Résoudre le défi de débourser 75 000 milliards de VND en capital de transport

À la fin du mois de septembre 2024, le ministère des Transports s'est vu attribuer par le Premier ministre 71 288 milliards de VND du plan d'investissement 2024 et s'est récemment vu attribuer 1 240 milliards de VND supplémentaires provenant de la source de recettes accrue du budget central en 2022.

Au cours des derniers mois de l’année, le temps pluvieux, combiné aux problèmes de déblaiement du chantier et de matériaux, a fortement affecté les projets de transport. Cependant, sur le chantier, les investisseurs et les entrepreneurs s'efforcent chaque jour de surmonter les défis, d'accélérer l'avancement du projet et de mener à bien le plan de décaissement de 75 000 milliards de VND de capital de transport comme prévu.

Lier la production de construction aux décaissements

Début novembre 2024, des pluies prolongées sont apparues plus fréquemment, provoquant de nombreuses difficultés dans la construction de l'autoroute Nord-Sud, tronçon Ham Nghi - Vung Ang.

Le projet Chi Thanh - Van Phong entre dans la phase de sprint, la production augmente de jour en jour. Photo : Tuong Cao Son.

Selon M. Nguyen Khac Trung, directeur du comité de gestion du projet, pour garantir une date d'achèvement anticipée du 30 avril 2025, les entrepreneurs ont profité des journées ensoleillées pour accélérer les projets. Sur le chantier, environ 1 500 ingénieurs, ouvriers et plus de 1 000 motos et équipements ont été mobilisés, une augmentation significative par rapport à auparavant.

« Actuellement, la valeur moyenne du travail des entrepreneurs est de près de 15 milliards de VND/jour et de plus de 100 milliards de VND/semaine », a informé M. Trung.

Un représentant du conseil de gestion du projet Thang Long a déclaré qu'en août 2024, les autoroutes Ham Nghi - Vung Ang et Bai Vot - Ham Nghi ont été approuvées par le ministère des Transports pour ajouter un capital de 977 milliards de VND et 800 milliards de VND, respectivement. La bonne absorption du capital dans les deux projets a contribué de manière significative à l’augmentation des résultats globaux de décaissement. À la fin du mois d'octobre 2024, le décaissement de l'unité a atteint plus de 3 700 milliards de VND (plus de 56 % du plan d'investissement assigné).

De même, avec 150 ouvriers et près de 100 locomotives, les équipements ont été renforcés au cours des 2 derniers mois, et les résultats de construction du tronçon d'autoroute Quy Nhon - Chi Thanh montrent de nombreux signes positifs.

Le représentant du Comité de gestion du projet 85 a informé que la valeur moyenne de production est d'environ 14 milliards de VND/jour et d'environ 98 milliards de VND/semaine.

En reliant les résultats de construction aux résultats de décaissement, le comité de pilotage du département de gestion de projet se coordonne en ligne avec les départements concernés pour finaliser les données avec précision, accélérant ainsi le traitement des procédures. En moyenne, le délai entre le moment où l'entrepreneur soumet les documents de paiement et le moment où les documents sont envoyés au Trésor ne prend qu'environ 3 jours. La valeur du paiement d’acceptation atteint généralement 85 % de la valeur de la construction.

Acceptation et paiement anticipé aux entrepreneurs

Entrant dans la phase de sprint, s'efforçant d'atteindre la ligne d'arrivée en septembre 2025 (3 mois plus tôt que prévu), la production de construction du projet Chi Thanh - Van Phong augmente de jour en jour.

En 2024, bien qu'il soit l'un des ministères et secteurs auxquels est attribué le plus grand plan de décaissement d'investissements publics, le ministère des Transports est l'un des ministères avec le taux de décaissement le plus élevé du pays.

Les efforts de décaissement du secteur des transports favorisent non seulement le développement des infrastructures de transport, éliminent les « goulots d’étranglement » de l’économie, mais favorisent également de nombreuses autres industries connexes, créent des emplois et contribuent à la mise en œuvre réussie de l’objectif de croissance du PIB en 2024.

Économiste, Dr Dinh Trong Thinh

La production moyenne a atteint environ 60 milliards de VND par semaine, soit une augmentation d'environ 10 milliards de VND par rapport à la période normale. Sur le plan d'investissement total de près de 3 000 milliards de VND alloué, la valeur de décaissement du projet a atteint plus de 1 900 milliards de VND, soit plus de 64 % du plan.

La détermination de l’acceptation des paiements est une condition préalable à la rotation des flux de trésorerie et à l’avancement des travaux. Dans un délai maximum de 3 jours ouvrables, les documents de paiement seront traités par l'investisseur. Selon M. Le Quoc Dung, directeur par intérim du comité de gestion du projet 7, cette année, l'autoroute Chi Thanh - Van Phong est l'un des deux projets avec la proportion de capital la plus élevée dans le groupe de projets dont l'unité est en charge.

Après des ajustements et des ajouts au plan d'investissement, le plan d'investissement de décaissement attribué par le ministère des Transports à l'unité a jusqu'à présent atteint 8 388 milliards de VND. À la fin du mois d'octobre 2024, les décaissements ont atteint plus de 5 600 milliards de VND, soit plus de 67 % du plan.

Reconnaissant qu'en novembre et dans la première moitié de décembre 2024, les conditions météorologiques dans les zones du projet entreront dans le pic de la saison des pluies et que la construction sera confrontée à de nombreuses difficultés, le chef du comité de gestion du projet 7 a déclaré qu'il avait demandé aux unités de construction d'ajuster les éléments moins affectés par les conditions météorologiques et d'accélérer la soumission des estimations ajustées pour acceptation.

Le travail de réception et de paiement des matériaux et des composants semi-finis mobilisés et rassemblés sur le chantier a également été promu, assurant ainsi le flux de trésorerie de l'unité ainsi que le plan de décaissement du projet.

Tenir les dirigeants responsables

Le Département de la planification et de l'investissement (ministère des Transports) a déclaré qu'il est estimé que d'ici la fin octobre 2024, le rendement des décaissements du ministère des Transports atteindra près de 47 800 milliards de VND, soit 63 % du plan. Parmi ces projets, la phase 2 du projet d'autoroute Nord-Sud représente une part de décaissement relativement importante, atteignant près de 26 500 milliards de VND.

La phase 2 du projet d’autoroute Nord-Sud représente un taux de décaissement élevé. (Sur la photo : Construction de la phase 2 de l'autoroute Nord-Sud à travers Khanh Hoa).

De nombreux investisseurs/conseils de gestion de projets ont des résultats de décaissement positifs, supérieurs au niveau moyen du ministère, tels que : Conseil de gestion de projet 6, Conseil de gestion de projet My Thuan, Conseil de gestion de projet de la route Ho Chi Minh, Administration routière du Vietnam...

Depuis le début de l'année, le ministère des Transports a ajusté 4 fois 35 projets, avec une valeur en capital ajustée de près de 3 000 milliards de VND, garantissant ainsi un capital suffisant pour les projets.

Identifiant les défis pour le travail de décaissement du ministère des Transports au cours des derniers mois de l'année, un représentant du Département de la planification et de l'investissement a déclaré qu'il y avait quatre défis majeurs.

Premièrement, les procédures d’investissement et de construction passent par de nombreuses étapes et prennent beaucoup de temps à traiter. Ensuite, les indemnisations, l’accompagnement, la réinstallation et la relocalisation des travaux d’infrastructures techniques présentent de nombreux risques, affectant l’avancement et le décaissement des projets.

Les matériaux de construction constituent le troisième défi. Récemment, l’Assemblée nationale et le gouvernement ont autorisé l’application de mécanismes spéciaux sur l’exploitation minière, et les procédures ont été considérablement réduites. Cependant, l’approvisionnement en matériaux de certains projets continue de poser des problèmes et tarde à être résolu, notamment en matière d’octroi de licences et d’augmentation de la capacité des mines.

Enfin, la météo est de plus en plus capricieuse et difficile à prévoir, surtout lorsque les mois à venir sont la saison des pluies.

Afin d'accroître l'efficacité des décaissements dans les temps à venir, le Département de la planification et de l'investissement continuera de conseiller les dirigeants du ministère pour mettre en œuvre 5 solutions clés. La première consiste à rattacher la responsabilité du chef d’unité aux résultats de décaissement, considérant cela comme un critère important pour évaluer le niveau d’achèvement des tâches à la fin de l’année.

Deuxièmement, demander aux investisseurs directs et aux conseils de gestion de projet d’examiner régulièrement les plans de décaissement détaillés pour chaque projet et de s’engager à rendre compte au ministère des Transports de l’avancement des décaissements.

Ensuite, les investisseurs et les entrepreneurs sont tenus de concentrer toutes leurs ressources et de profiter des conditions météorologiques favorables pour mener à bien les travaux de construction ; Coordonner étroitement avec tous les niveaux, secteurs, localités et agences et unités concernées dans le déminage des sites, la réinstallation, la relocalisation des infrastructures techniques et l'exploitation des mines de matériaux.

Dans le même temps, il faut procéder d'urgence aux procédures de paiement auprès du Trésor public dès que le volume est accepté. La solution finale consiste à surveiller la progression des décaissements mensuels, à réguler et à ajuster rapidement le capital des projets à décaissement lent vers les projets ayant un potentiel de décaissement plus rapide.

À la fin du mois de septembre 2024, le ministère des Transports s'est vu attribuer par le Premier ministre 71 288 milliards de VND du plan d'investissement 2024 et s'est récemment vu attribuer 1 240 milliards de VND supplémentaires provenant de la source de recettes accrue du budget central en 2022.

Il est prévu que les projets du groupe B manquant de capital continueront de recevoir une allocation supplémentaire de près de 3 000 milliards de VND de la part du Premier ministre. Pour l'ensemble de l'année, le ministère des Transports devrait se voir allouer près de 75 500 milliards de VND.

Source : https://www.baogiaothong.vn/hoa-giai-thach-thuc-giai-ngan-75000-ty-von-giao-thong-192241105104425011.htm