Le 30 décembre 2024, le ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET) a publié la circulaire n° 29/2024/TT-BGDDT réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires (circulaire 29). La présente circulaire remplace la circulaire n° 17/2012/TT-BGDDT du 16 mai 2012. La circulaire 29 entre officiellement en vigueur à compter du 14 février 2025. Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a discuté de ce nouveau règlement.
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Vice-ministre de l'Éducation et de la Formation Pham Ngoc Thuong
5 points de vue et principes pour élaborer une réglementation sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires
Monsieur le Vice-Ministre, La circulaire 29 réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires a été publiée par le ministère de l'Éducation et de la Formation et entrera officiellement en vigueur le 14 février 2025. Face à un problème de préoccupation sociale tel que « l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires », le ministère de l’Éducation et de la Formation a élaboré et publié la circulaire 29 sur la base de quels points de vue et principes ?
Vice-ministre Pham Ngoc Thuong : De 2012 à 2024, des réglementations sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires seront mises en œuvre conformément à la circulaire n° 17/2012/TT-BGDDT du 16 mai 2012 et à la décision n° 2499/QD-BGDDT du 26 août 2019, abolissant certains contenus de la circulaire n° 17/2012/TT-BGDDT du 26 août 2019.
Les activités d’enseignement et d’apprentissage parascolaires sont des activités complexes, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’école ; En raison de la forte demande dans le contexte d’une société en développement croissant, le document existe depuis plus d’une décennie sans sanctions de gestion suffisantes. Le 10 janvier 2024, le Premier ministre a publié le document n° 41/TTg-QHDP chargeant le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer et de publier une circulaire pour remplacer la circulaire n° 17 sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires.
En application des directives du Premier ministre et des exigences pratiques, le ministère de l'Éducation et de la Formation a étudié et publié la circulaire n° 29/2024/TT-BGDDT datée du 30 décembre 2024 réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires. La circulaire réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires a été élaborée cette fois-ci autour de 5 points de vue et principes.
Premièrement, pour mettre en œuvre la loi sur l’éducation de 2019, d’autres dispositions légales pertinentes doivent être conformes à la situation pratique des localités dans la gestion des activités supplémentaires d’enseignement et d’apprentissage. Parallèlement, appliquer strictement les directives du Premier ministre dans le communiqué officiel n° 41/TTg-QHDP daté du 10 janvier 2024.
Deuxièmement, gérez les activités d’enseignement et d’apprentissage supplémentaires, mais « ne les interdisez pas ». Définir clairement quelles activités d’enseignement et d’apprentissage supplémentaires sont conformes à la réglementation ; Toute activité qui n'est pas conforme à la réglementation doit être soumise à la surveillance, au contrôle et à l'inspection des autorités à tous les niveaux, des organisations, des individus et de l'ensemble de la société au cours du processus de mise en œuvre. Cette circulaire a donc ajouté des forces (autorités à tous les niveaux, organisations et individus concernés) pour participer à la gestion de ces activités .
Troisièmement, l’organisation de l’enseignement et de l’apprentissage supplémentaires doit veiller à ce qu’elle n’affecte pas l’organisation et la mise en œuvre du programme éducatif de l’école ; n'affecte pas la mise en œuvre du programme de matières de l'enseignant.
Quatrièmement, l’organisation de l’enseignement et de l’apprentissage supplémentaires doit garantir les intérêts des étudiants et non les contraindre ; préserver l’image et la dignité des enseignants.
Jeudi, L'enseignement et l'apprentissage supplémentaires doivent être cohérents avec le programme de formation générale de 2018, qui est passé fondamentalement d'un programme axé sur le contenu à un programme orienté vers le développement des qualités et des capacités des élèves . Former des qualités et des capacités à travers des activités d'apprentissage et d'éducation. Les étudiants sont encouragés à être proactifs et créatifs, les enseignants jouent le rôle d’ organisateurs, d’inspecteurs et de guides ; Les méthodes d’enseignement et d’apprentissage sont diversifiées et une technologie de pointe est appliquée. La méthode de test et d’évaluation de la qualité est progressivement passée de l’évaluation des connaissances à l’évaluation des capacités et des qualités des apprenants ; mesurer les progrès des étudiants dans le processus d'apprentissage et le niveau de satisfaction des exigences des matières et des activités éducatives, en garantissant la fiabilité, l'équité et l'objectivité . Formation des méthodes, des habitudes et de la capacité d'auto-apprentissage des étudiants.
Vers des écoles sans cours particuliers ni soutien scolaire
Alors, quels sont les nouveaux points de la circulaire réglementant l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires pour garantir les points de vue et les principes ci-dessus, Monsieur le Vice-Ministre ?
Vice-ministre Pham Ngoc Thuong : La nouvelle circulaire stipule qu'aucun enseignement ou apprentissage supplémentaire n'est autorisé pour les élèves du primaire, sauf dans les cas de formation aux arts, aux sports et aux compétences de vie ; Pas de cours supplémentaire pour les élèves ayant bénéficié de 2 séances/jour dispensées par l'école.
Les cours et apprentissages supplémentaires dans les écoles ne doivent pas être rémunérés par les étudiants et ne concernent que 3 matières, qui sont de la responsabilité de l'école : Les étudiants dont les résultats d'études à la fin du semestre précédent ne sont pas satisfaisants ; Les étudiants sélectionnés par l'école pour former d'excellents étudiants et les étudiants seniors s'inscrivent volontairement pour réviser les examens d'entrée et les examens de fin d'études selon le plan pédagogique de l'école.
Les lycées appliquent actuellement le programme d'enseignement général 2018. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a précisé le nombre de périodes/matière et a fixé pour chaque matière les exigences adaptées aux élèves. Le ministère de l'Éducation et de la Formation donne également aux écoles l'autonomie nécessaire pour développer leurs propres plans éducatifs afin de garantir l'efficacité et les enseignants se concentrent sur l'innovation des méthodes d'enseignement pour atteindre l'objectif du programme de développer les capacités des élèves. Ainsi, en principe, les écoles et les enseignants qui mettent en œuvre les heures d’études prescrites ont veillé à ce que les élèves possèdent les connaissances et répondent aux exigences du programme.
Le point de vue du ministère de l'Éducation et de la Formation est de viser des écoles qui n'ont pas de cours supplémentaires ni de tutorat. Au lieu de cela, après les heures de cours, les élèves ont du temps et de l'espace pour participer à des activités récréatives, sportives, artistiques, musicales, etc. Ainsi, le temps passé au lycée n'est pas seulement consacré à l'apprentissage des connaissances, mais permet également aux élèves de se développer de manière globale en termes de personnalité, de style de vie, de sens des responsabilités et de capacité à s'intégrer dans la société, et de mettre en pratique leurs compétences en résolution de problèmes. Les enseignants, les éducateurs et l’ensemble de la société sont d’accord sur ce point ; Les étudiants n’ont pas besoin d’étudier trop, ce qui provoque une pression et une fatigue inutiles , de sorte que chaque jour à l’école est un jour heureux.
Français En ce qui concerne la réglementation relative à l'enseignement et à l'apprentissage extrascolaires, la nouvelle circulaire stipule : les organisations et les individus qui organisent l'enseignement et l'apprentissage extrascolaires avec des frais facturés par les étudiants doivent se conformer aux réglementations légales en vigueur (enregistrer l'entreprise, déclarer les activités, fournir les informations pertinentes aux autorités locales conformément aux réglementations légales) ; Les enseignants qui enseignent dans les écoles ne sont pas autorisés à donner des cours supplémentaires en dehors de l’école contre de l’argent de leurs élèves en classe… La nouvelle réglementation vise à garantir les droits des élèves, en évitant que les enseignants « retirent » les élèves de la classe pour donner des cours supplémentaires.
S'ils n'ont pas besoin de cours supplémentaires à l'école, les élèves qui souhaitent suivre des cours supplémentaires à l'extérieur sont totalement volontaires. Étudier pour s'améliorer et se développer est un désir légitime, c'est pourquoi le ministère de l'Éducation et de la Formation ne l'interdit pas. Cependant, les organisations et les particuliers qui donnent des cours supplémentaires doivent enregistrer leur entreprise et doivent divulguer publiquement le lieu, les matières, le temps d'étude, les coûts... et doivent se conformer strictement aux réglementations légales sur les horaires de travail, les horaires de travail, la sécurité, la sûreté...
Comprendre et assumer les responsabilités de toutes les parties ; consensus, responsabilité de mettre en œuvre la circulaire 29
La circulaire réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires avec de nouvelles réglementations « révolutionnaires » a reçu des critiques positives de la part de la société, cependant, avant la mise en œuvre officielle, il y avait aussi des confusions dans la mise en œuvre. Que nous dit le vice-ministre à propos des responsabilités des parties dans la mise en œuvre de cette circulaire ?
Vice-ministre Pham Ngoc Thuong : Comme je l'ai indiqué plus haut, la publication de la circulaire réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires vise à se conformer à de nombreuses politiques et réglementations en vigueur et à répondre aux exigences pratiques. Jusqu’à présent, grâce à l’écoute de l’opinion publique, les dispositions de la circulaire ont reçu le consensus de la société. Ainsi, la gestion globale d’un « problème important et difficile » tel que l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires a été démontrée par les dispositions de la Circulaire 29. Il s’agit maintenant du processus de mise en œuvre, dans lequel « la compréhension et l’accomplissement des responsabilités de toutes les parties » sont le facteur décisif pour que la Circulaire 29 prenne vraiment vie.
Du côté du ministère de l'Éducation et de la Formation , après la publication de la circulaire 29 et après la dépêche officielle du Premier ministre en date du 7 février 2025 sur le renforcement de l'orientation des inscriptions au collège et au lycée et de la gestion des activités supplémentaires d'enseignement et d'apprentissage, le ministère continuera à publier d'autres documents exhortant et dirigeant les départements de l'Éducation et de la Formation à conseiller et à émettre des instructions pour la mise en œuvre au niveau local.
Au nom des comités populaires des provinces et des villes Il est nécessaire de diriger efficacement la mise en œuvre du travail de communication, d'organiser des conférences spécialisées pour diffuser et orienter les sujets concernés afin de s'unifier dans l'organisation et la mise en œuvre correcte de la réglementation ; Mettre en œuvre efficacement la responsabilité de la gestion de l'éducation par l'État et les directives du Premier ministre dans le communiqué officiel n° 10/CD-TTg du 7 février 2025 sur le renforcement de l'orientation des inscriptions au collège, des inscriptions au lycée et de la gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires sous l'autorité et la responsabilité du Comité populaire provincial/Président du Comité populaire provincial conformément à la réglementation ; En conséquence, le Premier ministre a demandé au président du Comité populaire de : (1) ordonner aux établissements d’enseignement général de la région d’appliquer strictement les réglementations relatives à l’enseignement et à l’apprentissage supplémentaires ; (2) traiter strictement les violations des réglementations ; (3) Détecter, féliciter, récompenser et promouvoir en temps opportun les exemples de collectifs et d’individus dévoués, enthousiastes et entièrement dévoués aux étudiants. (4) Fournir un soutien financier approprié aux écoles pour contribuer à l’amélioration de la qualité de l’éducation.
En ce qui concerne les ministères de l’Éducation et de la Formation, nous savons que de nombreux ministères de l’Éducation et de la Formation ont émis des instructions pour la mise en œuvre de la Circulaire 29 et ont conseillé aux localités d’émettre des politiques de soutien appropriées pour le développement de l’éducation et de la formation. Il est recommandé aux ministères de l’Éducation et de la Formation de continuer à y prêter attention et de publier prochainement des instructions et des conseils adaptés aux localités.
Pour les écoles et les enseignants, notre responsabilité est d’enseigner aux élèves à développer des qualités et des capacités, en répondant aux normes de rendement ; Les questions du test et de l’évaluation doivent également être précises et adéquates pour répondre aux exigences du programme. Pour les élèves qui sont vraiment faibles et qui sont encore confus quant à la préparation des examens de transfert et des examens de fin d'études secondaires, la responsabilité de l'école et des enseignants est de les soutenir. Lorsque nous définirons de telles responsabilités, les autres problèmes ne seront plus aussi lourds.
Ces derniers jours, certains ont également émis l'opinion que le fait de ne pas donner de cours supplémentaires réduirait les revenus des enseignants. Nous savons tous qu'il existe de nombreux enseignants tels que les enseignants du préscolaire, les enseignants dans les zones reculées, les enseignants de nombreuses matières... qui n'enseignent pas de cours supplémentaires mais qui sont toujours dévoués et passionnés par leur profession.
J'aimerais partager davantage, récemment, lors de l'enseignement et de l'apprentissage de cours supplémentaires, certains facteurs négatifs sont apparus, de nombreux bons enseignants ont également souffert d'une mauvaise réputation et de blessures, donc ce nouveau règlement vise également à « protéger la dignité de la profession d'enseignant ».
Le changement et l’innovation sont toujours difficiles et difficiles à accepter. Mais ce que la circulaire réglementant l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires vise, c’est une éducation avec de bonnes valeurs. C’est pourquoi, même si les premières étapes sont difficiles, j’espère qu’il y aura consensus, détermination et responsabilité dans la mise en œuvre de cette circulaire. Le ministère de l’Éducation et de la Formation travaillera en étroite collaboration avec les localités, les écoles et les enseignants pendant le processus de mise en œuvre.
Pour les parents et la société , le secteur de l’éducation en général et le problème dont nous discutons, l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires en particulier, les efforts du secteur de l’éducation à eux seuls ne suffisent pas, il faut également la compréhension, la participation et la supervision des parents et de la société. Lorsque les parents sont encore accablés par les résultats scolaires de leurs enfants, ne sont pas encore satisfaits simplement parce que leurs enfants ne participent pas à des cours supplémentaires et ne voient pas pleinement le rôle de l'éducation familiale en plus de l'éducation scolaire... alors l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires existent toujours dans une perspective négative. Le contrôle social de la mise en œuvre de la circulaire réglementant l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires est également très important pour que la réglementation soit mise en œuvre efficacement.
L’enseignement et l’apprentissage ne sont pas seulement des politiques qui doivent changer les perceptions sociales
En fait, l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires constituent un réel besoin tant pour les enseignants que pour les élèves, mais en réalité, des phénomènes négatifs d’enseignement et d’apprentissage supplémentaires existent toujours. Monsieur le Vice-ministre, pouvez-vous nous dire quelles sont les solutions immédiates et à long terme pour gérer efficacement l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires ?
Vice-ministre Pham Ngoc Thuong : Outre l'innovation dans la gestion, l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires nécessitent également des changements dans la prise de conscience de l'ensemble de la société sur cette question. Par conséquent, de nombreuses solutions à court et à long terme sont nécessaires pour gérer efficacement l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires. Je mentionne ici quelques solutions comme suit :
Premièrement, une solution administrative : émettre des circulaires et des règlements spécifiques.
Deuxièmement, des solutions professionnelles : améliorer les capacités et les méthodes d'enseignement des enseignants, leur responsabilité, promouvoir la capacité d'auto-apprentissage des étudiants.
Innovation dans l’évaluation : les tests réguliers, les évaluations, les évaluations finales et les examens d’entrée doivent être cohérents avec le contenu et les exigences du programme de formation générale de 2018 ; Aucune énigme, aucun écart par rapport au contenu du programme pour garantir que les étudiants étudient conformément au programme, pas besoin de cours supplémentaires pour réussir les examens et les admissions . Renforcer le lien entre l’enseignement général et l’enseignement universitaire ; Concrètement : comme dans les examens d'entrée à l'université qui utilisent des connaissances générales, et non des énigmes...
Troisièmement, des solutions pour améliorer les installations et les écoles : il doit y avoir suffisamment d’écoles pour garantir un accès équitable à l’éducation pour les élèves. Augmenter le nombre d’écoles et de classes enseignant 2 séances/jour.
Quatrièmement, des solutions pour renforcer l’inspection et l’examen.
Cinquièmement, la solution est de propager et de mobiliser, augmentant ainsi le sentiment de respect et d’estime de soi des enseignants pour qu’ils puissent dire « non » aux cours supplémentaires qui ne sont pas conformes aux règlements. La gestion des besoins supplémentaires d’enseignement et d’apprentissage n’est pas seulement une question de politique, mais aussi un changement de conscience sociale.
En outre, les politiques visant à garantir les moyens de subsistance des enseignants constituent également des solutions à ce problème. Dans le passé, le ministère de l’Éducation et de la Formation a mené et continue de mener de nombreuses consultations sur les politiques destinées aux enseignants. La loi sur les enseignants, qui devrait être promulguée dans un avenir proche, apportera également des politiques positives pour les enseignants.
Merci beaucoup, Monsieur le Vice-Ministre !
Source : https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10279
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