Prédire la politique américaine à l'égard de la Chine sous Trump 2.0

Le président élu des États-Unis, Donald Trump (Photo : AFP).

Avec les déclarations fortes de l'ancien président Donald Trump sur la Chine lors de sa campagne de réélection, ainsi que les tensions dans les relations entre les États-Unis et la Chine au cours de son premier mandat, le retour de M. Trump à la Maison Blanche devrait être un défi majeur, lourd et compliqué pour les relations bilatérales au cours des quatre prochaines années. Les relations entre les États-Unis et la Chine prises en charge par M. Trump Sous la présidence de Joe Biden, les États-Unis et la Chine ont fait des efforts pour contrôler et stabiliser leurs relations après une période de tension sous M. Trump. L’administration Biden a mené une politique de « concurrence responsable » à l’égard de la Chine, avec trois piliers : maintenir un dialogue de haut niveau (qui culminera avec une rencontre entre le président Joe Biden et le président Xi Jinping à San Francisco en novembre 2023), rechercher la coopération dans des domaines d’intérêt mutuel et gérer les désaccords de manière contrôlée, maintenant ainsi la pression sur Pékin sur des questions clés tout en recherchant la coopération dans des domaines potentiels tels que le changement climatique et la santé mondiale. Toutefois, des désaccords persistent dans de nombreux domaines, allant du commerce à la technologie en passant par la géopolitique. En fait, le modèle « Chimerica » – un terme inventé par l’historien Niall Ferguson pour décrire la relation économique symbiotique entre les États-Unis et la Chine – semble se désintégrer dans la pratique. Au lieu de cela, on assiste à l’apparition d’une nouvelle forme de relation, à la fois coopérative et compétitive, dans laquelle l’élément compétitif est de plus en plus important. Nouveau personnel, nouvelles tempêtes Le président réélu Donald Trump a choisi le sénateur Marco Rubio comme secrétaire d'État et le membre du Congrès Mike Waltz comme conseiller à la sécurité nationale. Tous deux ont adopté une position ferme à l’égard de Pékin. M. Trump prévoit également de réintégrer l’ancien représentant au Commerce Robert Lighthizer, qui a adopté une position ferme à l’égard de la Chine. Avec un personnel aussi réputé pour sa fermeté envers Pékin, les relations entre les États-Unis et la Chine pendant le mandat de Trump 2.0 seront probablement confrontées à deux nouveaux défis principaux : le premier est la possibilité d'une guerre commerciale. M. Trump a annoncé à plusieurs reprises qu'il imposerait une taxe de 60 % sur toutes les importations en provenance de Chine et qu'il resserrerait les exportations de produits de haute technologie, notamment de puces semi-conductrices, pour limiter le développement de la Chine. De plus, l'ancien président lui-même a déclaré très franchement que « la Chine a pris 31 % de notre industrie automobile » - ce qui montre que les États-Unis vont accroître la protection de la production nationale, accompagnée de mesures de rétorsion imprévisibles de la part de Pékin. En outre, il existe également de nombreux désaccords entre les deux pays sur les subventions industrielles et les droits de propriété intellectuelle. Deuxièmement, de nouvelles incertitudes en matière de sécurité régionale apparaissent. Les États-Unis sont susceptibles d’accroître leur soutien à Taïwan, notamment en élargissant la coopération militaire et en augmentant les patrouilles dans le détroit de Taïwan. En mer de Chine méridionale, les États-Unis sont susceptibles de mener davantage d’opérations de liberté de navigation (FONOP) et d’accroître leur présence militaire. De plus, les États-Unis pourraient intensifier leur coopération militaire avec des alliés régionaux tels que le Japon, la Corée du Sud et l’Australie, et étendre la concurrence géopolitique avec la Chine à d’autres régions comme l’Afrique et l’Amérique latine. Interdépendance inévitable Malgré les tensions croissantes, la réalité est que les États-Unis et la Chine entretiennent toujours une interdépendance assez profonde sur de nombreux aspects. Concernant le commerce et l'investissement : les derniers chiffres montrent que la Chine reste le premier partenaire commercial des États-Unis, avec des échanges bilatéraux atteignant plus de 690 milliards de dollars en 2023. Les États-Unis restent le marché d'exportation le plus important de la Chine, représentant environ 17 % des exportations totales. Une étude du Peterson Institute for International Economics estime qu'une interruption totale des relations commerciales pourrait réduire le PIB des deux pays de 1 à 2 %. En termes d'investissement, les données du Rhodium Group montrent que l'investissement direct cumulé total entre les deux pays atteindra environ 240 milliards de dollars d'ici la fin de 2023, y compris de nombreux projets importants dans les domaines de la haute technologie, de l'énergie propre et de la fabrication de pointe. Concernant les chaînes d’approvisionnement et la technologie : la Chine joue un rôle central dans les chaînes d’approvisionnement mondiales de nombreuses industries importantes. Selon un rapport McKinsey, environ 80 % des composants électroniques, 70 % des dispositifs médicaux et 60 % des ingrédients pharmaceutiques dans le monde proviennent ou transitent par la Chine. Cela pose un défi majeur aux efforts déployés par l’Amérique pour « se découpler de la Chine ». Dans le domaine de la technologie, en particulier de l’IA, les deux pays sont en tête du monde avec leurs propres avantages. Les États-Unis excellent dans la recherche fondamentale et le développement de logiciels, tandis que la Chine est forte dans les applications pratiques et le big data. L’interdépendance dans ce domaine rend difficile la mise en œuvre de la politique américaine de séparation totale de la Chine. Facteurs affectant l’avenir des relations sino-américaines Les relations sino-américaines sous Trump 2.0 devraient continuer à faire face à de nombreux défis, mais une profonde interdépendance oblige les deux parties à maintenir un certain niveau de coopération. Toutefois, l’évolution de la période à venir dépendra de nombreux facteurs. Tout d’abord, il y a la préparation de la partie chinoise. Par conséquent, plus la Chine est préparée, plus les États-Unis doivent être prudents et plus leurs mesures d’endiguement doivent être sélectives. En fait, la Chine a fait des préparatifs assez complets dans trois domaines importants, à savoir : la première consiste à mettre en œuvre la stratégie de « double circulation » pour réduire la dépendance aux marchés d'exportation et aux technologies étrangères. Selon les données de la Banque mondiale, la part des exportations dans le PIB chinois est passée de 36 % en 2006 à environ 20 % en 2023. Pékin investit massivement dans la recherche et le développement, son budget de recherche et développement atteignant 372 milliards de dollars en 2023, soit 2,5 % du PIB. Deuxièmement, il faut se concentrer sur le développement des capacités nationales, en particulier dans des domaines clés tels que les semi-conducteurs, l’IA et la technologie quantique. Selon un rapport du CSIS, le nombre de brevets chinois en matière d'IA a triplé au cours des cinq dernières années, dépassant ainsi celui des États-Unis. Troisièmement, diversifier activement les partenariats internationaux, en particulier avec les économies émergentes et les pays en développement ; Les relations avec la Russie ont été renforcées pour devenir un « partenariat stratégique global », tandis que la coopération avec les pays BRICS et l'Organisation de Shanghai a été renforcée et élargie à de nombreux nouveaux domaines. Ensuite, la force de l’administration Trump 2.0 dans sa lutte contre la Chine dépend également d’un certain nombre de facteurs. Tout d’abord, il y a des facteurs internes aux États-Unis. Selon une enquête du Pew Research Center de 2023, 82 % des Américains ont une opinion négative de la Chine, le niveau le plus élevé de l'histoire. Dans le même temps, les législateurs bipartites aux États-Unis font également avancer de nombreux projets de loi visant à renforcer le contrôle des investissements et des transferts de technologie avec la Chine. La reprise du contrôle des deux chambres du Congrès par le Parti républicain pourrait également avoir pour conséquence que le président Trump devienne plus fort et plus décisif dans la mise en œuvre de ses politiques à l’égard de la Chine. Deuxièmement, la capacité des deux pays à contrôler les points chauds géopolitiques, en particulier la question de Taiwan. Selon les experts de la Brookings Institution, la capacité à maintenir la stabilité sur cette question sera essentielle pour déterminer le niveau global de tension dans les relations bilatérales entre les États-Unis et la Chine. Troisièmement, il y a l’efficacité des canaux de dialogue de haut niveau entre les États-Unis et la Chine, qui existent depuis longtemps. L’expérience du premier mandat de M. Trump montre que le maintien de mécanismes de dialogue réguliers, notamment dans les domaines économique et sécuritaire, joue un rôle important dans la prévention des conflits et la gestion des désaccords. Quatrièmement, il y a l’influence des pays tiers. La position de l’UE et des alliés occidentaux des États-Unis sur des questions telles que le contrôle des exportations de technologies ou les chaînes d’approvisionnement aura un impact majeur sur l’efficacité des mesures économiques américaines contre la Chine. En outre, le développement de la guerre en Ukraine en général et la coopération entre la Russie et la Chine auront également un impact significatif sur les relations entre les États-Unis et la Chine. En bref, les relations entre les États-Unis et la Chine sous Trump 2.0 devraient continuer à faire face à de nombreux défis, mais une profonde interdépendance oblige les deux parties à maintenir un certain niveau de coopération. Avec la personnalité et les capacités de négociation particulières de « l’homme d’affaires Trump », il n’est pas impossible que les États-Unis et la Chine parviennent à un accord global. Cependant, il s’agit toujours de la relation la plus contradictoire et la plus compliquée au monde, car il n’y a pas seulement des facteurs purement économiques et commerciaux, mais derrière cela se cache aussi une compétition latente mais féroce pour gagner la position de numéro un mondial, avec des impacts profonds sur la situation mondiale et les relations internationales.

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/the-gioi/du-doan-chinh-sach-trung-quoc-cua-my-thoi-trump-20-20241124205245278.htm