Préoccupations concernant la capacité d’utilisation du capital, en particulier au niveau du district
Poursuivant le programme de travail de la 5ème session extraordinaire, dans l'après-midi du 16 janvier, à la Maison de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a discuté du « projet de résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre des programmes cibles nationaux ».
S'exprimant lors de la séance de discussion, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Anh Tri (délégation de Hanoi) a hautement apprécié le gouvernement pour avoir proposé et préparé une résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre des programmes cibles nationaux et l'Assemblée nationale a été extrêmement responsable en apportant rapidement le contenu de la discussion et du vote sur cette résolution à la 5e session extraordinaire.
Il est souligné qu'il s'agit d'une résolution très nécessaire pour préciser les tâches assignées par l'Assemblée nationale au Gouvernement dans les résolutions n° 100 et n° 108 de la 15e Assemblée nationale, qui ont proposé des solutions politiques spécifiques au-delà de l'autorité du Gouvernement pour éliminer autant de difficultés et d'obstacles que possible afin d'accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.
Le délégué Nguyen Anh Tri a également déclaré que le processus de préparation du dossier du projet de résolution était très sérieux, prudent et conforme à la réglementation, y compris la constitution du dossier du projet de résolution, la collecte des avis des localités pour compléter le dossier et l'évaluation du dossier pour le soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale dans les délais prévus. Parallèlement, continuez à examiner, à assimiler et à compléter selon le processus raccourci pour soumettre aujourd'hui à l'Assemblée nationale pour examen.
En ce qui concerne le mécanisme d’allocation et d’affectation du budget central annuel pour les dépenses ordinaires, le délégué Nguyen Anh Tri a constaté que les dispositions du projet de résolution sont très ouvertes en ce qui concerne l’allocation du capital. Toutefois, les délégués ont encore des inquiétudes quant à la capacité d’utiliser le capital, en particulier au niveau du district, pour mettre en œuvre les sous-projets du programme.
« Avec autant de niveaux et d’étapes, cela prendra-t-il trop de temps ? », s’est demandé le délégué.
Délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Anh Tri.
Concernant le nom de la résolution, les délégués ont exprimé leur accord avec le nom « Résolution de l’Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre des programmes cibles nationaux ».
Les délégués ont proposé que l’Assemblée nationale, le gouvernement et le Conseil de gestion du programme organisent le financement des programmes nationaux cibles, en particulier du programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté, pour aider les enfants de moins de 6 ans issus de ménages pauvres à fréquenter l’école maternelle.
« La raison pour laquelle de nombreux enfants de familles pauvres sont des enfants d’agriculteurs et d’ouvriers est que leurs emplois sont instables et qu’ils ne peuvent même pas trouver de travail salarié, donc leurs revenus sont très bas et ils n’ont pas de revenu stable », a déclaré le délégué Anh Tri, ajoutant qu’en raison de la pauvreté de leurs familles, les enfants ne peuvent pas étudier dans des structures d’accueil qualifiées et peuvent « avoir faim, dormir dans le froid » et même être traités durement.
Selon le délégué Anh Tri, les programmes nationaux ciblés ont souvent un contenu assez clair et les capitaux ont été alloués de manière appropriée.
« Cependant, je pense qu’il n’y a pas de meilleure façon d’élever des enfants que d’élever des personnes, et il n’y a pas de meilleure façon de faire pousser des arbres que de faire pousser des personnes », a déclaré M. Tri, suggérant qu’une attention particulière soit accordée à la réaffectation des fonds des programmes nationaux ciblés ci-dessus pour avoir des fonds pour que les élèves en situation difficile puissent fréquenter la maternelle, le montant du soutien dépendant de la localité et des programmes nationaux ciblés.
Définir clairement les principes d’allocation budgétaire
Lors de la présentation de ses avis, le délégué Mai Van Hai (délégation Thanh Hoa) a formulé des observations sur l'allocation des prévisions de dépenses ordinaires du budget central annuel. Il a exprimé son accord avec le mécanisme spécial de mise en œuvre de ces prévisions.
En fait, lorsque le gouvernement attribue des estimations de dépenses régulières pour mettre en œuvre des programmes nationaux ciblés en fonction des projets constitutifs, le secteur s’assurera que les dépenses sont contrôlées aux bonnes fins conformément aux objectifs fixés.
Le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai prend la parole.
Mais en plus de cela, M. Hai a déclaré qu'il y a aussi des difficultés et des problèmes qui surgissent, comme des cas de dépenses sur des sujets inappropriés, le contenu des dépenses n'est plus adapté à la réalité locale, ce qui conduit à de faibles résultats de décaissement du capital budgétaire, en particulier du capital de carrière des programmes cibles nationaux...
Pour surmonter le problème ci-dessus, M. Hai a déclaré que le Premier ministre a assigné l'estimation des dépenses ordinaires du budget central annuel en fonction des dépenses ordinaires totales pour chaque programme cible national et a chargé le Conseil populaire local d'allouer des détails à chaque projet composant, ce qui est tout à fait approprié, aidant les localités à être plus proactives et à allouer plus près de la mise en œuvre pratique du contenu des programmes cibles nationaux.
Il a proposé qu'au point c, clause 1, il soit précisé quand il est nécessaire pour le Conseil populaire provincial de déléguer au Conseil populaire de district l'allocation détaillée de chaque projet composant.
Selon M. Hai, il est nécessaire d'envisager de confier au Conseil populaire provincial la tâche d'allouer des fonds aux districts, aux villes et aux agglomérations dans le budget total des dépenses ordinaires et de confier au Conseil populaire de district la tâche d'allouer des détails à chaque projet constitutif. Cela permet ainsi aux districts d’être proactifs et d’utiliser les dépenses courantes de manière pratique et efficace.
Dans le même temps, il est recommandé d’établir des réglementations claires sur les critères et les principes d’allocation afin que les localités puissent garantir des objectifs appropriés et une efficacité adéquate, et bien mettre en œuvre les objectifs du programme national cible, en évitant une allocation subjective et en se concentrant sur un certain nombre de projets spécifiques.
Soyez plus proactif dans la conception de mécanismes spécifiques
S'exprimant lors de la réunion, le député de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong (délégation de Hanoi) a déclaré que depuis le début du mandat, l'Assemblée nationale a régulièrement adopté des résolutions sur des mécanismes spéciaux.
Ces mécanismes spéciaux permettent souvent aux entités chargées de l’application de la loi de prendre des mesures différentes de celles prescrites par les lois en vigueur, de sauter certaines étapes inutiles et de contourner certaines réglementations inappropriées pour accélérer l’avancement des travaux. L’utilisation de mécanismes spécifiques apporte tous de bons résultats, aucun mécanisme spécifique n’a apporté de mauvais effets.
M. Cuong a déclaré que la mise en place de mécanismes spécifiques contribuerait à surmonter la rigidité des réglementations juridiques, en rendant les plans de mise en œuvre plus adaptés aux conditions et circonstances réelles, apportant ainsi de bons résultats.
Selon M. Cuong, la loi peut être adaptée dans ce domaine, mais pas vraiment dans d’autres domaines et dans d’autres circonstances spécifiques. Par conséquent, lorsque des lois sont promulguées ciblant un groupe spécifique de sujets, elles peuvent s’avérer inappropriées lorsqu’elles sont appliquées à d’autres questions, à d’autres domaines et à d’autres circonstances.
Dans le contexte actuel de développement rapide, de nombreuses nouvelles relations et de nouveaux problèmes surgiront. Par conséquent, à l’avenir, de nombreuses lacunes juridiques devront être comblées par des mécanismes spécifiques. C'est pourquoi, a déclaré M. Cuong, nous ne devons pas attendre que les localités, les secteurs et les domaines constatent des problèmes pour ensuite proposer des mécanismes spécifiques, mais nous devons proposer de manière proactive des mécanismes et des méthodes pour surmonter et éliminer les problèmes juridiques avec des mécanismes spécifiques .
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