Suppression des goulets d’étranglement en matière de décaissement dans la zone économique centrale

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a présidé une réunion visant à encourager le décaissement de capitaux d'investissement public dans cinq provinces et villes de la région économique clé du Centre, qui s'est tenue à Quang Nam. Photo : TD

Raisons du faible taux de décaissement

Selon les statistiques du ministère de la Planification et de l'Investissement, au 30 septembre 2024, le décaissement du capital d'investissement public des 5 provinces et villes de la région économique clé du Centre était faible, atteignant seulement 46,21 % du plan d'investissement (l'ensemble du pays 47,29 %, les provinces des régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale 52,99 % ; Binh Dinh était le plus élevé avec 69,37 %, Thua Thien Hue 58,47 %, Da Nang 48,27 %).

Quang Nam et Quang Ngai ont des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale, soit 40,99 % et 33,4 %). La première difficulté soulevée par les localités tient à la difficulté de déterminer l’origine des terres et d’en déterminer les prix.

Les plans d’indemnisation et de réinstallation n’ont pas été acceptés par la population, et celle-ci s’est plainte du prix de l’indemnisation. De nombreux projets sont obligés de recalculer les coûts de déblaiement du site conformément aux dispositions de la nouvelle loi foncière.

Les représentants de nombreuses localités ont admis que certains investisseurs tardaient à se préparer à investir ; De nombreux projets doivent ajuster leurs politiques d’investissement, ce qui augmente l’investissement total, ce qui ralentit la mise en œuvre.

Les capacités de certains consultants en conception ne sont pas à la hauteur des documents d’appel d’offres et ne répondent pas aux exigences réelles du projet, ce qui entraîne un allongement du temps de préparation des investissements et des progrès de décaissement des projets nouvellement lancés. La capacité de certains investisseurs et conseils de gestion de projets est encore limitée...

Le manque de matériaux de construction courants a entraîné la stagnation des projets de construction.

Le déboursement des capitaux d'investissement publics rencontre trop de problèmes, allant de l'achèvement des procédures d'investissement conformément à la loi, aux domaines spécialisés, aux appels d'offres de projets qui prennent trop de temps pour être évalués et octroyer des licences (prévention et lutte contre les incendies, restauration de vestiges, lots d'équipements pour projets médicaux et éducatifs)...

Le processus et les procédures de mise en œuvre des projets d’APD sont assez complexes et prennent plus de temps qu’un projet d’investissement public normal. De nombreuses localités ne parviennent pas à collecter de l’argent pour financer des projets d’investissement public.

Le manque de terre et de sable de construction rend le coût plus élevé que le prix unitaire estimé. De nombreux entrepreneurs travaillent lentement, attendant les mises à jour et les ajustements de l’indice des prix de la construction pour correspondre aux prix du marché.

Les conditions météorologiques défavorables, les documents qui se chevauchent, le manque de coordination, d'unité et de grande détermination dans la direction et la gestion du Comité du Parti au gouvernement ont provoqué la stagnation des programmes nationaux cibles (PNC)...

Le président du Comité populaire de la province de Quang Nam, Le Van Dung, a déclaré que le processus de création d'une mine de sable et de sol est très long. Trop de procédures, lourdes, difficiles. Différence de prix entre le prix annoncé inter-agences et le prix du marché. De nombreux entrepreneurs perdent de plus en plus d’argent et il n’y a aucun moyen de gérer cette situation.

Déterminer l’origine des terres à indemniser et à défricher est une tâche extrêmement difficile pour les localités.

Les petits programmes nationaux ciblés, les projets de quelques milliards doivent également remplir toutes sortes de documents, les zones montagneuses prennent du temps à parcourir ou déterminer l'origine de 5% du territoire est très difficile. Les prix d’indemnisation dans certaines régions ne sont pas proches de la réalité. La complexité des appels d’offres rend difficile l’accélération des progrès en matière d’investissement... Ce sont des facteurs qui affectent la progression des décaissements.

Selon le vice-ministre du Plan et de l'Investissement Do Thanh Trung, le faible décaissement mais dans des conditions particulières de pénurie, la nécessité d'améliorer l'appareil dans des provinces comme Quang Nam et Quang Ngai montre que les localités ont fait beaucoup d'efforts. Ces difficultés et problèmes ne sont pas nouvellement identifiés.

Cependant, la lenteur des décaissements est due au fait que de nombreuses localités n’ont pas été réellement déterminées. Le rôle et la responsabilité du leader ne sont pas encore valorisés et ne sont pas clairs.

Et il n’est pas exclu que, suite à l’inspection et à l’audit, de nombreux fonctionnaires ayant commis des violations aient été punis, ce qui a conduit à une mentalité d’hésitation, de peur des erreurs, de peur de la responsabilité, conduisant certains investisseurs à être vraiment indécis dans l’orientation du déboursement du capital d’investissement public.

Décentralisera, décentralisation forte

De nombreuses localités de la région économique centrale ont proposé de modifier la réglementation juridique afin de faciliter le décaissement des capitaux d’investissement publics.

Français Plus précisément : les réglementations sur le temps d'allocation du capital pour la mise en œuvre des projets, la séparation des projets de déblaiement des sites, la décentralisation de l'autorité pour décider de la prolongation du temps d'allocation du capital, le temps de mise en œuvre et le décaissement du capital du budget local annuel, l'unification de la classification des terres, les principes d'utilisation des terres, la différence entre le prix de compensation selon la réglementation de l'État et le prix du marché, le processus d'octroi de licences, l'exploitation des mines de matériaux de construction courants, en particulier la publication de la liste des prix des terrains.

Les localités s’engagent à déployer des efforts pour accélérer le décaissement des capitaux d’investissement public en 2024 pour atteindre 95 %.

Le vice-président du Comité populaire provincial de Thua Thien Hue, Phan Quy Phuong, a déclaré que le prix du terrain avait été ajusté au plafond, mais qu'il ne représentait qu'un quart du prix du marché. Cette question doit être unifiée à l’échelle nationale. Sans une liste de prix des terrains, il est impossible de supprimer les goulots d’étranglement liés à l’évacuation des sites et les terrains ne peuvent pas être vendus.

Pourquoi délimiter les mines terrestres uniquement pour les projets de transport et d’irrigation et ne pas les ouvrir à tous les autres projets d’investissement public ? Pourquoi ne pas faire quelque chose de facile ? Si le pays est entièrement ouvert, les investissements publics augmenteront certainement.

Les lois et les politiques qui ont été promulguées sont difficiles à modifier à court terme. Selon le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh, le décaissement des investissements publics est important et a un impact majeur sur la croissance. Les localités doivent suivre de près les directives du gouvernement, suivre de près les situations pratiques locales et être déterminées à débourser 95 % du capital. Il est difficile de collecter des droits d’utilisation du sol, mais s’il y a de la place, nous devrions essayer de les collecter pour couvrir les dépenses.

Efforts visant à résoudre les difficultés liées au déblaiement des sites, à la détermination de l’origine des terres et à la réinstallation. Même si nous savons que le programme national cible est fragmenté, profondément décentralisé et que la capacité des fonctionnaires de niveau inférieur à mettre en œuvre les projets est limitée, nous ne pouvons pas laisser se produire une situation où il y a de l’argent mais où les gens doivent attendre. Non seulement les décaissements sont importants, mais ils affectent également la sécurité sociale et la vie des gens.

À l’avenir, il y aura une pénurie de matériaux et les prix seront encore plus élevés. La tendance à la hausse des prix des matériaux de construction ne s’arrêtera pas. Les localités ont dû accepter et calculer le coût du projet. Dans un avenir proche, concentrez-vous sur les sources de matériaux pour les projets clés et les grands projets.

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a souligné que cinq provinces et villes ont été autorisées à séparer le projet de déblaiement du site du projet d'investissement, mais en réalité, seule Khanh Hoa le met en œuvre. Le Gouvernement a pris en compte les recommandations des localités, allant de la séparation des projets d’indemnisation et de dépollution des sites à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs aux localités pour la réalisation de grands projets d’investissement. Le gouvernement consultera les localités. Demander aux localités de soutenir le Gouvernement afin que celui-ci puisse le soumettre à l’examen de l’Assemblée nationale.

Selon le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh, le gouvernement écoute et essaie de résoudre tous les problèmes des localités. Il peut toutefois y avoir du contenu qui dépend de nombreux facteurs ou qui n’a pas été entièrement collecté et doit être pris en compte. Le Gouvernement attend avec impatience l’action drastique des localités, accompagnant le Gouvernement, déterminées à atteindre l’objectif de décaissement de 95% en 2024.

« Il y aura une forte décentralisation et délégation de pouvoir afin que la province n’ait plus à rendre compte au gouvernement ou aux ministères centraux ; Transférer toutes les questions liées aux investissements publics à la province. Même les obstacles aux projets immobiliers permettant aux localités de récolter de l'argent grâce au foncier seront levés. La vision du gouvernement est de construire des lois innovantes. Il ne s'agit pas seulement de créer un corridor juridique, mais aussi de faciliter la gestion de l'État, mais aussi de gérer de manière rigoureuse, en créant un corridor ouvert pour le développement des entreprises et de la société.

Dans les projets de loi que le Gouvernement s'apprête à soumettre cette fois-ci à l'Assemblée nationale, la plupart des recommandations locales ont été résolues. « Si les lois, les mécanismes et les politiques sont vraiment des obstacles, des goulots d'étranglement, provoquant trop de congestion, il est impossible de ne pas les supprimer et de créer des conditions favorables pour les localités », a déclaré le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh.

Source : https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html