Difficulté à débourser des capitaux pour les programmes nationaux ciblés

Le département des affaires ethniques du district de Dien Bien Dong met en œuvre le projet de soutien à l'approvisionnement en eau domestique dispersée pour les habitants de la commune de Noong U, capitale de la carrière, du programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

En 2023, le capital total des programmes cibles nationaux attribués à la province pour la gestion est de 969 313 milliards de VND. À la fin des six premiers mois de l'année, 22 337 milliards de VND ont été décaissés (atteignant 3,36 % du plan d'investissement total). La charge de travail restante est énorme alors que le temps de mise en œuvre s’épuise, ce qui rend très difficile le déboursement de 100 % du capital pour les programmes nationaux ciblés.

Actuellement, presque aucune localité n’a mis en œuvre de projets visant à soutenir, développer la production et créer des moyens de subsistance dans le cadre des programmes nationaux ciblés. Les districts ont tous déclaré que les documents d’orientation étaient manquants ou que les orientations étaient générales, ce qui rendait leur mise en œuvre difficile. En ce qui concerne les seuls projets de soutien à la production, les districts, les villes et les communes ont reçu 35 avis et recommandations demandant au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de répondre et de résoudre les difficultés, en se concentrant principalement sur les contenus suivants : Normes techniques et économiques des projets ; Il n’existe pas de normes pour les étables à bétail, la main d’œuvre… ce qui entraîne des difficultés dans le calcul des fonds de contrepartie des ménages participant au projet ; Certaines réglementations et instructions ne sont pas adaptées à la réalité locale ; Les réglementations sur le nombre de participants aux projets et aux modèles restent générales.

Par exemple, dans le district de Dien Bien Dong, le capital de carrière total pour 2 ans (2022-2023) est de 119 365 milliards de VND ; Le décaissement au 31 juillet s'élevait à 19 216 milliards de VND, soit 10,1 % du plan d'investissement. Les capitaux décaissés appartiennent principalement à des projets et sous-projets utilisant des capitaux publics liés à l'investissement tels que : Investir dans les infrastructures essentielles, au service de la production et de la vie dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses et les unités de service public dans le secteur ethnique ; soutenir l’investissement dans les infrastructures socio-économiques ; construire des maisons pour les pauvres ; projets médiatiques, accompagnement de carrière. À ce jour, 100 % des projets de soutien à la production des trois programmes n’ont pas été mis en œuvre.

M. Nguyen Van Tien, chef du département du travail, des invalides et des affaires sociales du district de Dien Bien Dong, a déclaré : En ce qui concerne la source de financement du programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté, le district de Dien Bien Dong donne la priorité à la mise en œuvre de projets avec des documents d'orientation complets et clairs. Par exemple, dans le cadre du projet 5 sur l’aide au logement pour les ménages pauvres et quasi pauvres, le taux de décaissement a atteint à ce jour 92,4 %. En ce qui concerne les projets de soutien à la production de la chaîne de valeur, bien que le Comité populaire du district ait organisé une formation pour le personnel de base mettant directement en œuvre le projet depuis le début de l'année, en raison de réglementations et d'instructions incomplètes, les communes et les villes ne les ont pas encore mis en œuvre. Il n’y a donc pas de volume pour débourser du capital.

Outre le manque de documents d'orientation, le fait que le capital de carrière soit attribué en détail à chaque projet composant, spécifiquement attribué à chaque contenu dans les domaines de la santé, de l'éducation, de la culture et de l'économie, conduit à de nombreux contenus qui ne sont pas adaptés aux tâches de dépenses locales. Le contenu des dépenses requis n'est pas alloué, certains contenus sont alloués en trop grande quantité, dépassant la tâche de dépenses, et ne peuvent pas être décaissés. Les localités ne sont pas autorisées à s’autoréguler car cette autorité appartient au gouvernement central. L’allocation actuelle des capitaux réduit l’initiative locale et affecte l’efficacité de l’utilisation du budget. Par exemple, le village de La Cha (commune de Pa Tan, district de Nam Po) compte 82 ménages du groupe ethnique Cong. Au fil des années, le village de La Cha a bénéficié de nombreux capitaux pour investir dans les infrastructures et soutenir une production spéciale. En 2022-2023, dans le cadre de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux, le village de La Cha continue de bénéficier de plus de 10 milliards de VND de capital d'investissement pour les travaux d'entretien et de réparation. En outre, le capital de carrière dans le secteur de la santé est supérieur à 10 milliards de VND. Le capital alloué est très important mais il n’a pas de contenu de dépenses ou dépasse la capacité de dépenses et ne peut donc pas être décaissé. Tout comme dans le secteur de la formation professionnelle, le capital alloué est assez important mais difficile à débourser en raison de l’absence d’étudiants en formation professionnelle, du manque d’installations et de la difficulté des liens de formation.

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