Pour construire une administration au service des entreprises et du pays, toutes les politiques émises doivent viser à servir le développement des entreprises, et non à faciliter la gestion.
Production d'accessoires en plastique de haute qualité sur une ligne de production automatique au parc de haute technologie de Hô-Chi-Minh-Ville - Photo : TU TRUNG
C'est l'affirmation des experts lors de leur discussion avec Tuoi Tre sur l'orientation de la réforme institutionnelle, la création d'un système administratif « au service des entreprises - au service du pays » - l'une des sept solutions pour construire une économie autonome, autosuffisante et indépendante mentionnée par le secrétaire général To Lam dans un article sur la promotion du développement économique privé.
La fonction publique doit changer.
M. Nguyen Quang Dong, directeur de l'Institut de recherche sur les politiques et le développement des médias, a déclaré que pour créer un système administratif au service des entreprises et du pays, l'État doit d'abord abandonner son idéologie de gestion. Ce qu’une entreprise fait bien ne nécessite pas beaucoup de gestion, elle ne doit pas assumer trop de fonctions de gestion administrative.
Selon M. Dong, les procédures administratives sont créées pour répondre aux besoins de gestion de l'État, il est donc nécessaire de réduire la mentalité de resserrement de la gestion des entreprises. 95 % des procédures sont définies par les ministères et les branches, la plus grande réforme consiste donc à réformer le système de réglementation des ministères et des branches.
Par exemple, chaque année dans la province de Thai Nguyen, des milliers de permis de quarantaine sont délivrés, mais si la localité souhaite simplifier les procédures et les gérer directement via l'application, elle ne peut pas le faire.
Parce que selon la réglementation, c'est le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement qui doit le faire, la localité ne peut pas le résoudre toute seule. La réforme la plus importante à l’heure actuelle est donc d’éliminer les réglementations, les procédures et les formalités administratives émanant des ministères. Le gouvernement devrait demander aux ministères et aux branches de réviser et de modifier à l’avance.
En outre, il est nécessaire de promouvoir l’application de la technologie et de la numérisation pour raccourcir les délais de procédure pour les entreprises. Parce que pour les entreprises, le temps d’attente, c’est de l’argent.
« Le processus de traitement des procédures doit être public, transparent et clair afin que tous les citoyens et toutes les entreprises puissent accéder et effectuer facilement les démarches administratives directement depuis chez eux sans avoir à se rendre dans les bureaux du gouvernement comme c'est le cas actuellement.
Cela exige que les fonctionnaires abandonnent leur habitude de longue date de gérer les procédures administratives. « Les cadres et les fonctionnaires de l’appareil doivent considérer les personnes et les entreprises comme des clients et des partenaires au service du développement commun », a suggéré M. Dong.
Selon le Dr Nguyen Quoc Viet, ancien directeur de l'Institut de recherche économique et politique, pour améliorer l'efficacité de l'appareil d'État, il est nécessaire de se déterminer à changer la façon dont l'appareil public et chaque fonctionnaire se comportent.
« Au lieu d'être confinés dans le cadre et les responsabilités prescrits, les fonctionnaires doivent promouvoir la créativité et le dynamisme dans la gestion des investissements et des procédures commerciales pour les particuliers et les entreprises », a déclaré M. Viet.
Une politique pour servir et non gérer les entreprises
S'adressant à Tuoi Tre, M. Do Thien Anh Tuan (professeur à l'Université Fulbright du Vietnam) a déclaré que pour développer l'économie privée, nous devons d'abord perfectionner l'institution économique de marché complète.
C'est une économie moderne, dynamique et intégrée, fondée sur les principes du marché, éliminant l'intervention de l'État dans les relations économiques, éliminant le mécanisme de demande et de don, le monopole et favorisant une concurrence saine. Les entreprises les plus fortes se développeront, accumuleront du capital et deviendront des sociétés solides.
« Nous devons laisser le marché se sélectionner lui-même afin que les entreprises véritablement talentueuses et fortes puissent prendre les ressources des entreprises plus faibles pour se développer », a déclaré M. Tuan, tout en suggérant que les institutions doivent être améliorées dans le sens de la protection des droits de propriété et de la liberté d'entreprise pour tous les individus et toutes les entreprises.
Ne laissez pas se produire une situation où, lorsqu'une entreprise se développe un peu, les impôts, les douanes, la gestion du marché, les autorités locales... « regardent à l'intérieur ». Cela fait que les entreprises ne veulent pas se développer, ne sont pas disposées à se développer.
Il est nécessaire de protéger les droits de propriété inviolables des personnes et des entreprises. Pour ce faire, un mécanisme juridique strict et une application facile sont nécessaires. « De nombreux projets commerciaux sont bloqués, malgré les investissements financiers, les efforts et l'intelligence des entreprises, qui constituent leurs atouts. Pourtant, les entreprises s'insurgent, frappent aux portes, mais n'obtiennent toujours aucune solution. Cela ne protège pas leurs droits de propriété », a déclaré M. Tuan.
Certains experts estiment également qu’une réforme institutionnelle forte est nécessaire pour construire une administration au service des entreprises et du pays.
Les politiques sont émises pour servir le développement des entreprises et non pour faciliter la gestion. Pour ce faire, il est nécessaire d’établir un mécanisme de dialogue substantiel avec les entreprises et de recueillir les commentaires des citoyens et des entreprises sur les politiques à mener.
Avec la politique de soutien aux grandes entreprises privées, il ne faut pas présélectionner le gagnant. Le gouvernement doit simplement se fixer comme objectif de soutenir 20, 30 ou 50 grandes entreprises privées nationales capables d'atteindre les normes internationales et d'exporter des produits à l'étranger.
« Ainsi, toute entreprise privée qui réussit sera soutenue par le gouvernement et aidée dans son développement pour créer l'équité, encourageant toutes les entreprises privées à s'efforcer ensemble d'avoir l'opportunité de recevoir le soutien de l'État », a suggéré M. Tuan.
* M. Lu Nguyen Xuan Vu (président du conseil d'administration de Xuan Nguyen Group Corporation) :
Sanctions pour les fonctionnaires qui tardent à traiter les procédures
Le message du secrétaire général To Lam sur le développement économique privé a été très positivement accueilli par le monde des affaires.
Les solutions proposées dans l’article sont conformes aux aspirations du monde des affaires à travers le pays. Le problème est cependant de savoir comment promouvoir la mise en œuvre de ces politiques.
Le récent mécanisme de demande-octroi, ainsi que de nombreuses procédures lourdes, ont causé de nombreuses difficultés au monde des affaires en général. Il convient de mentionner que les entreprises sont passibles de sanctions en cas de retard, mais les agences d’État en retard ne sont pas soumises à des sanctions correspondantes. Par exemple, les entreprises qui paient leurs impôts en retard seront sanctionnées et interdites de quitter le pays, mais lorsque les agences d’État tardent à traiter les documents et les procédures administratives, elles ne seront pas sanctionnées.
Il faut donc que ce soit le moment pour l’État et les entreprises de se développer ensemble, dans une situation « gagnant-gagnant » (les deux parties en bénéficient). Il devrait y avoir des règles claires concernant le délai de traitement des demandes. En cas de retard, le responsable de la mise en œuvre sera sollicité pour inciter l'ensemble du système des pouvoirs publics à agir ensemble.
En outre, les entreprises privées, en particulier les petites et moyennes entreprises, souhaitent créer une équité dans le développement des affaires, notamment en termes de politiques préférentielles, de délais et de feuille de route pour le traitement des documents.
* M. Nguyen Dang Hien (Directeur général de la société Tan Quang Minh) :
Éliminer les réglementations qui entravent l’économie privée
La politique de développement de l’économie privée proposée par le secrétaire général To Lam est très attendue par les entreprises.
Cependant, le plus important est de créer une institution et des réglementations que les gens sont prêts à mettre en œuvre pour promouvoir le développement économique privé.
Au fil des années, la nécessité d’un mécanisme approprié offrant un bon soutien aux entreprises a toujours été soulevée pour aider l’économie privée à se développer fortement.
Les politiques restent toutefois très prudentes, parfois même excessivement prudentes.
Par exemple, la réduction des taux d’intérêt pendant la pandémie s’accompagne d’inspections, ce qui décourage de nombreuses entreprises et les empêche de recourir à cette politique, par crainte de problèmes. En réalité, il est très difficile pour les entreprises privées d’accéder aux politiques de soutien au capital, aux taux d’intérêt…, sauf dans des cas « particuliers ».
Avec l’identification du rôle important de l’économie privée, l’État doit avoir des politiques pour créer des conditions favorables à l’accélération des entreprises privées, en éliminant les facteurs qui entravent l’investissement, la production et les activités commerciales des entreprises.
Il faut notamment promouvoir une réforme administrative, car les procédures administratives constituent des obstacles aux activités des entreprises, sans compter qu’il existe des politiques ouvertes, mais que les agents chargés de l’application ont d’autres moyens de les appliquer, ce qui entraîne des difficultés pour les entreprises.
* M. Dau Anh Tuan (Directeur général adjoint du VCCI) :
La politique doit être stable et limiter les changements brusques
Pour réformer les institutions au service des entreprises, il faut d’abord revoir et éliminer les réglementations inappropriées, tout en assurant la cohérence entre les documents juridiques.
La promulgation des lois doit également s’appuyer sur une feuille de route claire, limitant les changements soudains afin que les entreprises puissent prévoir et s’adapter efficacement à l’environnement juridique. Il est particulièrement nécessaire de se concentrer sur l’examen et la réception d’informations sur les réglementations juridiques inappropriées et problématiques et de les corriger rapidement.
Le processus d’élaboration et de promulgation des lois doit être réformé dans le sens de la transparence, de la science et avec une large participation des parties concernées. L’évaluation de l’impact des politiques doit être menée sérieusement avant leur promulgation afin d’éviter des conséquences indésirables.
Calculer et évaluer l'impact total des solutions de gestion de l'État pour assurer à la fois l'efficacité de la gestion de l'État et l'optimisation économique, sans causer de dommages aux entreprises...
Source : https://tuoitre.vn/hien-ke-cho-nen-hanh-chinh-phuc-vu-doanh-nghiep-20250319082944925.htm
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