Historique des enchères
Le 12 mai 2023, le ministère de la Santé a approuvé la liste des entrepreneurs répondant aux exigences techniques du lot de construction de l'hôpital de médecine traditionnelle de Quang Nam. Le 31 mai 2023, à la demande de la partie invitante, le ministère de la Santé a approuvé la liste des entrepreneurs en construction classés.
Le consortium Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco s'est classé 1er avec un prix d'offre après remise de plus de 68,6 milliards de VND, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company plus de 76 milliards de VND et Phat Dat Company Limited près de 77,3 milliards de VND.
Le consortium Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco a été sélectionné. Toutefois, cet entrepreneur n’a pas fourni suffisamment de documents d’appel d’offres lors de la comparaison et ne s’est pas présenté à la date d’engagement pour compléter les documents (30 juin 2023).
La Partie invitante a décidé d'inviter les deux soumissionnaires restants au ministère de la Santé (13 juillet 2023) pour signer le procès-verbal de comparaison et signer le procès-verbal de négociation du contrat.
Mais seule la société par actions de construction d'infrastructures techniques de Phuong Dong a participé. La partie invitante annonce que Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company a complété tous les documents après avoir comparé et négocié avec succès le contrat.
Le problème de la validation du choix de l’entrepreneur pour ce projet découle de la situation « imprévue » qui s’est produite pendant le processus de sélection.
Selon M. Mai Van Muoi - Directeur du Département de la Santé, le montant de l'appel d'offres publié sur le réseau national d'appel d'offres s'élève à plus de 85,6 milliards de VND (la construction et l'installation représentent près de 57,8 milliards de VND, l'équipement représente 11,5 milliards de VND...). Le montant de l'appel d'offres mis à jour au 7 septembre 2022 est supérieur à 73,98 milliards de VND (construction et installation plus de 60,54 milliards de VND, équipement plus de 8,57 milliards de VND).
Mais la partie invitante n’a pas encore publié le prix actualisé de ce lot d’enchères sur le réseau national d’enchères. La partie invitante n'a pas respecté le contenu convenu entre les parties (investisseur, partie invitante, gestionnaire de projet, consultant évaluateur) sur le contenu du travail avec les deux entrepreneurs restants (notifier le prix mis à jour du dossier d'appel d'offres, et non négocier le contrat), et la publication de l'invitation n'a pas assuré le temps, ce qui a conduit à des malentendus et à des plaintes de la part des entrepreneurs. Le ministère de la Santé a envoyé un document au ministère de la Planification et de l'Investissement pour recueillir ses commentaires sur la gestion de la situation d'appel d'offres pour ce projet de construction.
Selon l'équipe d'inspection et de supervision des activités d'appel d'offres du Département de la planification et de l'investissement, répondant au Département de la santé le 28 août 2023, la partie invitante a violé la réglementation sur la publication d'informations dans les appels d'offres et le délai d'évaluation de l'E-HSDT.
La gestion de la situation par la partie invitante n'est pas conforme aux directives de l'investisseur et la période de validité du E-HSDT des soumissionnaires a expiré. Le Département de la planification et de l'investissement a conseillé le Comité populaire provincial et le Comité populaire provincial a désigné l'investisseur pour examiner, décider et exécuter les procédures d'annulation de l'appel d'offres, réorganiser la sélection des entrepreneurs pour la construction et l'installation d'équipements pour l'hôpital provincial de médecine traditionnelle de Quang Nam, éléments : zone de traitement des patients de 100 lits, zone de préparation d'herbes médicinales et autres éléments auxiliaires conformément à la réglementation légale, garantissant la concurrence, l'équité, la transparence et l'efficacité économique dans les appels d'offres.
Le bien et le mal attendront le procès ?
Le 18 mars 2024, le ministère de la Santé a rendu une décision annulant l’appel d’offres. La société par actions de construction d'infrastructures techniques de Phuong Dong a répondu et envoyé une pétition. Cet entrepreneur estime que cet incident ne justifie en aucun cas l’annulation de l’appel d’offres. Les documents techniques et financiers de l'entrepreneur ont été jugés satisfaisants. L’entrepreneur a été invité à négocier le contrat avec succès.
Cependant, une fois les négociations terminées, l'entrepreneur a attendu, mais il n'y avait aucune information sur les résultats de la sélection de l'entrepreneur, puis le ministère de la Santé de Quang Nam a annulé l'appel d'offres sous prétexte de « gérer la situation ». Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company estime que la décision d'annuler l'appel d'offres est incorrecte et demande que cette décision soit annulée.
M. Nguyen Trung Thanh, chef du département technique de la société par actions de construction d'infrastructures techniques de Phuong Dong, a déclaré que l'investisseur avait annulé l'appel d'offres illégalement car il ne pouvait donner aucune raison légitime. Ils ont dit de gérer la situation. Mais face à une telle situation, pourquoi inviter d’autres entrepreneurs à négocier le contrat ?
« Phuong Dong a terminé la comparaison et dispose d'une lettre de remise en fonction du prix unitaire ajusté, mais pourquoi annuler unilatéralement l'offre ? "La raison de l'annulation de l'appel d'offres est de gérer la situation mais n'a pas donné de contenu spécifique", a déclaré M. Thanh.
Le Département de la planification et de l’investissement a constaté que le processus d’organisation de la sélection des entrepreneurs présentait trop de problèmes. L'investisseur a publié le plan de sélection de l'entrepreneur sans garantir le délai prescrit. De plus, les renseignements publiés sur le plan de sélection des entrepreneurs sont inexacts, comme le nom incorrect de l’investisseur et la date d’approbation incorrecte.
Défaut de mise à jour des informations sur le plan de sélection des entrepreneurs sur le réseau national d’appel d’offres lors de l’ajustement du plan de sélection des entrepreneurs. Ne mettez pas à jour le prix du dossier d'appel d'offres sur le réseau national d'appel d'offres lors de l'approbation de la mise à jour du prix du dossier d'appel d'offres.
L'évaluation du projet E-HSDT a duré près de 8 mois, sans respecter la réglementation. La partie invitante n'a pas demandé aux deux soumissionnaires restants de faire une offre, mais a plutôt organisé des négociations avec Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, ce qui est incompatible avec les instructions de l'investisseur sur la gestion des situations lors des appels d'offres, et la gestion de la partie invitante ne relève pas des situations demandées.
Le Département de la planification et de l'investissement a répondu à l'entrepreneur Phuong Dong le 5 juin 2024 (signé par le directeur du Département de la planification et de l'investissement Nguyen Quang Thu) en précisant de nombreux points. Selon le Département de la planification et de l'investissement, les inspecteurs du département ont dressé un procès-verbal des violations administratives et ont rendu une décision infligeant une amende administrative à la société par actions Toan Thanh Consulting (la partie soumissionnaire) d'un montant total de 50 millions de VND.
Le Comité populaire de la province de Quang Nam a demandé au ministère de la Santé de revoir les responsabilités des personnes concernées sous sa direction en matière de suivi, de gestion et d'organisation des appels d'offres, de manquement à signaler, de traiter et de remédier rapidement au non-respect des réglementations par la partie invitante, et de manquement à examiner et à résoudre rapidement les recommandations de l'entrepreneur.
Le Département de la planification et de l’investissement reconnaît que les erreurs et les violations du soumissionnaire et de l’investisseur dans le processus de sélection des entrepreneurs pour le lot ci-dessus ne peuvent être corrigées. Le Comité populaire provincial a convenu de charger le Département de la santé d'examiner, de décider et de mettre en œuvre les procédures d'annulation des appels d'offres et de réorganiser la sélection des entrepreneurs conformément à la réglementation légale, en garantissant la concurrence, l'équité, la transparence et l'efficacité économique des appels d'offres.
Le Comité populaire provincial exige également que l'investisseur et le soumissionnaire soient responsables de l'indemnisation des dommages (le cas échéant) causés aux parties liées conformément à la loi sur l'indemnisation des dommages et autres réglementations pertinentes en raison d'erreurs et de violations de la loi sur les appels d'offres.
Selon le Département de la planification et de l'investissement, l'avis d'appel d'offres et d'organisation de la sélection des entrepreneurs en 2023, le délai de résolution des pétitions dans le cadre de l'appel d'offres pour le package ci-dessus a expiré. Et le ministère de la Santé a annulé l’appel d’offres le 18 mars 2024. Si elle estime que ses droits et intérêts légitimes sont affectés, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company a le droit d'intenter une action en justice devant le tribunal.
L'investisseur a déclaré que l'annulation était justifiée, l'entrepreneur a déclaré qu'elle était erronée. Peut-être que cette affaire doit attendre un procès complet pour être plus claire. M. Nguyen Trung Thanh, chef du département technique de la société par actions de construction d'infrastructures techniques de Phuong Dong, a déclaré que l'annulation unilatérale de l'appel d'offres par l'investisseur était illégale et contraire à la réglementation. Même la partie enchérissante a déclaré qu’il n’y avait aucune raison d’annuler l’appel d’offres. L'entrepreneur attend que l'avocat complète les documents et les procédures pour poursuivre l'investisseur.
Source : https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
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