Les projets PPP confrontés à des difficultés financières
La société par actions du groupe Deo Ca vient d'envoyer un rapport, recommandant au Premier ministre d'envisager et de supprimer certains obstacles et solutions liés aux principaux projets de circulation.
Malgré les efforts de coordination avec les autorités locales pour trouver des solutions, certains projets PPP dans le trafic de Deo Ca dans lesquels des investissements ont été réalisés ont encore rencontré de nombreuses difficultés financières.
Les difficultés financières liées à la mise en œuvre de certains projets d’autoroutes dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) sont l’un des problèmes importants que le groupe Deo Ca a inclus dans sa pétition.
Cette entreprise a déclaré que pour le projet d'autoroute Dong Dang - Tra Linh, depuis le début des travaux (1er janvier 2024) jusqu'à présent, le consortium d'investisseurs et d'entrepreneurs a avancé près de 350 milliards de VND pour organiser la construction et soutenir les travaux de déblaiement du site.
Le budget de l'État a déboursé 300/6 580 milliards de VND.
Afin de mobiliser des ressources pour mettre en œuvre le projet, l’entreprise du projet a signé un contrat de crédit avec VPBank.
Cependant, le décaissement n'a pas été mis en œuvre car le projet n'a pas été approuvé pour ajuster la politique d'investissement lors de l'augmentation du capital du budget de l'État à 68,76 % de l'investissement total conformément à la résolution n° 106/2023/QH15 du 28 novembre 2023 de l'Assemblée nationale.
"Le Groupe Deo Ca recommande « Le Premier ministre a demandé au Bureau du gouvernement et au ministère de la Planification et de l'Investissement d'élaborer un plan et des instructions spécifiques pour que le projet puisse achever les procédures d'approbation des ajustements à la politique d'investissement », indique le document.
En ce qui concerne les difficultés du projet d'autoroute Huu Nghi - Chi Lang, selon Deo Ca Group, dans ce projet, le contrat BOT applique uniquement le mécanisme de partage des revenus accrus, sans le mécanisme de partage des revenus diminués.
D'autre part, il a été proposé que le capital du budget de l'État participant au projet soit supérieur à 50% de l'investissement total, mais le Comité populaire de la province de Lang Son a dû l'ajuster à la baisse pour garantir le ratio prescrit.
Le projet adjacent, l'autoroute Bac Giang - Lang Son, est bloqué depuis près de 5 ans, avec une participation budgétaire de 0% de l'État.
L'exploitation du trafic est bien inférieure aux prévisions initiales pour des raisons objectives telles que : la suppression d'une station de péage sur la Route Nationale 1, l'exonération généralisée et la réduction du prix des tickets... conduisant à des recettes réelles ne représentant que 39% du plan financier initial.
« Les difficultés susmentionnées rendent difficile pour les investisseurs de continuer à emprunter des capitaux pour mettre en œuvre des projets PPP dans les temps à venir, y compris le projet Huu Nghi - Chi Lang », a partagé le groupe Deo Ca.
Perspective de l'autoroute Huu Nghi - Chi Lang.
Augmentation de la contribution de l'État au capital des nouveaux projets PPP
Pour faciliter la mise en œuvre des projets PPP, le groupe Deo Ca a également proposé au Premier ministre d'envisager la proposition d'augmenter la part du capital du budget de l'État à 70 % de l'investissement total afin que les banques disposent d'une base pour financer le projet.
Pour le projet d'autoroute Tan Phu - Bao Loc, selon Deo Ca Group, la part de participation au capital du budget de l'État n'est que de 36%, l'investisseur doit mobiliser un montant très important de capital (environ 9 877 milliards de VND).
Dans la pétition envoyée au Premier ministre, le groupe Deo Ca a également fait un certain nombre de propositions pour aider les entreprises nationales à prendre bientôt l'initiative d'investir, de produire et de construire des projets nécessitant une haute technologie et de l'ingénierie (chemins de fer à grande vitesse, métro, etc.).
Plus précisément, les agences de gestion de l’État augmenteront l’organisation de voyages d’études et de recherches sur les modèles d’entreprises étrangères et d’écoles de formation qui ont de l’expérience dans la mise en œuvre de projets similaires.
Le ministère spécialisé élabore et publie des standards, des normes et des modèles BIM spécialisés à appliquer aux projets de transport.
Pour les projets à grande échelle, la priorité est donnée aux entreprises nationales dotées de capacités de gestion et de produits spécifiques pour diriger, connecter et former d’autres entreprises.
Le projet n’a pas non plus appliqué le mécanisme de réduction du partage des revenus, ce qui a conduit à ce que le rapport d’étude de faisabilité du projet ne soit pas approuvé.
En cas d'application du plan de crédit de l'État pour compenser, il y aura des problèmes en raison du décret 78/2023/ND-CP du 7 novembre 2023 du gouvernement (exigeant un ratio de fonds propres différent de la loi PPP).
« Dans l'avis de conclusion n° 423/TB-VPCP du 17 septembre 2024, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a ordonné la modification du décret n° 78/2023. Cependant, la modification du décret peut prendre de 6 mois à 1 an.
« Pour mettre en œuvre rapidement le projet, l'investisseur a proposé le projet en accord avec le Comité populaire provincial de Lam Dong pour ne pas ajuster la politique d'investissement et équilibrer de manière proactive le plan financier.
« Les parties concernées doivent identifier et résoudre les difficultés et les obstacles tout en travaillant, continuer à ajuster et augmenter le capital du budget de l'État pour garantir 50% comme prescrit par la loi PPP pour être cohérent avec les avis d'évaluation de la Banque d'État, du ministère de la Planification et de l'Investissement et des établissements de crédit intéressés par le projet », a proposé le groupe Deo Ca.
Créer un mécanisme permettant aux entreprises de participer aux projets de lignes ferroviaires à grande vitesse
Exprimant son intérêt pour le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud, qui vient d'être approuvé par le gouvernement central pour l'investissement, Deo Ca Group a déclaré que récemment, de nombreuses unités de construction de grands lots du projet d'autoroute Nord-Sud au cours de la période 2021-2025 sont déterminées à achever le projet d'ici la fin de 2025.
Après 2025, les ressources humaines, les machines et les équipements des entreprises seront en stock. À partir de cette réalité, le groupe Deo Ca a proposé que le gouvernement mette en place un mécanisme pour créer les conditions permettant aux entreprises de continuer à participer au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.
Il est également proposé de diviser la mise en œuvre du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse en deux volets.
Dans lequel, le composant 1 comprend des éléments de pont, de route et de tunnel qui doivent être attribués à des entreprises nationales pour mettre en œuvre des projets d'autoroutes similaires aux récents.
Le composant 2 comprend : les locomotives, les systèmes de signalisation, etc. attribués à des entreprises nationales en coentreprise avec des entreprises étrangères.
Source : https://www.baogiaothong.vn/deo-ca-de-xuat-giai-phap-go-kho-cho-loat-du-an-ppp-giao-thong-192241009183614714.htm
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