Quelle est la solution au problème de l’agence de gestion ?

Les étudiants du Collège d'électromécanique de Hanoi s'exercent. Photo : Site Web de l'école

« Un changement incroyable »

Lors de l’atelier « Collège – situation actuelle et solutions » organisé par l’Association des universités et collèges vietnamiens, le MSc. Chung Ngoc Que Chi, du Collège d'économie et de technologie de Ho Chi Minh-Ville, a prononcé un discours mentionnant les difficultés rencontrées dans le processus de développement du système de formation universitaire du Vietnam.

Maîtrise Chung Ngoc Que Chi a souligné que le système de formation postsecondaire du Vietnam est assez complexe, comprenant de nombreux départements sous différentes agences de gestion. Cette situation conduit à ce que « chacun fasse son truc », ce qui manque d’unité et de connectivité. En particulier, ces dernières années, le système de formation universitaire a été confronté au problème de la gestion appropriée de l’État.

Selon le professeur associé Dr Tran Xuan Nhi, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, le système national de formation universitaire est apparu et a été étroitement associé aux universités depuis le début du 20e siècle. Le développement du système collégial a contribué de manière significative à la formation des ressources humaines du pays au fil des ans. Cependant, la loi de 2014 sur l’enseignement professionnel a aboli les réglementations relatives au niveau universitaire dans les lois précédentes.

« C'est un changement incroyable », a déclaré le professeur associé Dr Tran Xuan Nhi, qui a analysé que ce changement conduit à ce que les collèges ne soient pas considérés comme des universités et que la gestion de l'enseignement professionnel soit partagée. Les établissements d'enseignement général, les universités et les écoles normales sont gérés par le ministère de l'Éducation et de la Formation, les autres appartiennent au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales. Cette réglementation entraîne de nombreuses conséquences inattendues.

L'ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation a cité que la loi de 2006 sur la formation professionnelle stipule que la formation professionnelle comprend : la formation professionnelle élémentaire, la formation professionnelle intermédiaire et la formation professionnelle universitaire dans le but de « former des ressources humaines techniques directement dans la production de services avec des compétences pratiques proportionnelles au niveau de formation ». En 2014, la loi sur l’enseignement professionnel a remplacé la loi sur la formation professionnelle. Les niveaux de formation professionnelle élémentaire, intermédiaire et collégial ont été réécrits en niveaux élémentaire, intermédiaire et collégial.

Cependant, l’objectif général de l’enseignement professionnel est toujours rédigé conformément à la loi de 2006 sur la formation professionnelle ; Les objectifs spécifiques du niveau collégial sont conçus selon la structure « cumulative » des niveaux élémentaire et intermédiaire, et non selon la structure « concentrique ». En substance, le niveau universitaire dans la loi sur l'enseignement professionnel correspond généralement à l'enseignement postsecondaire, mais pas encore à l'enseignement universitaire ; il est seulement équivalent au niveau 4 ou inférieur de la CITE 2011 (Classification internationale type de l'éducation 2011).

Parallèlement, les programmes universitaires « authentiques » doivent être conçus de manière cohérente pour améliorer l’apprentissage afin de garantir qu’ils soient équivalents au niveau 5 de la CITE 2011 – le premier niveau de l’enseignement supérieur.

De cela, on peut voir que puisque les programmes des collèges professionnels sont nés conformément à la loi sur la formation professionnelle et que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a dirigé la conception ; En particulier, depuis que les collèges (professionnels) et les écoles professionnelles sont passés au modèle de « nouveau collège fusionné » (différent de la pratique internationale) conformément à la loi sur l’enseignement professionnel, la formation universitaire au Vietnam a commis au moins deux erreurs graves.

Cela est clairement démontré dans la dépêche officielle n° 19/HH-NC&PTCS de l'Association des universités et collèges vietnamiens envoyée aux dirigeants du Parti et de l'État à tous les niveaux concernant le transfert du rôle de gestion de l'État du système de formation universitaire du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales au ministère de l'Éducation et de la Formation (dépêche officielle n° 19).

Plus précisément, lorsque la majorité des travailleurs n'ont besoin que d'une formation secondaire professionnelle, si l'agence de gestion transforme massivement les écoles secondaires professionnelles en collèges, alors que le programme reste inchangé selon les normes, cela conduira à une situation de formation « ultra-rapide » et pourrait créer des ressources qui ne sont pas proportionnelles au niveau de formation, non conformes aux pratiques internationales courantes, et par conséquent, nos ressources humaines ne seront pas reconnues par le monde.

Étudiant de la Faculté de Médecine Dang Van Ngu (Hanoi). Photo : TG

Il faut suivre la médecine générale

Selon le professeur associé, Dr Tran Xuan Nhi, le communiqué officiel n° 19 a déclaré qu'il y avait récemment eu une grave confusion entre les écoles professionnelles et les collèges professionnels concernant les objectifs de formation. Cela conduit à la réglementation de la fusion de l’enseignement professionnel avec l’enseignement spécialisé, ce qui peut « déformer » la structure des ressources humaines nécessaires à l’industrialisation et à la modernisation du pays.

Bien que le concept de « collège » ait été complètement incohérent tout au long de l’histoire de l’éducation vietnamienne, selon le Dr Le Viet Khuyen – vice-président de l’Association des universités et collèges vietnamiens, les similitudes entre les modèles de collèges se situent toutes au niveau universitaire. Seuls le modèle d'école professionnelle selon la loi sur l'éducation de 2005 et le modèle de collège selon la loi sur l'enseignement professionnel de 2014 suivent une structure différente et n'appartiennent pas à l'enseignement universitaire.

Le Dr Le Viet Khuyen a reconnu que la gestion du système universitaire par l'État n'étant pas assurée par le ministère de l'Éducation et de la Formation, cela a créé un « goulot d'étranglement » qui entrave la répartition des étudiants après l'école secondaire et le développement des ressources humaines.

Selon la pratique générale, pour répondre à l’intégration internationale, les pays doivent suivre la « Classification internationale type de l’éducation » (CITE) publiée par l’UNESCO. La dernière version est la CITE 2011 (publiée en 2011) qui est en vigueur dans le monde entier depuis 2014. Cette version est destinée à tous les membres de l'UNESCO, y compris le Vietnam, pour déterminer les niveaux de programmes d'éducation et de formation spécifiques.

« Sur la base des documents ci-dessus, pouvons-nous déterminer si les programmes éducatifs des pays sont équivalents ou non, et s'ils sont conformes aux pratiques internationales ? », a soulevé le Dr Le Viet Khuyen et a déclaré que la CITE 2011 est divisée en 9 niveaux. Plus précisément : Niveau 0 pour l’éducation préscolaire ; Niveau 1 pour l'école primaire; Niveau 2 de l'enseignement secondaire inférieur, divisé en deux filières : le collège d'enseignement général et une filière vers la formation professionnelle, dite formation professionnelle primaire.

Niveau 3 pour l'enseignement secondaire supérieur (lycée, et la filière professionnelle est l'école secondaire professionnelle) ; Niveau 4 pour l’enseignement postsecondaire mais pas universitaire; niveau 5 pour le collège; Niveau 6 pour le baccalauréat et équivalent; niveau 7 pour master; niveau 8 pour le doctorat. « Selon la CITE 2011, les niveaux 2 et 3 relèvent de l'enseignement secondaire, tandis que les niveaux 5, 6, 7 et 8 relèvent de l'enseignement supérieur. Il n'existe pas de concept de “niveau d'enseignement professionnel” comme au Vietnam », a déclaré le Dr Le Viet Khuyen.

Sur la base de la réalité, le professeur associé, Dr. Tran Xuan Nhi, a déclaré que l'Association des universités et collèges vietnamiens a proposé que l'Assemblée nationale ajuste la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement supérieur et la loi sur l'enseignement professionnel dans la direction suivante : ramener le niveau collégial dans l'enseignement universitaire ; Dans le même temps, il faudrait placer la gestion étatique de la formation universitaire sous une seule autorité centrale avec les autres niveaux d’enseignement supérieur, c’est-à-dire sous l’autorité du ministère de l’Éducation et de la Formation.

Selon le Dr Le Viet Khuyen, si les collèges sont retirés de l'enseignement supérieur, ainsi que la pression pour réduire les inscriptions universitaires, la conséquence inévitable sera de ramener l'enseignement supérieur vietnamien à ses caractéristiques élitistes - s'adaptant uniquement à l'économie préindustrielle.

Source : https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm