Note de l'éditeur : Le secrétaire général To Lam et le Comité exécutif central ont résolument mené une révolution pour rationaliser l'appareil politique. Vietnam Weekly publie une série d'articles discutant avec des experts suggérant des solutions pour cette révolution.
L'ancien directeur de l'Institut central de gestion économique, Nguyen Dinh Cung, a discuté avec Vietnam Weekly de la « révolution » de rationalisation de l'appareil et des « goulots d'étranglement institutionnels » que le secrétaire général To Lam est déterminé à mettre en œuvre. Actions pratiques À l’heure actuelle, tout le monde s’attend à une percée et espère la réaliser grâce à l’apparition d’un nouveau facteur, le Secrétaire général To Lam, avec un état d’esprit clair et des actions décisives sur le changement institutionnel. Le Vietnam se prépare au Congrès du Parti, c'est pourquoi ces nouvelles idées de développement seront exprimées à travers les lignes directrices et les politiques du Parti dans le Document 14. C'est le Congrès qui marque le début du deuxième mandat de la stratégie de développement socio-économique. Le Secrétaire général n’a pas seulement apporté une réflexion nouvelle et différente par rapport à ce qui s’était passé auparavant. Il a également souligné et nommé des problèmes importants dans la réalité avec l'attitude de « regarder droit dans la vérité, dire la vérité » - une approche très différente et très pratique. Il y a trop de points à modifier et à réformer, et le Secrétaire général a décidé que la rationalisation de l’appareil était la première avancée. Il a fait pression pour un changement de mentalité, car un changement de mentalité modifiera les actions, ce qui entraînera de nouvelles et bonnes politiques. Le changement de mentalité vient de la réalité du pays. Il a affirmé que les institutions sont le goulot d’étranglement des goulots d’étranglement. Imaginez que vous conduisez sur une autoroute à 5 voies, puis que vous la réduisez à 2 voies, avec de nombreux points de contrôle, et que vous êtes même arrêté. Des lois, des réglementations et des procédures complexes et lourdes créent d’innombrables goulots d’étranglement, font perdre des opportunités commerciales et découragent les investisseurs. Pourquoi la loi est-elle un goulot d’étranglement ? Le Secrétaire général a demandé d'abandonner résolument la mentalité d'interdiction si vous n'y parvenez pas. Nous risquons toujours de prendre du retard. Avec un taux de croissance estimé à 7% cette année et l'année prochaine, le PIB moyen sur la période de 5 ans 2021-2025 n'atteindra que 5,9%, légèrement inférieur aux 6% de la période précédente. À ce rythme de croissance, nous n’atteindrons pas les objectifs de devenir un pays à revenu élevé d’ici 2030 et 2045…. prospère. Pour atteindre l’objectif fixé par la Résolution, nous devons croître de manière continue à un rythme de 7 à 7,5 % au cours des deux prochaines décennies.

Dr. Nguyen Dinh Cung : Tout le monde s'attend à une percée en raison de l'apparition d'un nouveau facteur, le Secrétaire général To Lam, avec une pensée claire et des actions décisives sur le changement institutionnel. Photo : VietNamNet

Si l’on regarde l’histoire, la tendance de la croissance est à la baisse. Au cours des 40 années du Doi Moi, les 10 premières années de croissance ont été de 7,6 %, la décennie suivante de 6,6 %, la troisième décennie de 6,3 % et la quatrième décennie a diminué de 6 %. C’est très alarmant car la tendance de croissance n’est pas à la hausse. Il est donc clair que pour atteindre l’objectif de prospérité, il faut de grands changements, une forte pression en faveur des réformes et une très grande détermination. Pour remédier aux goulots d'étranglement institutionnels, je voudrais souligner quelques points qui nécessitent un changement de mentalité : en ce qui concerne les institutions, nous devons résolument abandonner la mentalité d'interdire si nous n'y parvenons pas, et changer résolument les lois émises uniquement à des fins de gestion. Au contraire, le droit doit promouvoir le développement, tandis que le droit économique se concentre uniquement sur l’encouragement, la création d’opportunités, la promotion et la satisfaction des exigences de développement. Nous devons changer l’orientation de la conception et de l’application des lois pour qu’elles soient axées sur les objectifs plutôt que sur les processus, comme c’est le cas depuis longtemps. Désormais, passer à une réflexion juridique nécessite de fixer des objectifs de développement afin que les personnes et les entreprises puissent se développer au mieux. La décentralisation est clairement « décision locale, action locale, responsabilité locale ». Les entreprises privées doivent être la principale force motrice et doivent passer du statut de « force motrice importante ». Le développement économique doit s’appuyer sur les gens, la croissance doit s’appuyer sur les gens. Ce secteur économique ne représente encore que 10 % du PIB, ce qui est très faible. Il s’agit d’un domaine potentiel de développement pour le pays. Un état d’esprit différent est nécessaire . Ainsi, sur le plan institutionnel, si nous voulons créer des façons nouvelles et efficaces de faire les choses, nous avons besoin d’un état d’esprit différent. Outre la simplification de l’appareil, il est nécessaire de continuer à simplifier le système juridique, ce qui signifie supprimer de nombreuses lois, en particulier les lois intermédiaires, et pas seulement supprimer certaines réglementations pour atteindre des objectifs spécifiques. Avec ce nouvel état d’esprit, le système juridique doit être repensé. Au cours des 2 à 3 prochaines années, concentrez-vous sur l’abolition des anciennes lois, et non sur la création de nouvelles. Il est nécessaire de disposer d’une équipe d’experts indépendante des ministères. Supprimer les goulots d’étranglement institutionnels est vraiment difficile, mais si cela est fait, ce sera une avancée décisive car cela créera une dynamique pour mobiliser les ressources, la force et les initiatives de toute la nation. Des « blessures » relativement importantes dans l’appareil et dans le monde des affaires seront guéries et la confiance sera rétablie. En ce qui concerne la rationalisation de l’appareil que tout le monde soutient, il y a cependant deux choses qui, à mon avis, doivent être soulignées. Premièrement, il faut veiller à ce qu’il n’y ait pas de pénurie d’organismes de recherche, d’examen des politiques et de planification stratégique pour conseiller les dirigeants. Souvent, le succès ou l’échec réside dans les étapes de recherche, de prévision et de conseil. Deuxièmement, nous devons éviter la situation où la machine est inactive et ne fait rien. Nous devons choisir des ministres enthousiastes et déterminés à promouvoir l’appareil. L’équipe d’entrepreneurs, de scientifiques et de technologues est décisive. Si nous voulons que le pays s’élève, connaisse une forte croissance économique et une économie indépendante et autonome, nous devons développer l’équipe d’entrepreneurs vietnamiens et l’équipe de scientifiques et de technologues. Ils sont organiquement attachés, inséparables. Sans technologie, sans capacité de transfert de technologie et sans une force d’entreprise privée forte, il ne peut y avoir d’économie indépendante et autonome. Je tiens à souligner cela. Malheureusement, le secteur économique privé est en perte de vitesse, perd de son dynamisme et de ses aspirations, et sa croissance ralentit. Ces dernières années, non seulement le nombre d’entreprises se retirant du marché a été élevé, mais le taux de création de nouvelles entreprises est également très faible. Le ratio entrée/sortie du marché est presque de 1/1. Les objectifs de 1,5 million d’entreprises d’ici 2020 et de 2 millions d’entreprises d’ici 2025 n’ont pas été atteints. La réforme institutionnelle est indissociable du développement des forces économiques nationales, en particulier des entreprises privées. Les attitudes et les actions doivent changer pour regagner la confiance du secteur privé. Lorsque l’on souhaite encourager, faciliter et accompagner, il est nécessaire de prendre en compte de nombreuses réglementations et conditions d’accompagnement. En règle générale, la réglementation sur le report de la sortie des entrepreneurs ayant des dettes fiscales devrait être modifiée. La recherche scientifique doit être flexible, elle ne peut pas être appliquée de manière rigide au processus. Par exemple, il existe un sujet scientifique qui est évalué uniquement sur la base du titre. Lorsqu'on modifie un mot dans le titre ou qu'on déplace l'élément A vers B, le conseil doit demander une autorisation. Pour développer la science et la technologie, nous devons créer un environnement et des conditions permettant aux personnes talentueuses de travailler et de contribuer. Mais ces choses ne peuvent être réalisées que par l’innovation institutionnelle, comme l’a déclaré le secrétaire général To Lam. La gestion est basée sur les résultats, et pas seulement sur les processus, pour créer un environnement de travail propice aux personnes talentueuses. Il n’y avait alors ni terre ni opportunité pour les pauvres.

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Source : https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html