Déboursement des capitaux d'investissement publics : ne pas se laisser précipiter par la « précipitation de fin d'année »

Jusqu'à présent, le projet reliant la route nationale 37 et la route provinciale 269B (Phu Binh) a réalisé un volume de travaux supérieur à la valeur du contrat atteignant 110/133,3 milliards de VND, soit 82,5 %. Photo : Manh Hung

En 2025, le Comité populaire de la province de Thai Nguyen s'est fixé comme objectif de réaliser une percée dans le décaissement du capital d'investissement public (PIC), en s'efforçant de débourser 100 % du plan de capital assigné, en évitant la situation de « tranquillement au début de l'année et hâtivement à la fin de l'année ». Pour concrétiser l'esprit de la direction, le 7 février 2025, le président du Comité populaire provincial a publié la directive n° 04/CT-UBND sur le décaissement du capital d'investissement public. En conséquence, le Comité populaire provincial a fixé des délais précis pour ces travaux ; assurer une gestion proactive, flexible, ponctuelle et efficace ; définir clairement les personnes, le travail, les responsabilités, les progrès, les résultats...

L’objectif de la province est de débourser au moins 50 % du plan d’investissement pour les projets nouvellement lancés d’ici la fin du deuxième trimestre de 2025; Au moins 60 % du plan d’investissement est destiné aux projets de transition et aux autres programmes et tâches. D’ici la fin du troisième trimestre 2025, débourser au moins 70 % du plan d’investissement pour les projets nouvellement lancés ; Au moins 80 % du plan d’investissement est destiné aux projets de transition et aux autres programmes et tâches. D’ici le 30 janvier 2026, 100 % du plan d’investissement prévu pour 2025 sera décaissé...

Résultats estimés du décaissement du capital d'investissement public jusqu'à fin février 2025 : Le paiement du capital d'investissement public dans toute la province a atteint 980,5 milliards de VND, soit 17,5 % du plan d'investissement assigné par le Premier ministre et 14,8 % du plan assigné par la localité. Le décaissement des capitaux de l’APD n’a pas donné les résultats escomptés car certains projets dans la région ont rencontré des difficultés et des problèmes en matière d’indemnisation, de déblaiement des sites, de modalités de réinstallation, etc.

Selon le rapport du Département de la planification et de l'investissement (aujourd'hui le Département des finances), parmi les investisseurs de projets au niveau provincial, il y a 10 unités qui n'ont pas encore déboursé le capital assigné. Plus précisément, l'Union coopérative provinciale n'a pas encore déboursé le capital du budget central alloué dans le cadre du programme cible national prolongé jusqu'en 2025 conformément à la résolution n° 174/2024/QH15 du 30 novembre 2024 de l'Assemblée nationale.

Les 9 autres investisseurs sont : le Conseil de gestion de projet pour l'investissement dans la construction d'ouvrages agricoles et le développement rural ; Conseil de gestion du projet d’investissement dans la construction du district de Vo Nhai ; Conseil de gestion du projet d'investissement dans la construction de la ville. Thaï Nguyen; Société à responsabilité limitée de développement des infrastructures urbaines et de drainage de Thai Nguyen ; Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme n'a pas encore déboursé le plan VĐTTC 2025.

Pour les localités, 6/9 districts et villes ont des taux de décaissement inférieurs au niveau moyen de l'ensemble de la province (par rapport au plan d'investissement assigné par le Conseil populaire provincial et le Comité populaire), y compris : Ville. Pho Yen 6%; Dong Hy 6%; Phu Binh 5%; Pronom 3%; Ville. Thai Nguyen 2% et City. Song Cong 0,1%.

L’achèvement de la zone de réinstallation de la Ring Road V contribuera de manière significative à accélérer la progression de la construction de la route.

En 2025, le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction de la circulation, désormais le Conseil de gestion des projets d'investissement dans la construction de la circulation et de l'agriculture (en abrégé Conseil de la circulation et de l'agriculture) s'est vu attribuer un plan d'investissement total de 1 522,4 milliards de VND, alloué à 12 projets. Grâce à la forte orientation de l’investisseur, le décaissement de capitaux pour certains projets a permis d’obtenir des résultats assez élevés.

Plus précisément, pour le tronçon du projet Ring Road V traversant la province de Thai Nguyen, la valeur du plan de décaissement du capital en 2025 sur la valeur du capital accordé est de 45,4/114,7 milliards de VND, atteignant 39,58 % ; Projet de Ring Road I (section Bo Dau, district de Phu Luong - Hoa Thuong, district de Dong Hy) et contournement urbain de Hoa Thuong, district de Dong Hy, la valeur de décaissement sur la valeur du capital accordé est de 44,5/78 milliards de VND, atteignant 57,05 % ; Dans le cadre du projet de raccordement de la route provinciale 265 (commune de Binh Long, district de Vo Nhai) à Bac Giang, la valeur de décaissement sur la valeur du capital accordé a atteint 100% (47/47 milliards de VND).

Bien que les progrès de décaissement de certains des projets ci-dessus aient obtenu des résultats élevés, en général, les projets investis par le ministère des Transports et de l'Agriculture au 21 mars 2025 n'ont atteint que 181,4/1 522,4 milliards de VND, soit 11,92 %. La raison invoquée est que pour la plupart des projets en cours de réalisation, les travaux d’indemnisation et de déblaiement du site n’ont pas suivi l’avancement des travaux. Pendant ce temps, le capital du budget local (provenant des recettes des taxes d'utilisation des terres et du réaménagement immobilier de la province) en 2025 ne répond en réalité pas aux besoins de paiement et de décaissement des projets, ce qui affecte également la mise en œuvre de la construction et le taux de décaissement du plan d'investissement du ministère des Transports et de l'Agriculture (le capital foncier est de 970,8 milliards de VND, soit plus de 75 % du capital total alloué par le ministère en 2025).

M. Bui Tien Chinh, directeur du Département des transports et de l'agriculture, a déclaré : En appliquant strictement la directive n° 04/CT-UBND sur le décaissement du capital de l'APD, depuis le début de 2025, le Département a déployé de nombreuses solutions pour accélérer les progrès de la mise en œuvre et augmenter la valeur du décaissement des projets. Nous recommandons aux dirigeants locaux de continuer à prêter attention à l’orientation du centre de développement du fonds foncier, des départements et bureaux spécialisés pour aider le ministère des Transports et de l’Agriculture à accélérer l’indemnisation, le déblaiement des sites et la progression de la construction des zones de réinstallation. Parallèlement, approuver rapidement les prix des terrains, achever les travaux de cartographie cadastrale pour servir de base à l’approbation des plans d’indemnisation et de déblaiement des sites avant le 30 mars 2025...

Lors des récentes séances de travail du président du Comité populaire provincial Nguyen Huy Dung dans les districts de Dai Tu et de Dinh Hoa, les présidents des comités populaires des districts se sont tous engagés à mettre en œuvre sérieusement le plan de décaissement détaillé pour chaque programme, tâche et projet, en s'efforçant de débourser 100 % de l'APD. Pour accélérer le décaissement de l'APD, le ministère des Finances se concentre sur le suivi et l'évaluation des résultats de la mise en œuvre du plan de décaissement de l'APD sur une base hebdomadaire et mensuelle afin de conseiller rapidement au Comité populaire provincial de transférer résolument le plan d'investissement des projets à décaissement lent qui n'ont pas besoin de capital aux projets à décaissement rapide qui ont besoin de capital supplémentaire. Dans le processus de restructuration de l'appareil, les unités et les localités doivent appliquer strictement les directives du Comité populaire provincial sur la transition de la gestion des programmes, des tâches et des projets, sans affecter en aucune façon le progrès de la mise en œuvre et du décaissement du capital de l'APD...

Source : https://baothainguyen.vn/kinh-te/202503/giai-ngan-von-dau-tu-cong-khong-de-cuoi-nam-voi-vang-aa82e91/