Une avancée institutionnelle qui crée un « levier » pour le développement ferroviaire

Aujourd'hui (10 janvier), la délégation de travail du Comité de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement (KHCN&MT) dirigée par M. Ta Dinh Thi, vice-président du Comité, a mené une enquête à Hai Phong pour servir à l'examen du projet de loi sur les chemins de fer (amendé).

Le développement du réseau ferroviaire ne peut être retardé

Lors d'une conférence de travail avec le Comité populaire de la ville de Hai Phong, M. Ta Dinh Thi a souligné : Le développement du chemin de fer ne peut plus être retardé. Pour y parvenir, des avancées institutionnelles sont nécessaires. Les institutions doivent avoir une longueur d’avance.

La loi ferroviaire (modifiée) a été élaborée pour supprimer les goulots d'étranglement, nécessitant création et développement. Les barrières, notamment procédurales, doivent être supprimées. La loi doit être précise et correcte, répondre aux exigences, être hautement applicable et avoir une longue durée de vie.

Concernant le développement ferroviaire dans la ville de Hai Phong, M. Thi a déclaré : Hai Phong dispose de 5 modes de transport : la route, le chemin de fer, le port fluvial, le port maritime et l'aéroport. Il est nécessaire de connecter ces méthodes, notamment en reliant les chemins de fer aux ports maritimes, car le transport ferroviaire est bon marché, a un volume important et réduit les coûts logistiques. Il faut assurer depuis la planification, l'investissement jusqu'à la mise en œuvre, l'organisation et la gestion de l'État.

Le vice-président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Ta Dinh Thi, a souligné qu'il était nécessaire de modifier la loi sur les chemins de fer pour créer un corridor pour le développement ferroviaire.

« Nous parlons de développement du marché, de l'écosystème ferroviaire et de la logistique sans réglementation ni corridors légaux, ce qui est impossible. Hai Phong doit avoir des avis précis sur la mobilisation du capital social et sur l'allocation des terres et des espaces nécessaires à un développement ferroviaire véritablement efficace. Nous devons veiller à clarifier les connexions et commencer par la planification. De là, tout est clairement stipulé dans la loi, ainsi que dans des politiques spécifiques », a souligné M. Thi.

M. Nguyen Duc Tho, vice-président du Comité populaire de la ville de Hai Phong, a déclaré que ces dernières années, le volume de marchandises transitant par le port de Hai Phong était d'environ 200 millions de tonnes, mais le transport par chemin de fer n'était que d'environ 700 000 tonnes, soit moins de 0,03 %. Dans le même temps, la demande de marchandises transitant par les ports devrait augmenter jusqu’à 300 millions de tonnes d’ici 2030, un volume que les routes ne pourront pas gérer. Il est donc nécessaire de promouvoir le développement du chemin de fer pour le retrait et la collecte des marchandises ; Il faut investir dans des chemins de fer reliant les ports maritimes, les ICD, les zones industrielles établies et les zones potentielles telles que la région de Nam Do Son.

« Cependant, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme pour attirer les capitaux sociaux. Par exemple, la voie ferrée dans la zone de la gare est financée par l'État, mais la gare, les travaux auxiliaires et les services sont destinés aux investisseurs, notamment ceux des ICD autour de la gare. Lorsque l'État aura terminé la voie ferrée, les autres zones seront également achevées et pourront être exploitées simultanément », a suggéré M. Tho.

Lors de la conférence, les délégués du groupe de travail et des départements et localités de la ville de Hai Phong ont soulevé de nombreuses questions qui doivent être clarifiées, en particulier dans le projet de loi sur les investissements dans les infrastructures reliant les modes de transport, la mobilisation de capitaux non étatiques, etc. Surtout pour une ville qui est un centre logistique et un grand port maritime du Nord comme Hai Phong, il faut des réglementations spécifiques pour développer un réseau ferroviaire comprenant des chemins de fer nationaux, des chemins de fer urbains et des chemins de fer spécialisés.

En réponse aux opinions des délégués, M. Tran Thien Canh, directeur de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que le plus gros problème auquel Hai Phong est actuellement confronté dans la mise en œuvre de la loi actuelle est la construction de routes de service et de clôtures pour éliminer les chemins auto-ouverts. En raison de facteurs historiques, la population vivant des deux côtés du corridor ferroviaire est dense, il est donc très difficile de construire une route de service en dehors du corridor ferroviaire en raison de problèmes de défrichement des terres.

Actuellement, les problèmes ont été résolus par des réglementations et des politiques contenues dans le projet de loi. En ce qui concerne les liaisons ferroviaires, des réglementations spécifiques stipulent que les ports maritimes et les aéroports d'une certaine capacité doivent disposer de liaisons ferroviaires. Concernant l’exploitation des fonds fonciers de proximité, le projet de loi décentralise et délègue le pouvoir aux localités, notamment en matière de planification, pour investir et exploiter de manière proactive.

Mme Tran Thi Minh Hien, directrice du département juridique du ministère des Transports, a souligné que l'attente des sujets est que la loi sur les chemins de fer (amendée) élargisse le corridor juridique pour le développement ferroviaire, en particulier en attirant des capitaux d'investissement pour développer l'infrastructure ferroviaire, y compris la socialisation. Toutefois, pour réaliser une percée, outre la loi sur les chemins de fer, des réglementations issues d’autres réglementations juridiques telles que la loi sur les investissements publics, la loi sur les PPP, etc. sont nécessaires.

Bientôt, des réglementations sur les investissements dans les infrastructures ferroviaires de connexion seront mises en place

Faisant rapport sur la mise en œuvre des politiques et des lois dans le secteur ferroviaire, un représentant du Département des Transports de Hai Phong a déclaré que Hai Phong est le point final de la ligne ferroviaire à écartement de 1 000 mm Hanoi - Hai Phong, qui relie les provinces de Hai Duong, Hung Yen, Hanoi à Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen et Ho Chi Minh-Ville. Hô Chi Minh

Le groupe de travail a étudié l'emplacement proposé pour l'investissement dans la liaison ferroviaire au port de Lach Huyen.

Depuis de nombreuses années, la ligne ferroviaire de la ville de Hai Phong n'a pas changé, l'infrastructure ferroviaire est ancienne. Pas encore connectées à d'autres modes de transport en dehors de la route, en particulier les zones portuaires maritimes telles que la zone du quai de Dinh Vu, le port de Lach Huyen sont des zones de quai à conteneurs sans connexion ferroviaire directe et utilisent actuellement principalement le transport routier. Des investissements sont nécessaires pour se connecter aux zones portuaires dans lesquelles des investissements ont été réalisés et construites, telles que le port de Dinh Vu, le port international de Lach Huyen et la zone d'investissement prévue du port de Nam Do Son.

En ce qui concerne la mise en œuvre des mesures visant à protéger et à prévenir les empiètements sur les corridors de sécurité du trafic ferroviaire, jusqu'à présent, le corridor de sécurité ferroviaire sur la ligne Gia Lam - Hai Phong dans la ville a été essentiellement garanti, sans aucune construction affectant directement la sécurité du trafic ferroviaire. Dans le passé, grâce à de nombreuses mesures et sources de capitaux, des clôtures, des routes d’accès et des chemins auto-ouverts ont été construits. Dont, en 2023, 8/25 postes seront supprimés ; En 2024, 6 voies d'accès et clôtures seront construites, 6 emplacements seront supprimés...

Selon le représentant du ministère des Transports, après plus de 5 ans de mise en œuvre, la loi ferroviaire de 2017 est entrée en vigueur, répondant progressivement aux exigences de développement du secteur ferroviaire.

Toutefois, au cours du processus de mise en œuvre, la loi ferroviaire de 2017 a également révélé certaines lacunes et insuffisances telles que : Il n'existe aucune réglementation sur l'investissement dans la construction de chemins de fer locaux pour répondre aux besoins de transport de passagers et de marchandises dans les limites administratives d'une province ou d'une ville gérée par le gouvernement central afin de développer la socio-économie locale. Il n’existe aucune réglementation exigeant des connexions obligatoires entre les chemins de fer et les grands centres urbains, les ports maritimes, les aéroports et les principaux centres de fret. En réalité, lors de la construction de ports maritimes, les investisseurs n’investissent pas dans la construction de voies ferrées reliant le port.

« Par ailleurs, il n'existe aucune exigence contraignante pour relier les chemins de fer aux transports publics de voyageurs dans les centres urbains, ni de réglementation sur l'exploitation des terrains à proximité des gares. Par conséquent, il est nécessaire d'étudier et de compléter le contenu du projet de loi sur les chemins de fer (modifié) et de l'adapter aux besoins pratiques », a déclaré un représentant du Département des transports de la ville de Hai Phong, qui a recommandé que la loi sur les chemins de fer (modifiée) soit adaptée et complétée conformément à la pratique et aux tendances de développement.

Parallèlement, il est proposé que le projet de loi sur les chemins de fer (modifié) inclue des dispositions sur les chemins de fer régionaux, mais il est nécessaire de clarifier si les chemins de fer régionaux appartiendront au système ferroviaire national ou aux chemins de fer locaux ; Envisager de mettre en place un mécanisme visant à soutenir le capital du budget central pour développer (investir, gérer, entretenir) les chemins de fer régionaux dans le cas des systèmes ferroviaires locaux.

Source : https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm