Modification de la loi sur les PPP, « libérant » le flux de capitaux pour l’investissement dans les infrastructures de transport

Les entreprises et les experts s'attendent à ce que la loi révisée sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) élimine les difficultés des projets de transport existants et renforce la confiance des investisseurs dans les projets futurs.

Espoir pour le projet BOT en difficulté

Dans le cadre du voyage d'enquête sur le terrain, la vérification de l'avancement de la mise en œuvre des deux projets routiers Huu Nghi - Chi Lang et Dong Dang - Tra Linh et la collaboration avec les deux provinces : Cao Bang, Lang Son le 14 novembre, la suppression des difficultés pour le projet BOT Bac Giang - Lang Son est l'un des contenus importants dirigés par le Premier ministre Pham Minh Chinh.

Autoroute Bac Giang - Lang Son.

En conséquence, le Premier ministre a chargé le ministère des Transports d'étudier et de faire rapport sur l'examen de la possibilité d'un soutien budgétaire de l'État aux projets BOT en cours d'exploitation.

En donnant son avis lors de la séance de travail, le chef du ministère des Transports a proposé au Premier ministre de charger le Cabinet du Gouvernement de conseiller sur la préparation d'un rapport à soumettre au président de l'Assemblée nationale sur le contenu du soutien budgétaire de l'Etat aux projets BOT en exploitation confrontés à des difficultés, en garantissant la faisabilité et le respect des réglementations légales en vigueur.

En ce qui concerne le niveau de soutien, le ministère des Transports coordonnera étroitement avec les unités compétentes pour calculer et déterminer spécifiquement, en garantissant le principe d'économies maximales, en évitant le gaspillage de ressources mais en soutenant toujours efficacement les projets, en contribuant à éliminer les difficultés et en favorisant le développement des infrastructures de transport.

La direction ferme du Premier ministre et le soutien des ministères spécialisés ont une fois de plus ouvert l'espoir d'échapper aux difficultés pour le projet d'autoroute Bac Giang - Lang Son.

Selon le rapport de l'entreprise du projet, après 5 ans d'exploitation, le projet a enregistré des recettes de péage atteignant seulement 32% du plan financier initial. Le rendement du cash flow est insuffisant pour des raisons qui ne proviennent pas de l’investisseur.

Dans l’attente de la loi révisée sur les PPP

Selon les statistiques compilées par le ministère des Transports, avant la promulgation de la loi PPP (2020), l'ensemble du pays avait mobilisé près de 319 000 milliards de VND pour investir dans 140 projets de transport selon la méthode PPP, sous forme de contrat BOT.

Les projets PPP mis en œuvre contribuent à apporter des effets positifs sur le développement socio-économique, tout en réalisant progressivement la Résolution n° 13-NQ/TW du Parti.

Cependant, après l’entrée en vigueur officielle de la loi PPP en 2021, le nombre de projets d’infrastructures de transport investis selon cette méthode a eu tendance à diminuer.

S'adressant à la presse, professeur associé. Le Dr Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans la construction de transports routiers (VARSI), a affirmé que si les lacunes de la loi actuelle sur les PPP ne sont pas complètement résolues, la confiance des investisseurs diminuera.

De nombreux projets qui auraient pu être mis en œuvre sous la forme de PPP ont été transférés à l’investissement public, ce qui a entraîné un gaspillage de ressources et est allé à l’encontre de l’objectif d’attirer des investissements socialisés.

« Franchement, le contenu de la loi PPP ne garantit pas l’équité entre les entités participantes », a déclaré M. Chung.

S'exprimant à l'Assemblée nationale le 6 novembre, le délégué Tran Van Tuan, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang, a déclaré que certains contenus mentionnés dans le projet de loi révisée sur les PPP présentent un grand intérêt pour les investisseurs, notamment l'ajout de capitaux publics pour gérer le risque de baisse des revenus des projets PPP.

Selon ce délégué, le Comité de rédaction doit étudier et compléter le projet de loi sur le soutien financier de l’État aux projets PPP signé avant l’entrée en vigueur de la loi si nécessaire ; Dans le même temps, il est nécessaire de charger le gouvernement de préciser en détail les procédures, les sujets d’application et le mécanisme de partage des risques entre les investisseurs et les prêteurs.

Le délégué Luu Ba Mac, de la délégation de l'Assemblée nationale de Lang Son, a déclaré que pour les projets BOT en cours d'exploitation, les difficultés et les obstacles dus à des causes objectives, ne provenant pas des investisseurs, ont été quantifiés, et les solutions doivent harmoniser les intérêts et partager les risques entre les parties concernées.

« L'agence de rédaction de la loi doit réfléchir et réviser plus attentivement pour éliminer les difficultés pour les entreprises et les agences concernées, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la méthode d'investissement PPP », a souligné le délégué de la province de Lang Son.

M. Luu Ba Mac a indiqué qu'il est nécessaire d'ajuster le mécanisme de partage des revenus augmentés et diminués tel que stipulé dans l'article 82 de la loi PPP actuelle, pour l'appliquer aux projets BOT qui ont signé des contrats avant l'entrée en vigueur de la loi PPP. Cela permet de gérer de manière flexible les anciens contrats, en garantissant des intérêts harmonieux entre les parties et en conformité avec les nouveaux changements juridiques.

Dans le projet de loi modifiant et complétant la loi PPP soumis à l’examen de l’Assemblée nationale, des solutions pour les projets qui doivent mettre fin aux contrats ont été proposées.

Toutefois, selon de nombreux experts, le mécanisme de soutien au capital du budget de l’État pour les projets PPP qui ont été mis en œuvre mais qui sont confrontés à des difficultés financières ou à des conditions transitoires pendant le processus de demande de loi n’a pas été pris en compte dans le projet de loi.

Source : https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm