Pas de sanction pour avoir un troisième enfant : une politique concrète pour encourager les naissances

Le Politburo vient d'adopter une politique qui consiste à ne pas sanctionner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus. Cette décision a été prise dans le contexte d’une tendance continue à la baisse du taux de fécondité au Vietnam, ce qui devrait contribuer à augmenter le taux de fécondité de remplacement à l’échelle nationale.

Le bonheur en famille - Photo : NAM TRAN

Récemment, le taux de fécondité de remplacement au Vietnam, qui a atteint un niveau historiquement bas, a été constamment mis en garde. Selon le ministère de la Santé, le taux de fécondité de remplacement est à son plus bas niveau depuis 12 ans et devrait continuer à baisser dans les années à venir.

Changer pour s'adapter à la réalité

De 2009 à fin 2022, pendant près de 15 ans, le taux de fécondité du Vietnam est resté relativement stable autour du niveau de remplacement. Cependant, au cours des deux dernières années, 2023-2024, le taux de natalité au Vietnam a commencé à montrer des signes de diminution plus rapide. En 2023, le taux de fécondité total du Vietnam est de 1,96 enfant/femme et ce nombre diminuera encore pour atteindre 1,91 enfant/femme en 2024.

Parmi celles-ci, deux régions présentant des taux de fécondité faibles et des taux de fécondité inférieurs au seuil de remplacement sont le Sud-Est et le Delta du Mékong (1,48 enfant/femme, 1,62 enfant/femme, respectivement). Dans le même temps, pour maintenir un niveau de fécondité de remplacement stable, chaque femme en âge de procréer devrait avoir 2,1 enfants en moyenne à l’échelle nationale.

La réalité exige des solutions rapides pour améliorer les taux de fécondité et faire face au vieillissement imminent de la population. C’est pourquoi, lors de l’élaboration de la loi sur la population, le ministère de la Santé a proposé de nombreuses solutions pour augmenter le taux de fécondité de remplacement.

Le ministère de la Santé a proposé de supprimer les mesures disciplinaires pour les personnes donnant naissance à un troisième enfant ou plus. C’est l’une des nombreuses solutions pour augmenter la natalité dans le contexte actuel. Le ministère de la Santé a également proposé que les couples et les individus aient le droit de décider volontairement, de manière égale et responsable de l’accouchement, du moment de l’accouchement et du nombre d’enfants.

Le Politburo a accepté cette proposition et a demandé de réviser et de modifier d'urgence les documents juridiques contenant des réglementations sur le nombre d'enfants et des directives 05 dans le sens de ne pas sanctionner les cas de naissance d'un troisième enfant ou plus.

Lors d'un échange avec Tuoi Tre, le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de la population et des questions sociales (Université nationale d'économie), a exprimé sa joie et a déclaré que l'amendement de politique est tout à fait approprié dans le contexte actuel.

Heureux de pouvoir avoir plus d'enfants

M. Cu a déclaré qu’auparavant, la politique démographique et la planification familiale se concentraient uniquement sur la résolution d’un seul problème : le taux de natalité élevé. Ces politiques ont aidé le Vietnam à prévenir avec succès l’explosion démographique.

« Cependant, au cours des vingt dernières années, nous avons maintenu le taux de fécondité de remplacement, mais je constate que seulement quatre années ont été maintenues, les 14 années restantes étant inférieures à ce taux. Cela nécessite des changements de politique urgents. »

Il y a environ 10 ans, j’ai parlé de la nécessité de changer les politiques pour limiter les naissances et discipliner les membres du parti lorsqu’ils ont un troisième enfant. La nouvelle politique démographique doit répondre à de nombreuses questions telles que le maintien d’une fécondité de remplacement, l’adaptation au vieillissement de la population, la valorisation de la structure démographique dorée...

Si nous continuons à discipliner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus, ce n’est pas approprié. « C'est pourquoi, lorsque j'ai appris que le Politburo avait accepté la proposition de ne pas punir les personnes qui ont un troisième enfant, j'ai été très heureux », a déclaré M. Cu.

Selon M. Cu, nous devons continuer à revoir et à modifier l'ensemble du système politique relatif aux sanctions contre les personnes qui ont un troisième enfant.

S'adressant à Tuoi Tre, un expert en population a également déclaré que la suppression des règles disciplinaires pour les personnes ayant un troisième enfant est nécessaire dans le contexte actuel où de nombreuses personnes ont « peur d'accoucher ».

Récemment, le slogan « mémoriser » – « Chaque couple ne devrait avoir qu'un ou deux enfants » – a été remplacé par « Chaque couple devrait avoir deux enfants ». Par conséquent, je pense que des mesures concrètes, comme la suppression des règles disciplinaires pour les personnes ayant un troisième enfant, contribueront à alléger le besoin d'enfants pour les personnes qui le souhaitent réellement. Elles pourront ainsi avoir plus d'enfants selon leurs besoins, sans contrainte », a déclaré cette personne.

Le ministère de la Santé encourage « Chaque couple devrait avoir 2 enfants » dans le contexte de la baisse de la natalité - Photo : NAM TRAN

De nombreuses politiques de promotion des naissances doivent être mises en œuvre en parallèle.

Maîtrise Nguyen Thi Hong, de l'Université des sciences sociales et humaines de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que selon les statistiques du Département de la population (ministère de la Santé), le taux de fécondité total du Vietnam en 2023 est de 1,95 enfant/femme, continuant de baisser par rapport à 2022 (2,01 enfants/femme) et s'éloignant de plus en plus de la barre des 2,09 enfants de 2019.

Cela pose de nombreux défis socio-économiques futurs pour le Vietnam, nécessitant la promotion de politiques de promotion des naissances dans les zones à faible taux de natalité, les zones urbaines étant inférieures aux zones rurales.

La principale raison reste la pression économique, le coût croissant de l’éducation des enfants, notamment dans les domaines de l’éducation, des soins de santé et du logement. La psychologie qui consiste à préférer la vie de célibataire, à se marier tard ou à ne pas avoir d’enfants devient populaire. De nombreuses femmes sont confrontées à des conflits entre leurs responsabilités professionnelles et familiales.

Avec l’avantage actuel d’une « population dorée », le Vietnam doit se concentrer sur l’investissement dans l’éducation, le développement des ressources humaines et l’amélioration de la qualité de la population. Les politiques de promotion de la fécondité ne visent pas seulement à faire face au déclin démographique, mais constituent également un fondement important pour un développement social durable.

Selon le Dr Nguyen Thi Hoai Huong de l'Institut d'études du développement de Ho Chi Minh-Ville, le mariage tardif et le fait d'avoir peu d'enfants sont une tendance courante dans les zones urbaines en général et à Ho Chi Minh-Ville en particulier. Cela vient du changement de conscience des jeunes en matière d'éducation, de carrière et d'expérience personnelle.

Sans politiques d’ajustement opportunes, cette tendance entraînera à l’avenir une pénurie de jeunes, augmentant ainsi le fardeau des soins aux personnes âgées et la pression sur le système de sécurité sociale.

De nombreuses politiques sont donc nécessaires pour promouvoir la fécondité, notamment en fournissant un soutien financier direct aux couples qui se marient et ont des enfants, sous forme de subventions en espèces, d’allégements fiscaux ou d’aides au coût de la vie, en particulier au cours des premières années de la maternité.

En outre, il est nécessaire d’établir des formules de prêts préférentielles pour les jeunes familles, les aidant à réduire le fardeau financier lié au mariage et à la naissance d’enfants.

Développer les services publics de garde d’enfants et réduire le coût de ces services, aidant ainsi les familles à concilier travail et garde d’enfants. Encourager les entreprises à mettre en place des politiques favorables à la famille, telles que des horaires de travail flexibles, des congés parentaux ou des services de garde d’enfants sur place.

Comment les membres du parti sont-ils sanctionnés pour avoir eu un troisième enfant ?

Auparavant, conformément au règlement 102-QD/TW de 2017 sur les mesures disciplinaires contre les membres du parti qui violent la politique sur la population et la planification familiale émise par le Comité exécutif central, les mesures disciplinaires contre les membres du parti qui violent la politique sur la population et la planification familiale sont très « strictes ».

En particulier, elle stipule spécifiquement des niveaux disciplinaires allant de la réprimande à l'avertissement jusqu'à l'expulsion pour les membres du parti qui ont un troisième, quatrième ou cinquième enfant.

D’ici 2022, le Politburo publiera le règlement 69-QD/TW sur la discipline des organisations du parti et des membres du parti qui enfreignent la loi. Ce nouveau règlement ne répertorie plus les mesures disciplinaires à l'encontre des membres du parti ayant un troisième, quatrième ou cinquième enfant, mais utilise plutôt l'expression « violation de la politique démographique ».

En conséquence, les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus violeront la politique démographique. Plus précisément, si un membre du parti a un troisième enfant, il sera sanctionné par une réprimande (sauf dans certains cas).

Il faut calculer l'équilibre entre l'indice de bonheur et l'indice de croissance économique

Le Dr Ho Ba Tham, vice-président de l'Association vietnamienne pour les ressources humaines et le développement des talents, a déclaré que l'augmentation de l'espérance de vie et la baisse du taux de natalité ont fait du Vietnam l'un des pays vieillissant le plus rapidement au monde, et il est prévu qu'il entrera dans la phase de vieillissement de la population d'ici 2038.

Ces dernières années, le taux de natalité au Vietnam a montré une nette tendance à la baisse. Le taux de fécondité total du Vietnam est le plus bas d’Asie du Sud-Est (2 enfants/femme). La conséquence de la baisse du taux de natalité est une augmentation du vieillissement de la population, ce qui amène le pays à faire face à la situation de « pas riche mais vieux ». Cela pose de nombreux défis économiques et sociaux tels que la structure et la taille de la population, la réduction de la population active...

L’expérience de certains pays montre qu’ils ont calculé un équilibre entre l’indice de bonheur et l’indice de croissance économique et sociale, ce qui constitue une leçon importante à retenir. Une forte croissance économique accompagnée d’un vieillissement rapide de la population et d’une baisse persistante de la fécondité ne peut pas être considérée comme un véritable bonheur.

Source : https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm