietnam comptait 1 290 km d'autoroutes et ambitionnait d'en atteindre 5 000 km d'ici 2030. Ce processus est également associé à la transition drastique du système de péage manuel (MTC) vers l'ETC sur les autoroutes nationales et les voies rapides de 2019 à aujourd'hui.

Les résultats impressionnants sont les suivants : des temps de trajet considérablement réduits, l’élimination des embouteillages aux péages, une consommation de carburant réduite et des émissions d’équivalent CO2 réduites. Ainsi, l’efficacité des transports, l’environnement et la santé publique sont considérablement améliorés.

En 2023, première année de mise en œuvre complète de l'ETC sur les routes nationales, les émissions totales de CO2 seront réduites de 191 860 tonnes, grâce à une réduction de 60 816 tonnes d'essence et de diesel consommées dans les stations de péage. Cette même année, la société a économisé 93,3 millions d’heures de travail et 37,3 millions d’heures de durée de vie des véhicules. « En termes d'équivalents de trésorerie, les économies totales pour 2023 sur quatre indicateurs – énergie, main-d'œuvre, durée de vie des véhicules et coûts d'exploitation – s'élèvent à 442,7 millions de dollars américains. Par rapport au lancement de l'ETC en 2019, les bénéfices liés à la réduction des émissions d'équivalents CO2 et aux économies totales en équivalents de trésorerie ont été multipliés par 14. Sur l'ensemble de la période 2019-2023, les bénéfices que le Vietnam tirera de la mise en œuvre de l'ETC équivaudront à près d'un milliard de dollars américains », indique l'étude du professeur associé, Dr Vu Minh Khuong.

Les résultats positifs apportés par la collecte des péages ETC ont dépassé les attentes des dirigeants du secteur des transports ainsi que des investisseurs du BOT et des participants au trafic.

De plus, les comptes VETC vont désormais au-delà des simples fonctions de paiement, car ils peuvent également payer les frais de stationnement sans interruption et sans espèces, de manière transparente avec des factures envoyées directement aux autorités fiscales. Le compte de trafic VECT a étendu de nombreux services intelligents tels que la réservation de stationnement et a reçu un grand soutien de la part des gens. C'est pourquoi l'écosystème de comptes de trafic VETC est de plus en plus apprécié par les clients, aidant les clients à profiter d'un voyage complet sur une seule plateforme. Jusqu'à présent, VETC a fourni un service de stationnement non-stop dans 143 parkings, dont 139 emplacements sont situés dans le centre-ville de Hanoi et a enregistré près de 400 000 transactions.

« Si nous devions choisir les dix réalisations les plus marquantes du secteur des transports au cours des dix dernières années, nous ne pourrions ignorer l'impact positif considérable du système de péage automatique sans arrêt, mis en œuvre avec succès dans le cadre du PPP. L'impact du péage ETC sera encore plus important avec l'autorisation donnée par l'Assemblée nationale à l'ensemble du réseau autoroutier financé par l'État », a déclaré M. Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs en construction routière.

Points saillants du partenariat public-privé

Les raisons du succès inattendu de l’ETC sont multiples : la direction ferme du gouvernement, en particulier du Premier ministre Pham Minh Chinh ; les efforts considérables déployés par les fournisseurs de services de péage ETC malgré d’énormes déséquilibres financiers ; changer la perception des investisseurs BOT…

Toutefois, selon les experts, le choix du gouvernement d'investir dans le système de perception des péages ETC selon la méthode PPP est l'un des facteurs clés qui ont apporté le succès initial à l'application généralisée, profonde et rapide de l'ETC dans la vie.

En fait, en 2017, lors du lancement de la mise en œuvre du péage ETC, le ministère des Transports a envisagé de nombreuses options d'investissement, mais a finalement décidé de faire appel à des investisseurs privés (prestataires de services) pour investir dans l'ensemble du système de péage automatique sans arrêt (y compris le back-end, le front-end, les centres de maintenance et d'exploitation, les lignes de transmission, etc.) et effectuer la collecte automatique sans arrêt du péage dans les gares de péage. Les prestataires de services recevront une partie des coûts provenant des revenus du projet BOT pour récupérer le capital d'investissement et maintenir les opérations.

L’avantage du plan d’investissement du système ETC sous la forme de PPP est que l’État n’a pas besoin d’allouer de budget ni de créer des organismes de service public supplémentaires pour gérer le système. La synchronisation et l’unité du système sont élevées, la transparence sera renforcée (grâce au contrôle des opérations des prestataires de services) et le rôle de la gestion de l’État dans la supervision de la collecte des péages sera renforcé.

La méthode d'investissement dans le système ETC mentionnée ci-dessus est également conforme à la politique de socialisation conformément à la résolution n° 13-NQ/TW du 16 janvier 2012 du 11e Comité central du Parti.

En fait, les premiers succès de la collecte des frais ETC au cours des 7 à 8 dernières années ont prouvé que la méthode d’investissement PPP pour le type de service spécial mentionné ci-dessus est tout à fait correcte, même s’il s’agit d’une activité sans précédent. Au cours du processus de mise en œuvre, toutes les parties doivent « traverser la rivière et sentir les rochers », en travaillant et en perfectionnant au fur et à mesure.

« L'implication des entreprises privées dans le déploiement et la gestion des infrastructures ETC a amélioré l'efficacité, la rapidité de déploiement et l'exploitation. Les partenariats public-privé au Vietnam ont favorisé l'innovation et l'efficacité, en exploitant l'expertise et les ressources du secteur privé pour accélérer l'adoption et améliorer l'efficacité du système », a analysé le professeur associé, le Dr Vu Minh Khuong.

Il faut ajouter que, si l'on doit souligner une limitation du système de péage ETC, c'est que le compte de péage ne sert actuellement qu'au paiement des frais de service routier, ce qui n'a pas créé un confort maximal pour les usagers, n'a pas pleinement favorisé l'efficacité du compte de trafic et l'efficacité des investissements du système.

Dans la tendance générale des applications de trafic intelligent qui sont populaires dans le monde, de nombreuses entreprises et agences de gestion d'État ont proposé d'étendre les services intermédiaires de paiement sur la base du système de perception des péages ETC investi tels que : la perception des péages dans les aéroports, les ports maritimes, les parkings, les parkings sur rue, les frais d'inspection, etc.

L’expansion de nouveaux services sur la plateforme du système de collecte de péage ETC apportera de nombreux avantages sociaux, une commodité aux utilisateurs du service et une efficacité d’investissement des projets de collecte de péage ETC. En outre, l'expansion de nouveaux services sur la plateforme du système de télépéage sans arrêt est conforme aux dispositions de la décision 19/2020/QD-TTg du 17 juin 2023 du Premier ministre relative à la mise en œuvre du système de télépéage sans arrêt dans les gares de péage routier à l'échelle nationale.

*Parking sans numéraire au lac Hoan Kiem, Hanoi*

Il est connu que le ministère des Transports finalise d'urgence le projet de décret du gouvernement réglementant le paiement électronique du trafic routier à soumettre au Premier ministre pour approbation, qui permet la fourniture de services de paiement des frais d'utilisation de la route sur la base de l'héritage de la réglementation sur les prestataires de services de perception de péage en vertu de la décision n° 19/2020/QD-TTg pour être autorisé à fournir un certain nombre de services supplémentaires sur la base de l'approbation du ministère des Transports.

« Cette politique assurera l'harmonisation des droits et des responsabilités des fournisseurs de services de paiement électronique ; créera de la flexibilité pour les propriétaires de véhicules dans la connexion aux moyens de paiement, tout en améliorant l'efficacité des investissements pour les investisseurs fournissant des services de collecte de péage ETC », a déclaré M. Nguyen Duy Lam.