1. La pandémie de Covid-19 et les impacts négatifs du changement climatique à l’échelle mondiale ont obligé les gouvernements de nombreux pays à changer leurs perceptions et leur façon de penser la gouvernance nationale et le développement urbain durable, en particulier dans les pays pauvres et en développement. À cette époque, l'idée de « 15 minutes City » de Carlos Moreno - Professeur de l'Université Panthéon Sorbonne (Paris - France) a reçu le prix Obel - 2021 de la Fondation Henrik Frode Obel (un prix international prestigieux pour honorer les contributions architecturales exceptionnelles au développement humain dans le monde) et a commencé à attirer l'attention de nombreux pays développés d'Europe et d'Asie du Nord.
Avec cette idée, tous les besoins essentiels des personnes tels que travailler, étudier, faire du shopping, se divertir, se soigner... sont satisfaits dans un rayon équivalent à 15 minutes à pied ou à vélo. La « Ville en 15 minutes » est une stratégie de développement urbain complexe et ambitieuse, mais c’est aussi une approche pragmatique novatrice qui peut être adaptée aux cultures, aux conditions et aux besoins locaux, et facilement traduite en programmes et politiques qui transforment la structure des villes. C’est aussi un modèle urbain de petite taille idéal qui s’adapte aux pandémies et au changement climatique.
Si à sa naissance (en 2016), l'idée de Moreno de « Ville de 15 minutes » était considérée comme « utopique » par de nombreux urbanistes, elle reçoit aujourd'hui plus d'attention et devient plus réalisable grâce à un catalyseur particulier : la pandémie de Covid-19. Dans de nombreux pays d’Europe et de Corée du Sud, les gens ont commencé à promouvoir le modèle de la « ville de 15 minutes » comme stratégie de relance post-pandémique. Gouvernement de la ville Paris (France) est pionnière dans la mise en œuvre de politiques de développement urbain selon ce modèle. La maire Anne Hidalgo a invité le professeur Moreno à être conseiller pour la mise en œuvre du plan de rénovation urbaine de la capitale Paris avec l'ambition que d'ici 2024 toutes les rues de Paris doivent avoir des pistes cyclables dédiées, et en même temps supprimer 70% des places de stationnement sur rue, en les remplaçant par des espaces verts et des aires de jeux. Plusieurs autres villes comme Houston, Milan, Bruxelles, Valence, Chengdu... appliquent également des modèles similaires, avec des noms comme « zone résidentielle de 20 minutes » (Melbourne - Australie), ou « zone urbaine de 15 minutes » (Milan - Italie)... où la plupart des choses dont les gens ont besoin peuvent être trouvées dans un rayon de marche, de vélo ou de transports en commun en seulement 15 à 20 minutes.
Selon les experts, le modèle « Ville de 15 minutes » sera une tendance de développement inévitable des zones urbaines du monde entier au cours de la révolution industrielle 4.0, créant les conditions permettant aux gens de réduire le besoin de se déplacer et d'avoir un contact direct grâce aux plateformes de communication et d'achat en ligne. Ce modèle permet notamment aux habitants de mieux faire face à la pandémie de Covid-19, qui a perturbé toutes les activités économiques, commerciales et sociales. En juillet 2021, à Rio de Janeiro (Brésil), s'est tenu le 27e Congrès mondial des architectes (UIA-2021) en présentiel et en ligne, avec la participation d'architectes, d'urbanistes, d'organisations sociales, d'associations d'architectes, de penseurs, de décideurs politiques et de citoyens... pour discuter de l'avenir de la ville et de la ville du futur. Le Congrès de l’UIA a publié la Charte de l’Architecture et de l’Urbanisme de Rio de Janeiro 21, avec de nouvelles perspectives sur les villes et le développement urbain dans le monde. La Charte stipule qu’à une époque où l’environnement vivant de la Terre se dégrade et où les ressources sont gaspillées, causant des dommages aux humains, la pandémie accroît encore les dangers et les menaces pour la santé humaine et le bien-être physique. La pandémie a mis en évidence l’interdépendance entre les États, les hommes politiques, les aspects économiques, culturels, sociaux et environnementaux, les éléments de base qui composent les villes et les territoires.
La pandémie est comme un ouragan qui expose les faiblesses de milliers de villes à travers le monde, y compris les grandes villes, les mégapoles, les villes vertes, les villes intelligentes, en particulier le processus d’urbanisation rapide et incontrôlé dans les pays pauvres et en développement. Le modèle d'expansion urbaine incontrôlée dans de nombreux pays du monde entraîne des conséquences négatives pour la société, provoquant des inégalités économiques entre les personnes et les entreprises immobilières et les autorités locales en possession (illégalement et légalement ?!) d'une très grande partie des terres agricoles - zones rurales, rivières, lacs et zones de protection de l'environnement (zones vertes). À l’échelle mondiale, des centaines de millions de personnes dans le monde sont vulnérables et vivent dans des logements insalubres, dans des bidonvilles dépourvus d’infrastructures, d’eau potable, de soins de santé et d’attention gouvernementale. Les villes et les territoires sont devenus déséquilibrés, la vie humaine est menacée par l’épuisement des ressources, la pollution des habitats, la dégradation des écosystèmes et les problèmes de santé publique dus aux impacts néfastes du changement climatique, des épidémies et du développement urbain et de l’urbanisation.
2. Au Vietnam, le 24 janvier 2022, notre Parti a publié la Résolution 06-NQ/TW, une résolution très importante et d'une signification stratégique sur la planification, la construction, la gestion et le développement durable des zones urbaines vietnamiennes jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045. La résolution affirme qu'après 35 ans d'innovation, en particulier au cours des 10 dernières années, la planification urbaine, la construction, la gestion et le développement dans notre pays ont obtenu de nombreux résultats très importants. Le système urbain se développe de plus en plus avec 862 zones urbaines de tous types, le taux d'urbanisation atteignant près de 40%. Les investissements dans les infrastructures techniques et socio-économiques sont réalisés de manière plus synchrone et plus efficace. La qualité de vie des citadins s’améliore et s’enrichit progressivement.
L’urbanisation et le développement urbain sont devenus des moteurs importants pour promouvoir le développement socio-économique, l’industrialisation et la modernisation du pays. L’économie urbaine contribue à environ 70 % du PIB du pays. L'urbanisation et le développement urbain ont apporté au pays un nouveau look architectural dans le sens de la civilisation moderne. Ce sont d’énormes réalisations. Cependant, la Résolution 06 a également clairement indiqué que dans le processus d'urbanisation, les travaux de planification, de construction, de gestion et de développement urbain ont révélé de nombreuses lacunes et limites, telles que : « Le taux d'urbanisation atteint est inférieur à l'objectif fixé dans la Stratégie de développement socio-économique 2011-2020 et reste assez éloigné du taux moyen de la région et du monde. La qualité de l'urbanisation n'est pas élevée, le développement urbain est principalement en largeur, ce qui entraîne un gaspillage de terres, et le niveau de concentration économique est encore faible. Le processus d'urbanisation et de développement urbain n'est pas étroitement lié et synchronisé avec le processus d'industrialisation, de modernisation et de nouvelle construction rurale… ». « … La sensibilisation à l’urbanisation et au développement urbain durable est insuffisante et ne bénéficie pas de l’attention qu’elle mérite. L’urbanisme est lent à innover, manque de vision et est de mauvaise qualité ; sa mise en œuvre reste limitée et, dans de nombreux endroits, les ajustements d’urbanisme sont arbitraires… » (Extrait de la résolution). Ces limitations ont été en partie révélées lors de la pandémie de Covid-19 qui a frappé notre pays depuis février 2020, causant de nombreux dommages aux personnes et à l’économie, en particulier dans les grandes villes, notamment Ho Chi Minh-Ville. Hô Chi Minh
De nombreux experts ont souligné que la structure urbaine déraisonnable actuelle est également la principale cause des épidémies. Avec des infrastructures médiocres, une circulation étroite (seulement 1,5 m à 2 m de large) et une zone densément peuplée avec une densité résidentielle très élevée, principalement des personnes pauvres, des groupes vulnérables de la société et une faible résistance aux épidémies et aux catastrophes naturelles, il n'est pas surprenant que le nombre de personnes malades et mourant du Covid-19 dans les ruelles et les ruelles soit beaucoup plus élevé que dans les rues. La pandémie de Covid-19 a temporairement pris fin, posant de nombreux problèmes à résoudre aux urbanistes et aux gestionnaires. Tout d’abord, nous devons considérer sérieusement et de manière responsable le modèle de développement urbain au Vietnam comme étant le moins vulnérable et ayant le plus faible impact sur la vie et les moyens de subsistance des populations, ainsi que sur le développement socio-économique de la communauté et de la localité face à la pandémie et au changement climatique. Grandes zones urbaines à forte densité telles que Hanoi et Ho Chi Minh-Ville. Ho Chi Minh-Ville, est-il juste de se précipiter pour construire des immeubles de grande hauteur avec des volumes importants et denses dans une zone urbaine centrale déjà surpeuplée ? Les parcs industriels manquent de logements pour les travailleurs ? Les villes satellites dans la planification générale de la construction de la capitale Hanoï à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050, approuvée par le Premier ministre en 2011, auraient dû être des lieux de développement et d'attraction de population, mais au cours des 10 dernières années, elles ont reçu peu d'attention (à l'exception de la zone urbaine de Hoa Lac - Xuan Mai). De nouvelles zones urbaines émergent de plus en plus avec des immeubles d'habitation de grande hauteur - abritant des centaines de milliers de personnes, mais manquant de logements sociaux, d'espaces publics, d'infrastructures techniques et sociales fragmentées, manquant de connexion au système général de la ville et aux transports en commun, ce qui crée des goulots d'étranglement provoquant des embouteillages, polluant l'environnement... Comment les espaces publics, les espaces verts et les surfaces d'eau de plus en plus rétrécies et dégradées joueront-ils un rôle face au changement climatique et aux épidémies ?
La structure de la ville dans la ville reliant la zone urbaine centrale, les zones urbaines satellites, la chaîne urbaine de la Rivière Rouge, les zones urbaines intelligentes... et même le modèle de « ville de 15 à 20 minutes » dont le monde parle doit également être étudié pour avoir une planification de la capitale moderne, culturellement civilisée et riche en identités, pour le bonheur durable des populations.
3. Hanoi ajuste la planification générale de la capitale approuvée en 2011 et, pour la première fois, élabore la planification de la capitale en utilisant une approche intégrée multisectorielle avec 17 domaines et 30 contenus. Il s’agit d’un défi, mais aussi d’une opportunité de revoir de manière exhaustive les lacunes qui ont existé dans le processus de développement passé, de proposer un plan de développement durable pour Hanoi et la région de la capitale dans la nouvelle période, répondant aux exigences de développement du pays et à la capacité de s’adapter au changement climatique et aux pandémies. La structure de la ville dans la ville reliant la zone urbaine centrale, les zones urbaines satellites, la chaîne urbaine de la Rivière Rouge, les zones urbaines intelligentes... et même le modèle de « ville de 15 à 20 minutes » dont le monde parle doit également être étudié pour avoir une planification de la capitale moderne, culturellement civilisée et unique pour le bonheur durable des gens.
Notre planification stratégique urbaine est encore générale et le développement urbain est toujours guidé par des projets d’investissement et non par une planification. Pour accroître la résilience et l’adaptabilité du système urbain, il est temps de se concentrer sur l’amélioration de la qualité urbaine, au lieu d’utiliser tous les moyens (y compris les critères d’emprunt) pour moderniser et étendre la zone et l’échelle urbaines. Les petites zones urbaines décentralisées et à faible densité doivent construire des infrastructures techniques et sociales civilisées et modernes reliées par le système de transport Nord-Sud et l'autoroute, qui seront le moteur du développement économique durable de la localité, de la région et de l'ensemble du pays.
Nous entrons dans la 4ème révolution industrielle, avec l’intelligence artificielle, le numérique, l’Internet des objets et une forte transformation numérique au niveau national pour exploiter et gérer tous les domaines de la vie économique et sociale. Ainsi, l'urbanisation intelligente, la planification urbaine intelligente, le développement urbain intelligent, la gestion urbaine intelligente... sont des tâches urgentes non seulement de l'industrie de la construction en particulier, mais aussi des tâches politiques des comités du Parti, des autorités locales, des ministères et des branches avec la participation de toute la société pour le bonheur durable du peuple, pour la prospérité du pays.
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