Le Japon tirera profit de son adhésion au Partenariat de sécurité Australie-Royaume-Uni-États-Unis (AUKUS), s'il parvient à relever certains défis notables, a déclaré Rena Sasaki, doctorante à l'Université Johns Hopkins (États-Unis).
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| Le vice-Premier ministre et ministre australien de la Défense, Richard Marles, a évoqué le rôle du Japon une fois qu'il aura rejoint l'AUKUS. Photo : M. Marles lors de sa visite au Japon en octobre. (Source : Ministère australien de la Défense) |
De nombreux avantages
Premièrement , dans son rapport sur l’étude indo-pacifique, la commission des affaires étrangères de la Chambre des communes du Royaume-Uni a déclaré que le Japon bénéficierait de davantage d’avantages technologiques et sécuritaires s’il rejoignait le pilier 2 de la coopération AUKUS impliquant des technologies avancées telles que les capacités sous-marines, la technologie quantique, l’intelligence artificielle, la cybernétique avancée, les armes hypersoniques, la guerre électronique, l’innovation et le partage d’informations. Ces domaines sont essentiels pour renforcer les capacités de dissuasion combinées des alliés des États-Unis dans la région indo-pacifique, y compris le Japon.
Grâce au cadre de coopération en matière de recherche et développement de défense existant avec les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Australie, le Japon dispose de bases suffisantes pour coopérer avec l’AUKUS. Toutefois, la coopération dans les cadres actuels est basée sur des projets et se concentre sur des technologies fondamentales plutôt que sur un ensemble de capacités prioritaires, contrairement à AUKUS. Par exemple, la plupart des recherches conjointes avec les États-Unis portent sur des technologies directement liées aux équipements, comme la technologie amphibie de nouvelle génération et les systèmes de propulsion de véhicules électriques hybrides.
Sur cette base, le Japon peut tirer un bénéfice significatif de sa participation au pilier 2 de l’AUKUS. Le rapport appelle donc le Royaume-Uni à proposer à l’Australie et aux États-Unis d’inclure le Japon et la Corée du Sud dans la coopération au sein du cadre AUKUS.
Deuxièmement , dans la Stratégie de défense nationale 2022, Tokyo a déclaré que l’exploitation des technologies avancées pour la défense est de plus en plus importante. Grâce à ses capacités technologiques élevées, le Japon doit coopérer avec ses alliés et mobiliser ses capacités technologiques pour se préparer à une course technologique à long terme. Les avantages des technologies critiques et émergentes, abordés dans le pilier 2 de l’AUKUS, se traduiront directement par un avantage militaire. L’accès à ces technologies dissuaderait donc les adversaires potentiels dans l’Indo-Pacifique.
Dans le contexte actuel, de nombreux défis économiques pourraient avoir un impact sur les investissements du Japon dans la science et la technologie. Elle peut ensuite acquérir plus efficacement des technologies critiques et émergentes en travaillant en étroite collaboration avec ses alliés et partenaires. La coopération au titre du pilier 2 de l’AUKUS élargi permettra aux membres de combler leurs lacunes en matière de capacités et de promouvoir les économies d’échelle.
Troisièmement et surtout, cette coopération favorisera l’internationalisation de l’industrie de défense japonaise. Pendant longtemps, les seuls clients de l’industrie étaient le ministère de la Défense et les Forces d’autodéfense japonaises (JSDF). En 2020, les achats liés à la défense auprès des fabricants nationaux représentaient moins de 1 % de la production industrielle totale du Japon.
Cependant, l’industrie connaît des changements majeurs à mesure que le gouvernement assouplit progressivement les restrictions sur le transfert d’équipements de défense. Par conséquent, la relation étroite entre le Japon et l’AUKUS constitue une bonne opportunité pour renforcer la compétitivité des fabricants d’armes de ce pays. L’élargissement de ce pacte pourrait offrir aux fabricants japonais de matériel de défense l’occasion d’acquérir un savoir-faire en matière de marketing et de vente d’équipements de défense auprès des partenaires d’AUKUS.
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| La participation du Japon au pilier 2 de l'AUKUS pourrait contribuer à promouvoir l'industrie de défense du pays - Photo : Soldats des Forces d'autodéfense japonaises (JSDF). (Source : Japan Forward) |
De nombreux défis restent à relever
Cependant, le Japon doit surmonter un certain nombre de défis avant de rejoindre l’AUKUS.
Premièrement , le pays ne dispose pas d’un système complet d’habilitation de sécurité. La loi sur la protection des secrets spécialement désignés, la seule loi existante sur la sécurité de l'information au Japon, limite la portée des informations classées comme secrets d'État à quatre domaines : la diplomatie, la défense, la prévention du contre-espionnage et la prévention du contre-terrorisme.
Toutefois, la loi n’inclut pas d’informations économiques et technologiques. Sans ce système d’habilitation de sécurité, les fabricants japonais auraient du mal à accéder aux informations confidentielles dans le cadre d’activités de développement conjoint. Le Japon a donc besoin d’un système d’exemption de sécurité avant de rejoindre l’AUKUS.
En outre , le Japon s’efforce de devenir un exportateur d’armes majeur comme les États-Unis et le Royaume-Uni. En conséquence, certains ont exprimé des inquiétudes quant à d’éventuels conflits d’intérêts. L’objectif d’AUKUS rappelle les efforts du Japon pour vendre des sous-marins à propulsion conventionnelle en 2015. Mais étant donné la nécessité de construire une dissuasion efficace dans l’Indo-Pacifique, le moment n’est peut-être pas propice à la concurrence commerciale. Le Japon devrait donc accepter la répartition des rôles entre chaque pays dans le cadre élargi de l’AUKUS.
Enfin , l’AUKUS est un accord à vocation militaire. L’entrée du Japon signalerait à la Chine qu’elle fait partie du réseau de « dissuasion globale » des États-Unis. Alors que la Chine, le Japon et la Corée du Sud travaillent ensemble pour rétablir le dialogue à travers un sommet trilatéral, Tokyo pourrait estimer que ce n’est pas le bon moment pour rejoindre l’AUKUS.
Cependant, l’environnement sécuritaire en Asie de l’Est est plus complexe que jamais. Le développement technologique prend des années, en particulier les technologies critiques et émergentes. Les États-Unis ont également exprimé une attitude positive à l’égard de l’élargissement de leur adhésion au Pilier 2. Le Japon va-t-il intensifier ses efforts pour adhérer au Traité ou s’arrêter à ce seuil crucial ? La décision reviendra à Tokyo.
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