Selon le Département des ressources naturelles et de l'environnement (TN&MT) de la province de Kon Tum, la mise en œuvre des politiques et des lois en matière de gestion et d'octroi de licences d'exploration et d'exploitation minières pour les matériaux de construction courants dans la région ces dernières années a rencontré de nombreuses difficultés et insuffisances.

Premièrement, concernant les procédures d’octroi des licences d’exploitation minière. L'article 64, clause 1, de la loi de 2010 sur les minéraux stipule que les objets minéraux. Les matériaux de construction courants comprennent : le sable, le gravier, l'argile pour la fabrication de briques, de tuiles et de pierres (pas de réglementation sur la mise en décharge).

Entre-temps, selon les documents d'orientation de la loi, la « terre » est considérée comme un minéral utilisé comme matériau de construction courant et doit être soumise à des mécanismes de gestion conformément à la loi sur les minéraux. De nombreuses difficultés et problèmes surgissent alors, entraînant des retards dans les investissements et dans l’avancement des travaux de construction.

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En fait, la plupart des projets d’investissement publics et non publics, au cours du processus de préparation du site, impliquent l’excavation et le remplissage des sols des zones excédentaires vers les zones déficitaires, et les sols excédentaires sont récupérés sur le site d’élimination. Ces activités sont toutes considérées comme des activités minières et d’utilisation de minéraux en décharge, elles impliquent donc une série de procédures juridiques et d’obligations financières connexes qui doivent être menées à bien, ce qui entraîne des embouteillages et des prolongations. De nombreux investisseurs et entreprises de construction ne comprennent pas cette réglementation, ce qui entraîne des violations de la loi.

Deuxièmement, pour les cas autorisés avant le 1er juillet 2011. Le point d, clause 1, article 55 de la loi de 2010 sur les minéraux stipule : « avoir le droit de demander une prolongation », tandis que la clause 1, article 84 stipule : « mettre en œuvre jusqu'à la fin de la durée spécifiée dans la licence ».

Selon le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Kon Tum, le manque de cohérence et d'unité entre les dispositions ci-dessus a causé de nombreuses difficultés et frustrations aux organisations et aux individus exploitant les minéraux. De nombreux projets miniers sont suspendus lorsque les licences d’exploitation minière expirent alors que la mine n’a pas pleinement exploité ses réserves mais a payé les droits d’exploitation minière. Lorsque ces projets ont cessé de fonctionner, ils ont causé de graves dommages économiques, affecté les emplois et la vie des travailleurs et gaspillé les ressources sociales.

Troisièmement, sur l’octroi de licences pour l’extraction de sable et de gravier dans les lits des rivières. La province de Kon Tum présente un relief principalement composé de collines et de montagnes escarpées, de petites rivières et de ruisseaux à fort courant, entraînant l'accumulation et la sédimentation de sable et de gravier avec de fréquentes fluctuations importantes des réserves selon les saisons (saison des crues, saison sèche). Toutefois, les dispositions de la loi minière de 2010 ne contiennent aucune directive visant à aborder la gestion et l’octroi de licences pour les ressources en sable et gravier déposées dans les lits des rivières. Si elle n’est pas exploitée, elle entraînera un gaspillage de ressources.

Quatrièmement, la gestion des sols nivelés, excavés et remblayés lors de la mise en œuvre des projets de construction et d’investissement. En fait, de nombreux projets présentent des pentes raides et doivent être nivelés et nivelés. Cependant, il existe actuellement de nombreuses opinions divergentes sur la question de savoir si cette masse de sol est minérale ou non. Si des minéraux sont identifiés, il est nécessaire d'accomplir des procédures pour délivrer une licence, ou un enregistrement à confirmer par l'autorité compétente, autorisant l'exploitation des minéraux dans le cadre du projet. Cela conduit à de nombreux processus procéduraux, ce qui entraîne des difficultés pour les projets à petite échelle avec des volumes minéraux faibles et insignifiants.

Le Département des ressources naturelles et de l’environnement de la province de Kon Tum a proposé que le ministère des ressources naturelles et de l’environnement conseille au gouvernement de modifier et de compléter la réglementation sur les procédures d’octroi de licences minières ; Modification et complément des règlements visant à guider la gestion et l’octroi de licences pour les ressources en sable et gravier sédimentés du lit des rivières ; Modifier et compléter la réglementation pour définir clairement les cas qui sont considérés comme des minéraux dans le processus de nivellement, de creusement et de remplissage pendant les travaux de construction et la mise en œuvre des projets d'investissement, afin que les localités disposent d'une base pour le déploiement et la mise en œuvre.

Le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Kon Tum a également proposé que la délégation provinciale de l'Assemblée nationale propose que l'Assemblée nationale émette une résolution dans le sens que les licences d'exploitation minière accordées avant ou après la date d'entrée en vigueur de la loi minière de 2010 bénéficient des mêmes droits et peuvent être prolongées lorsque les conditions sont remplies, afin de créer l'équité dans les activités minières.

Tran Hoan