Entreprises intéressées par un projet PPP de panneaux et de routes parallèles

La Fédération du Commerce et de l'Industrie du Vietnam (VCCI) a répondu à la dépêche officielle du ministère des Transports concernant la demande de commentaires sur la circulaire guidant certains contenus des projets d'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé, du type d'entreprise d'autoroute et du contrat de gestion (ci-après dénommé le projet).

Plan d'organisation du trafic

Certains investisseurs dans le domaine des infrastructures de transport ont fait savoir à VCCI qu'ils étaient très intéressés par l'organisation du trafic du projet et de la zone environnante. Ce problème pourrait affecter la circulation et les revenus des projets autoroutiers. De nombreux investisseurs souhaitent que ce contenu soit présent dans le contrat PPP afin de réduire le risque de revenus du projet.

Les problèmes d’organisation du trafic qui préoccupent les entreprises incluent souvent les types de panneaux de signalisation, les véhicules autorisés/non autorisés à entrer dans le projet ainsi que les routes de raccordement, les routes d’accès et les routes parallèles au projet.

Conformément au décret 32/2014/ND-CP (modifié par le décret 25/2023/ND-CP), ces questions relèvent actuellement de l'autorité décisionnelle du ministère des Transports et/ou du Comité populaire provincial.

Cependant, la question de l’organisation du trafic affecte également les intérêts des propriétaires de véhicules, des particuliers et des entreprises des localités où se déroulent les projets. En fait, des cas ont été signalés au VCCI concernant l’installation de panneaux interdisant aux camions de circuler sur des routes parallèles pour forcer ces véhicules à entrer dans des projets PPP.

Il est donc proposé que l’organisme de rédaction ajoute le contenu suivant au projet :

Il faut tout d’abord ajouter au modèle de contrat les questions relatives au plan d’organisation du trafic du projet autoroutier ainsi qu’au réseau de circulation environnant (voies d’accès, voies de raccordement, voies parallèles).

Deuxièmement, des réglementations plus détaillées sur la question de la consultation de la communauté, en particulier des entreprises et des associations d’entreprises des secteurs des transports, du tourisme et de l’industrie de la région, sur le plan d’organisation du trafic proposé.

Gestion et exploitation des autoroutes

Permettre au secteur privé de participer à la gestion et à l’exploitation des autoroutes par le biais de contrats d’exploitation et de maintenance a non seulement pour effet de convertir la dette publique en dette privée et de transférer le risque de revenus de la route, mais devrait également être utilisé pour améliorer la gestion du projet et la capacité d’exploitation.

Les entreprises privées sont souvent plus dynamiques et plus flexibles dans la recherche d’options de gestion de projet pour atteindre les résultats souhaités.

Par conséquent, le VCCI recommande que l’agence de rédaction envisage une gestion de projet basée sur les résultats plutôt que sur la gestion des processus.

Selon la méthode de gestion des processus, l'État fixe souvent des exigences telles que la période de maintenance, le nombre de personnes en service, le nombre de véhicules en service pour effectuer la déviation du trafic, la réduction des embouteillages, le sauvetage, etc.

Au contraire, selon la méthode de gestion de la production, l'État peut fixer des objectifs de production tels que la vitesse moyenne du trafic et pendant les heures de pointe, le temps d'attente dans la file d'attente pour payer les péages, le taux d'accidents de la circulation, le temps entre l'accident et le sauvetage, le niveau des dommages, etc. Les entreprises du projet ont le droit de proposer leurs propres mesures pour gérer les ressources humaines et matérielles afin d'atteindre les objectifs de production.

Sagesse

Source